淺談天長市農機安全監理工作面臨的問題和對策

黃書惠

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0220-01

1 天長市農機安全監理機構的工作現狀

1.1 天長市農機安全監理機構的組織現狀

近年來，天長市加大了對農機安全問題的重視度，對農機安全監理站工作人員嚴格要求其專業性。并且在平衡工作人員配備上，也進行了嚴格的要求和培訓指導，保證農機安全監理工作的專業執法能力。

1.2 天長市農機安全監理機構的工作現狀

最近幾年，天長市內的農機保有率和使用率大大增加，為了更好的實行農機安全監理工作，監理站從宣傳入手，多次組織各種類型的宣傳工作，印發宣傳手冊，通過電視臺進行大范圍的宣傳工作，利用輿論制造執法氛圍。對偏遠的鄉鎮也派入宣傳組織進行實地宣傳。此外，還組織多次的培訓教育工作，切實提高農民門對農機安全問題的認識。

另一方面，天長市農機安全監理站還加強了執法力度，與交警部門加強工作上的溝通，聯合實行查處工作。對農機駕駛考核發證部門也達成政策上的一致，從源頭上控制農機安全事故的發生。在事故多發路段，增設執法人員，嚴加管理，并且增設路標指示牌等設備。

2 農機安全監理工作存在的問題

2.1 農機監理體制不健全

在國家政策法規中，雖然明確了農機監理的監管執法權限，但是執法環節是在田間地頭，這使得對農業機械的監管有盲區，出現事故的時候，長長出現由于執法環境不合，而農機監管機構無法監管的情況。此外，農機安全工作在地方政府中并沒有引起廣泛的重視，發生農機事故也沒有及時準確的上報，甚至很多機構會出現為了增加生產收入，出現重視收費而輕于管理的現象。同時，在實施農機安全監理工作中，保險環節也一直存在問題。按照規定，所有的機動車，包括農業機械必須繳納交強險。但保險公司在這方面會出現擅自提高保費標準等情況，以至于很多拖拉機沒有辦法上保險。而農機監理機構也會因為該拖拉機不滿足上戶，年檢的條件而拒絕，這也是為農機安全問題埋下隱患。

2.2 農業機械在使用過程中存在諸多隱患

大部分農業機械駕駛員的安全意識薄弱，為了獲得更多的利益，常常會出現超載超速，疲勞駕駛等情況。也有一些駕駛員會對購買的農業機械進行非法改裝。此外，駕駛員也會因為缺乏安全防護的知識，對機械的使用和保養上面，沒有采取科學的方式，使得機械安全狀況低。最后，要考慮到農村交通條件的特殊性，農村的道路、橋梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是給農機安全問題帶來隱患的原因之一。

2.3 農機監理機制不完善

農機監理部門的工作人員，特別是鄉鎮單位，相關領導往往是監管多個部門的工作，人員流動性較大。而農機監理機構也往往缺少相應檢測，處理事故的相關設備。這對開展農機監理工作有一定的阻礙。

3 農機安全監理問題產生的原因

3.1 農機使用者的安全意識低

農機使用者會對監理機構產生誤解，認為農機監理機構只是收錢，所以對開展監理工作也有一點過的阻礙。而且農機使用者不夠重視安全問題，不注重操作駕駛技能的正規學習，所以在面對一些高難度駕駛環境的時候，會力不從心。或者是不夠重視安全使用技能，并且一些不良的駕駛習慣，也容易增加農機事故的產生。

3.2 執法手段落后

特別是鄉鎮管理機構和管理人員中，管理職能不明確，所以很容易讓違規車輛違法情況，進入監管盲區，沒有辦法徹底落實管理智能。此外農村交通不便捷，從縣城到鄉鎮往往需要很多路程和時間，這對開展監理工作也大大增加了難度。

3.3 拖拉機報廢難

按照規定，使用年限超過一定時間的舊車必須報廢，但是在實際操作中，一些明顯超過年限的拖拉機仍舊在使用，各方面零件都已經嚴重老化。由于缺少一定的補償和措施，所以拖拉機所有者，很難配合工作去對拖拉機進行解體報廢，這不僅存在安全隱患，也是農機持有數只增不減的原因之一。

4 農機監理問題的對策

4.1 加強農機手的考核制度

對于農機手都應該按照國家規定對其進行培訓，規范培訓內容，健全培訓制度。要把培訓的規定變成一個可操作的事項，結合當地的特殊地形或者生產情況，開展多種多樣的培訓內容，提供更加貼合實際情況的培訓內容。讓農機手可以學以致用，并且對于農機手應該有嚴格的考核制度，并且在考核過程中要嚴肅考試氛圍，避免渾水摸魚的情況。從本質上先提高農機手的操作技能和操作標準。

4.2 提高農機手的安全意識

加強農機使用過程中的安全知識宣傳工作，特別是對于農機使用情況比較密集的地區，更要集中宣傳相關的文件資料。讓人民群眾充分的了解農機安全的重要性，同時還要明確農機監理機構的作用和執法范圍，消除人民群眾對農機監理機構的誤解，從意識上改變大家，提高大家對農機監理工作的配合度。

4.3 增強農機監管能力

首先要加強政府對農機監理方面的投入，不僅是要更重視農機安全問題，還要增加財政投入，以保障農機監理工作的開展和發展。其次要對農機監理部門的組織架構進行調整，讓監理人員更加專職，并且具備一定的職業素質和專業素養，提高農機監理部門的業務能力。同時對于監理設備也要做好更新，以保障管理人員正常開展工作。

4.4 注重事故處理能力

面對未發生的農機事故，應該做好預防和宣傳的工作，嚴格做好農機的年檢工作。對于已經發生的農機事故，必須按照法律法規，公平公正的處理。這對維持農機管理的秩序，維護農機手的合法權益有著至關重要的作用。所以地方政府應該定期對工作人員進行相關內容的培訓，結合實際案例來分析，加強工作人員事故處理的能力。

5 總結

我國農業發展中的機械化發展，使得農業生產效率大大提升，與此同時，農機安全問題的監督管理也有著非常重大的意義。盡管近年來天長市在農機監理工作取得了一系列的進步，但仍舊需要不斷進行總結和分析，在監理工作上不斷完善和進步，才能適應農機的快速發展，才能真正做好農機安全監理工作。