淺談如何推動三溪鎮農民專業合作社向前發展

李靈明

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0018-01

近年來，隨著市場經濟的不斷發展，農民專業合作社作為一種新的農業經營形式，依托優勢產業和特色產品，引導農民自愿聯合與合作，提高農民的組織化程度，實現了小生產與大市場的有效對接，加快了農業標準化進程。為有效推動三溪鎮農業標準化進程，促進農村經濟發展，該鎮積極培育農民專業合作社組織，行業涉及種植業、畜牧業、農機服務業、水產養殖業等，截止2015年上半年三溪鎮培育成立的農民專業合作社已達39家。并且，該鎮幫扶成立的農民專業合作社還呈現以下特點：一是合作區域逐步擴大。二是產業領域相對集中。三是利益聯結逐漸緊密。四是服務水平不斷提高。農民專業合作社的興起，將該鎮農民生產的農產品和所需要的服務集聚起來，以規模化的方式進入市場，提高了農民在市場中的地位。同時，也是對該鎮農村經營體制的豐富、發展、完善和創新，有利于提高該鎮農村經濟的快速發展。但是，該鎮農民專業合作社在自身經營管理中還存在著一些不足之處，還有待改善和提升。

1 該鎮農民專業合作社經營管理中存在的不足之處

1.1 農民專業合作社提供的產品和服務單一

目前，該鎮農民專業合作社僅停留在農業初級產品供給和簡單農業生產經營服務上，生產經營規模較小，提供的農產品和農業經營服務單一，輻射拉動能力不強，很難達到較高水平的協作。在農業標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面更是缺乏必要形式、更深層次的聯合與合作。

1.2 農民專業合作社專業人才匱乏

隨著該鎮農民專業合作社自身的發展，越來越需要有與本社業務相關的科技人才、農產品倉儲、加工、銷售等專業人才，然而該鎮合作社的牽頭人，多數是農村里的“能人”或專業大戶，學歷及綜合素質偏低，缺乏文化和專業知識，創新意識、適應市場經濟的意識和能力不強，專業化管理水平偏低，嚴重制約了農業生產經營活動的開展；另外，管理層及社員的文化水平不高，懂生產、經營、管理、銷售的專業型人才較少；科技知識欠缺，專業水平低，阻礙了合作社的快速發展。

1.3 管理混亂，民主建設有待加強

隨著該鎮農民專業合作社的發展壯大，原有合作社章程制度已不能適應當前管理需要，管理機構設置也不夠健全。一是部分合作社僅結合創立初期本社的業務特點制定章程和制度，沒有考慮到后期發展的需求，導致后期合作社發展在實際操作中很難規范運作；二是多數合作社財務管理混亂，沒有專職會計，賬務處理不規范，難以進行有效會計經營管理核算；三是管理機構設置不健全，經營管理缺乏有效的民主監督，經營決策權集中在少數人手里。

2 多措并舉，促進該鎮農民專業合作社向前發展的措施

2.1 拓展合作社業務范圍，實行多元化發展

2.1.1 以社員需要為導向，拓展農民專業合作社的業務，遵從大部分社員的意愿，提供符合大部分社員要求和需要的服務。

2.1.2 以市場需求為導向，拓展農民專業合作社的業務，生產適銷對路的農產品供應市場，滿足市場需求。建立訂單服務模式，減少銷售渠道不暢風險。

2.1.3 以農產品深加工為紐帶，提高產品附加值。改變以往農產品僅做原料低價銷售，大力發展農產品深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值。將合作社由松散經營，適度向規模經營轉變。

2.1.4 以與農業科研院校、大型農業企業開展深層次合作為契機，共同開展農產品開發，開拓“高”“精”“尖”優質農產品銷售市場。增強農業競爭力，加快合作社經營方式由傳統農業向現代農業轉變的進程。

2.2 廣聚各類專業技術人才，增強合作社發展動力

隨著該鎮農民專業合作社自身的發展，往往在社員構成上越來越需要有與本社業務相關的科技人員、科研機構，以及在農產品生產、加工、銷售等方面有豐富經驗的非農民成員的加入，以增強農民專業合作社的發展后勁。因此，農民專業合作社除了應向廣大農民社員吸收外，還應該根據自身發展的需要，有計劃、有目的地吸納一些農業科技人才、科研機構，以及農產品儲藏、加工、銷售等方面有豐富經驗的非農民社員。只要按照《農民專業合作社法》的規定，保證農民社員所占比例不低于80%的主體地位即可。此外，由于農民專業合作社是社員共有的特殊企業，在發展新社員時，可以考慮比合作社創立初期適當提高入社標準，吸納一些專業技術人員加入合作社，提高合作社在市場營銷中抗風險能力。但在吸收合作社新社員時，也不可太過隨意，致使原有社員的利益受損。

2.3 加強合作社民主建設，維護其健康發展

隨著農民專業合作社的逐步成長，其民主建設尤為重要，它是合作社及其社員實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的重要管理方式。

2.3.1 落實社員民主參與權

嚴格按照《農民專業合作社法》規定，社員參加社員大會，享有表決權、選舉權和被選舉權，嚴格按照章程規定對合作社實行民主管理，社員通過民主程序直接控制本社的生產經營活動。

2.3.2 強化合作社民主決策

農民專業合作社通過社員大會決定重大事項，通過社員代表會議研究日常工作，確保農民專業合作社真正實現民主決策。嚴格按照《農民專業合作社法》議事規則，由社員民主討論研究合作社重大經營管理事項，形成決議或決策。

2.3.3 建立財務公開制度、不斷提高財務公開滿意度

農民專業合作社要聘請專職會計人員實行財務管理，要不斷完善財務公開制度，豐富財務公開形式，將農民專業合作社的財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向社員公布，而且財務公開要不斷向合作社的生產經營管理領域延伸，真正落實社員的知情權、參與權和監督權，不斷提高財務公開的滿意度。

2.3.4 創辦實體經濟，參與市場競爭

農民專業合作社以同類農產品的生產或者同類農業生產經營服務為紐帶，主要為本社社員提供與農業生產、經營有關的技術、信息等服務。為更好的為本社社員和當地經濟社會發展服務，可投資興辦與本社業務相關的經濟實體，不僅可以滿足自身的需求，還可以滿足社會的需要，參與市場競爭，促進合作社不斷發展壯大。