三門峽市動物產地檢疫工作存在的主要問題及建議

陳博

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0234-01

動物產地檢疫是從源頭防控動物疫病的關鍵環節，也是預防控制重大動物疫病和保障動物衛生及動物產品安全的重要措施。目前三門峽市動物檢疫工作面臨著人員素質參差不齊、基層檢疫設施不完善、檢疫隊伍老化等問題，針對存在問題提出了相關措施，為全市動物產地檢疫工作的進一步提升提供參考。

動物產地檢疫是指動物衛生監督機構對轄區內流通的動物在離開飼養地之前所進行的檢疫，是《動物防疫法》規定的一項重要行政許可，是動物檢疫監督的重要環節和第一道關口。隨著社會經濟迅速發展，動物及動物產品流通日益頻繁，動物產地檢疫日益顯示出其重要作用，通過產地檢疫能及時發現動物疫病，從源頭上控制動物疫病傳播，有效保障養殖業健康發展和動物食品安全。三門峽市一直非常重視動物產地檢疫工作，把產地檢疫工作作為動物衛生監督工作的重中之重，為全市畜牧業的健康發展做出了重要貢獻。

1 三門峽市動物產地檢疫工作概況

三門峽市地處豫西山區，荒坡面積較大，發展養殖業具有先天優勢，近年來，隨著雛鷹、鑫地等大型養殖企業落戶我市，全市養殖業取得了跨越式發展，全市規模養殖場達到900多家，其中豬場286家，蛋雞場278家，肉雞場60家，奶牛養殖場9家，肉牛養殖場63家，羊養殖場200家，鴨養殖場3家，2014年末全市生豬存欄達75.9萬頭，牛存欄32.6萬頭，羊存欄40.2萬只，禽存欄899.9萬羽，全年生豬出欄100.4萬頭，牛出欄15.9萬頭，羊出欄24.9萬頭，禽出欄66.2萬羽。為進一步做好產地檢疫工作，市動物衛生監督所按照合理布局的原則于2012年在全市范圍內建立了54個檢疫申報點，達到了全市64個鄉鎮的全覆蓋，目前全部實現了電子出證，2014年全市共檢疫生豬80.4萬頭，牛1.3萬頭，羊2508只，禽87.8萬羽，出具動物檢疫合格證明13921份。

2 動物產地檢疫工作存在的主要問題

2.1 基層檢疫隊伍素質參差不齊

動物產地檢疫工作是一項專業性和技術性要求很高的工作，與發達國家相比，我國動物產地檢疫工作起步較晚，在《動物防疫法》頒布和實施以前，我國的動物檢疫工作沒有得到高度重視，基層專業人員嚴重不足，三門峽市動物檢疫隊伍建設起步較晚，多數人員是從基層鄉鎮政府和獸醫站分離出來的，如盧氏縣劃撥的多數鄉鎮檢疫員來自鄉政府，對檢疫工作了解甚少，并且多數在55歲以上，老化嚴重，人員的文化素質、年齡結構等差異很大，難免在工作中不同程度地存在一些問題，與此同時，多數基層動物衛生監督機構缺少對工作人員實施專業知識培訓及繼續教育，影響檢疫隊伍綜合素質。

2.2 檢疫隊伍人員數量嚴重不足

動物產地檢疫工作涉及面廣、量大，涉及到千家萬戶，單靠縣級動物衛生監督機構及其派出機構的檢疫員承擔產地檢疫工作任務量太大，三門峽市目前共有官方獸醫220余名，其中承擔具體檢疫工作的有130人左右，要負責全市64個鄉鎮的產地檢疫工作，平均每個鄉鎮僅有2人，我國實行的是報檢制度，有報必檢，并且需要到場到戶卡進行現場檢疫，2個人根本無法滿足現有工作需要，嚴重制約了產地檢疫工作的開展。

2.3 基層檢疫設施不完善

目前全市多數基層檢疫申報點檢疫設備陳舊落后，多數檢疫申報點靠租房開展工作，條件簡陋，都以“一把刀、一只鉤、兩只眼”的感官檢查，這種落后的檢疫方式不能被群眾認可，使檢疫工作失去了科學性和嚴肅性，同時也影響檢疫人員的積極性。

2.4 檢疫經費嚴重不足

基層動物檢疫工作，條件艱苦、環境惡劣、工作量大，但工作經費較少，不能滿足日常工作開展需要，檢疫收費返還一直是我市多數縣（市、區）維持檢疫工作開展的重要保障，按照《關于落實免征和取消有關事業型收費政策的通知》要求，在2015年1月1日小微企業檢疫收費取消，檢疫收費大幅較少，財政返還經費大幅削減，給產地檢疫工作開展帶來很大困難。

3 做好全市產地檢疫工作的建議

3.1 加大法律法規宣傳力度

要利用廣播、網絡、手機等多種媒體手段加大對《動物防疫法》及相關法律法規的宣傳力度，讓各級政府和有關部門充分理解和支持產地檢疫工作，讓養殖戶自覺遵守法律法規，促使動物產地檢疫工作順利開展。

3.2 加強檢疫隊伍建設

要加強人員招聘工作，爭取使更多的專業人員進入檢疫隊伍。同時要通過舉辦培訓班、發放學習資料等形式，不斷提高基層檢疫隊伍的業務能力。要加強《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規的學習，充分運用法律武器嚴厲打擊逃避檢疫和運輸病死動物等違規違法行為，要加強產地檢疫規程的學習，不斷規范檢疫程序，不斷提升人員素質。

3.3 增加經費投入

要加大對動物衛生監督工作的支持，爭取將產地檢疫工作經費列入財政預算，切實改善基層人員工作、學習和生活條件，提高人員工作積極性，保證基層產地檢疫工作積極有效運轉。

3.4 加強基礎設施建設

要根據實際需要合理布局檢疫申報點，并加大經費投入力度，加快基層檢疫申報點標準化建設，同時要對不同技術層次和區域進行合理布局，加快建立動物疫病診斷和畜產品質量安全監測體系。

3.5 加強監督力度

產地檢疫工作是一項系統性和專業化的社會工程，要想做好產地檢疫工作，就要注重與其他部門的合作，特別是要注重同食品藥品監督、公安等部門的合作，實行多部門聯合執法，加強監督檢查力度，嚴厲打擊逃避檢疫等違法行為，大大加強監督效力。

參考文獻

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