西豐縣“山洪”工作分析

李孟偉　王海洋　張曉輝　依學山

[摘 要] 西豐縣是一個洪澇災害頻發縣，洪澇災害大多是山洪災害，防御山洪災害已成為氣象工作重點，結合西豐縣近年山洪災害防御工作實際情況，做好西豐縣暴雨洪澇災害風險普查工作，建立起氣象災害預警信息發布平臺。 做好暴雨的監測預警及發布。繼續推進山洪基礎工作規范化建設。

[關鍵詞] 西豐縣 山洪 工作分析

[中圖分類號] TV211 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0292-01

引言

隨著社會經濟的發展，山洪對地區潛在社會經濟損失被放大，這樣給防災減災提出了重要要求，為有效減少山洪造成的損失，保障人民生命財產安全和社會經濟建設可持續發展，開展山洪災害研究工作是氣象工作重中之重。行之有效的變被動抗災為主動避災的一項防洪減災措施。矯梅燕[1]指出健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系。

1 “山洪”工作建設的必要性

山洪災害成因主要有集中的降雨、淤塞的水系，是山洪災害發生的直接原因。由于山地高差大，遇有大的降水及長時間降水，短時間的匯流，引發山洪。極易造成山體滑坡。山洪災害直接威脅著當地群眾的生命安全。對水庫、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成嚴重的破壞。

1956—2013年，西豐縣共出現暴雨93天。其中1994，2010年最多，高達6天。未發生暴雨的年份有15年。60年代發生15天，70年代發生13天，80年代發生12天，90年代發生19天，21世紀以來發生26天。1956—2013年，共出現大暴雨12天。全年4—10月都可能出現暴雨，最多出現在7月，平均暴雨日數1.3天，占年暴雨日數的43.3%，8月次之，平均暴雨日數1.0天，占年暴雨日數的33.3%，其后是6月，日數平均0.7天，占年暴雨日數的23.3%。

年平均暴雨日數的空間分布大體呈由東向西遞減趨勢。

年暴雨降水量超過250毫米的年份有7年。暴雨降水量在20世紀90年代最多（年平均暴雨降水量229.1毫米）；其次是80年代（年平均暴雨降水量145.7毫米）、70年代（年平均暴雨降水量140.9毫米）、60年代暴雨降水量最少，年平均暴雨降水量僅有117.8毫米。21世紀以來年平均暴雨降水量198.3毫米。

近年來，隨著全球氣候變暖，暴雨天氣事件頻發，影響越來越大，2010年“7.20”特大暴雨，2013年“8.16”大暴雨，特別是發生在西豐縣振興鄉“8.16”大暴雨最大降雨量為284.5毫米。引發了洪澇和山洪泥石流等次生災害。

2 基本情況

2013年西豐縣作為暴雨洪澇災害風險普查實施縣，目前已完成22個山洪溝和3條中小河流的調查和相關信息的錄入，數據庫上傳工作。2015年繼續收集和完善暴雨災害風險普查數據，做好臨界雨量的界定和暴雨防御指南的編寫。完善縣級災情上報、災害隱患排查和重大氣象災害實地調查制度。

西豐縣已建成氣象災害預警大喇叭155個，使全縣鄉村氣象災害預警大喇叭的覆蓋率達到100%。目前18個鄉鎮都已設立電子顯示屏，共建24塊室內用電子顯示屏與4塊室外用電子顯示屏。建立起氣象災害預警信息發布“綠色通道”。 對已建立的包含黨政領導、防汛責任人、中小學校長、氣象協理員和信息員、農業合作社等人員的手機號碼庫進行更新，目前號碼庫有1101人，確保相關人員能夠接收到氣象災害預警信息。并且山洪規章制度完善。

3 暴雨的監測預警及發布

西豐縣氣象局暴雨監測主要有18個鄉鎮自動站，每個鄉鎮1個自動站，還有5個山洪單雨量自動站，實時監測降水量。

西豐縣氣象臺根據對暴雨災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。暴雨災害預警信息內容包括暴雨災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發布對象等。

通過廣播、電視、手機短信、大喇叭、顯示屏、公文傳輸、傳真等發布暴雨預警。

4 繼續推進山洪基礎工作規范化建設

山洪防御的重點在基層，難點也在基層，只有充分做好山洪防御的基層基礎工作，才能最大限度地防災避險，為此，山洪防御工作要尖刺從最基層的鄉、村、組抓起，從組織機構、預案編制、工作制度、培訓演練等進一步規范和完善，嚴格組織考核驗收，不斷夯實防汛抗災基層基礎。一是強化防災避災宣傳教育，從普及防災知識入手，堅持不懈地開展山洪災害防御知識宣傳培訓。從根本上提高干部群眾的再喊防范意識和自救互救能力。二是建立完善組織機構。有山洪防御任務的鄉、村、組全面成立山洪防御指揮機構，配備必要的值班場所及通訊報警、巡查、搶險設備，并建立完善鄉、村、組應急搶險組織，形成自下而上的山洪防御組織保障體系。三是嚴格山洪防御責任，繼續推行以行政首長負責制為核心，嚴格落實各級山洪防御責任，將水庫、山塘、山洪地質隱患點燈重點部位的防守人員、巡查人員經費納入財政預算，全面保障最基本的防守力量。四是完善防災避險預案進一步完善各級山洪災害防御預案和病險水庫、地質災害隱患點、在建涉水工程的應急搶險方案突出抓好山洪防御明白卡的發放工作。按照遼寧省防汛辦要求，發放對象覆蓋整個山洪災害危險區群眾。五是加強防災避災演練，重點在地質災害隱患點、中、小溪河沿岸、病險水庫下游、在建涉水工程等危險區域組織開展應急演練。提高各級指揮人員和搶險人員的實戰能力。增強廣大群眾的防災避險意識和自救互救能力，通過強化基層基礎工作措施，建立健全山洪防御的群策群防機制，形成日常監控、預警預報、應急指揮、搶險救災的 完整鏈條。

小結：山洪工作是我縣氣象工作重中之重，認識它的嚴重性。做好西豐縣作為暴雨洪澇災害風險普查工作，建立起氣象災害預警信息發布“綠色通道”。 做好暴雨的監測預警及發布。繼續推進山洪基礎工作規范化建設。形成日常監控、預警預報、應急指揮、搶險救災的 完整鏈條。

參考文獻

[1]矯梅燕。健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系。[J].求實，2010（6）：89.