門源縣東川鎮尕牧龍上村金龍溝貧困原因分析及對策

喬秀紅

[中圖分類號] C912.82 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0013-01

1 金龍溝基本情況

金龍溝是尕牧龍上村的一個自然村，共有3個社（尕牧龍上村五社、六社和七社），農戶117戶，占全村總戶數的36%，人口484人（其中：勞動力285人，常年外出務工52人），占全村總人口的35%。現有貧困戶98戶，貧困人口362人，其中低保戶48人，五保戶9人，殘疾人10人。30-40歲未婚男青年36人，占總人口的7.4%，40-50歲未婚男青年有5人，占總人口的1%。近幾年農民人均純收入在2200-2400元之間徘徊。

1.1 地理氣候特征

金龍溝位于尕牧龍上村西部，東接卻藏村，南接堿溝村，西靠雪山，北接泉口鎮后溝村，地形大致由南向北傾斜。最高海拔3100米，最低海拔3000米，屬高原寒溫濕潤性氣候，日照時間長、太陽輻射強、晝夜溫差大，年均氣溫1℃、降水量450毫米、蒸發量100毫米，最長無降雨量時間為90天左右，最長連續降雨時間為14天左右，具有冬長寒冷、夏短涼爽的特征。植物生長期為100—150天，無絕對無霜期，主要災害類型有干旱、洪水、霜凍，夏季間或的冰雹，這些災害對農業生產影響較大。

1.2 自然資源情況

金龍溝是一個典型的農業村，主導產業以青稞和油菜為主，經濟收入以種植業、養殖業、務工經濟創收三項來源。現有耕地面積927.6畝，均為旱地，占全村耕地面積的23.9%；退耕還林面積998畝，占全村退耕面積的60.5%；牲畜存欄馬40匹，牛80頭，羊164只，豬80頭。

1.3 基礎設施狀況

金龍溝山高坡陡，溝壑縱橫，交通設施極為落后，基本處于半封閉狀態，有的地方路況質量差，雨天不能正常通行，公路入戶率只達到70%，還有91戶不通公路。處于無房或危房狀態的還有97戶；金龍溝設有衛生室1個，設備特別簡陋，擁有醫生1人。原有小學1所，因房屋破舊等原因已搬遷至3公里以外的村中心小學，學生上學極其不便，由于條件限制，沒有設村級幼兒園。

2 貧困原因分析

2.1 基礎設施建設薄弱。金龍溝因受地貌特征的影響，大部分農戶都生活在山坡之中，那里氣候惡劣、交通不便、生產落后，雖然公路入戶率達到了70%，但大部分農戶路況較差、資金短缺、無力養護，導致與外界物質交流和商品交換十分困難，很多農業生產難以發展，農民始終在貧困中掙扎。目前還有91戶沒有通公路，97戶需要進行危房改造。

2.2 農業生產條件相對落后。金龍溝耕地全部為山地，農民耕作方式仍舊依靠傳統耕作方式畜力，科技現代化生產還十分落后。農田水利灌溉建設基礎設施基本沒有，因山高坡陡，水土流失現象嚴重存在，農民抗災害，抗風險的能力較弱，豐年溫飽，災年返貧的現象十分突出。據調查，金龍溝無1米管線、無1處泄洪渠。

2.3 因災、因病、因殘導致部分群眾返貧。由于農村的環境與條件的限制，如果遇到自然災害的破壞，就會使一大批非貧困農戶也加入到貧困的行列；或者是農戶家中出現一位患重病的，也會使本來不富裕的生活變成貧苦戶；還有少部分家庭中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。再加上，農村的農民的文化水平比較低，尤其是貧苦的人口中思想太過守舊，小農思想嚴重，對怎樣脫貧致富懶思考、怕困難、怕擔風險；有些農民想致富，但受地理位置、經濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路。

2.4 農民素質偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差，導致農業生產力水平提不高，農業生產效益跟不上。特別是受貧困的影響，農民受教育的面不廣，貧困農民脫貧的難度加大。據調查，該村高中及高中以上學歷的4人，占總人口的0.8%，初中學歷的76人，占總人口的0.8%，只上過小學的362人，占總人口的74.8%，文盲42人，占總人口的8.7%。

3 消除貧困的對策及建議

以國家扶貧政策為支撐，做好發展規劃，加大對上級扶貧部門的政策爭取力度，通過實施項目扶持，改善基礎環境，壯大農村產業，提高農民素質，增加農民收入。實現全村整體脫貧目標。

3.1 實施扶貧易地搬遷

對居住環境惡劣，房屋破舊的農戶實施扶貧易地搬遷，改善他們的生存環境，使他們安居樂業，在脫貧致富的路上邁進。據調查，金龍溝80%以上農戶都愿意易地搬遷，還有20%一部分是新建房子的農戶，另一部分是絕對貧困群體沒有能力自籌資金用于建房和發展生產，導致這部分群眾“望而卻步”，不敢搬遷，想搬但又怕搬的思想產生。

3.2 加大產業結構調整的力度

金龍溝在今后的發展中，要充分尊重自然規律，要以市場為導向、以科技為支撐、以效益為核心，進一步調整產業結構，優化產業布局。一是通過技術改造和品種改良，提高青稞、油菜產量，改善品質，提高產出，增加農戶的收入。二是加大飼草種植面積，扶持98戶貧困農戶養殖生豬980頭，60個貧困戶發展綿羊1200只。配套建立農民專業合作社，提高農民的組織化程度，通過企業帶動產業發展，實現公司+基地+農戶的模式，徹底改變粗放型經營模式，達到高產高效、農民收入持續快速增長的目的。

3.3 建立健全的農村社會保障體系

一是要建立健全面向金龍溝貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部分是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脫貧，只有納入社會救助范圍。二是要提高和擴大合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立醫療救助制度，防止農戶因病返貧和因貧失醫。三是建立義務教育階段貧困學生輟學救助機制，切實解決貧困適齡兒童的輟學問題，保障貧困戶子女受教育權利，杜絕少年新文盲的產生。幫助貧困家庭子女完成學業。四是要繼續實施農村"零外出務工家庭"工程和農村特困人口危房改造工程，解決貧困家庭增收難和住房難的問題。

3.4 夯實基礎設施建設

金龍溝基礎設施建設落后已成為產業發展和農民增收的瓶頸，要想解決這一難題，提高基礎設施建設的水平，夯實基礎設施建設顯得尤為重要。一是加強鄉村道路建設。解決公路還未通的問題，確保公路入戶率能達到95%以上，對過去已成形的公路進行維修改造，確保晴雨能夠通車。二是注重幼兒教育，辦1所小學或1所幼兒走教點，解決孩子們上學難的問題。

3.5 加大農村實用技術培訓力度

扶貧開發參與的主體是農民，幫扶的主體也是農民，農民群眾科技素質的高低，直接關系著科技轉化為生產力的程度和扶貧開發的興衰成敗。因此，在扶貧開發中，要堅持把培訓農民、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富能力。一是實施“雨露計劃”、“富民強縣專項技術培訓”、“新型職業農民培育工程”等實用技術培訓，使該村的每一個青壯年勞動力掌握2-3門實用技術，增加勞務收入。二是通過全國基層農技推廣補助項目等要搞好示范帶動，使農民轉變觀念，掌握技術，增強致富的信心和決心。