淺談農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對策

摘 要：農(nóng)業(yè)是興國之本，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)良好的發(fā)展，國家才能保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)，所以農(nóng)村水利工程管理對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。當前水利工程不斷發(fā)展，開展水利工程項目的過程中會遇到各種問題，對于農(nóng)村發(fā)展來說水利工程管理仍然存在很多問題。文章主要分析了水利工程管理中的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，促進我國水利工程管理的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程管理；問題；策略

農(nóng)村水利工管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國的農(nóng)村水利工程雖然不斷加強建設(shè)和開發(fā)，同時得了一定的效果，但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程仍然有很多問題需要解決。若水利工程管理存在問題不能及時解決，會嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，因此，提高農(nóng)村水利工程的管理能力是我國水利事業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

1 農(nóng)村水利工程管理中的問題

1.1 質(zhì)量管理的問題

我國地域廣袤，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村水利工程管理對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收來說非常重要。但是不同地區(qū)的地質(zhì)條件不同，所以對水利工程的要求也不同。水利工程管理的一個重要方面就是質(zhì)量管理，水利工程是利國利民的工程建設(shè)，質(zhì)量的安全可以有效的確保水利工程更好的為人民服務(wù)，有效提高水利工程的整體實力，促進社會的和諧發(fā)展。水利工程建設(shè)的發(fā)展目標就是安全、美觀、運行、經(jīng)濟，而實現(xiàn)這個目標的前提是確保水利工程的質(zhì)量。

當前，我國農(nóng)村水利工程管理仍然有不科學的地方，在施工的過程中沒有完全依照國家法律和規(guī)范執(zhí)行。我國水利部門明確規(guī)定了水利工程的技術(shù)要求，如未能達到技術(shù)要求，則會對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響，降低了水利工程作用的發(fā)揮。同時水利主管部門沒有嚴格監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，也導(dǎo)致了水利工程質(zhì)量不達標，影響水利工程的質(zhì)量。

1.2 合同管理問題

農(nóng)村水利工程建設(shè)同樣要建立完善的合同，監(jiān)督水利工程的質(zhì)量。但是就目前農(nóng)村水利工程管理來說，其合同簽訂還存在一些問題。首先，合同中存在的招標問題，不規(guī)范的招標問題在水利工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)，因為招標中經(jīng)常會出現(xiàn)不正當競爭，有些建設(shè)承包商并沒有能力完成水利工程建設(shè)，但是為了獲得利潤，不惜以質(zhì)量來換取中標，嚴重影響水利工程建設(shè)。不完善的合同在管理方面也存在很多問題，合同中經(jīng)常會出現(xiàn)意思模糊不清的條款，工程主辦方?jīng)]有進行嚴格審核，導(dǎo)致工程后期的施工和質(zhì)量也會隨之出現(xiàn)問題。這些問題從根本上反映了農(nóng)村水利工程在訂立合同環(huán)節(jié)存在的漏洞，如果問題得不到解決，同樣會影響到水利工程管理質(zhì)量。

1.3 缺乏完善的管理機制

水利工程管理缺乏完善的工程管理機制是無法提高工程管理水平的一個重要原因。水利工程管理的機制不夠完善主要表現(xiàn)在水利工程管理部門的人員缺乏管理意識、沒有較高的管理效率和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對水利工程建設(shè)與管理的本質(zhì)沒有一個全面的了解，僅僅實施建設(shè)項目，沒有對水利的整體情況和實際采用科學的方案進行深入的研究，影響工程進度和工程質(zhì)量。此外，水利工程管理的相關(guān)部門沒有明確權(quán)責。水利工程不僅具有經(jīng)濟效益，同時具有社會下一，但在實際的管理過程中，資金使用混亂，沒有進行嚴格的分類管理，同時水利工程管理部門沒有明確的責任主體，工程管理和工程負責人的權(quán)責是相互分開的，兩個部門過于獨立，缺乏溝通會影響施工進度。

2 加強水利工程管理的策略

2.1 提高水利工程建設(shè)質(zhì)量

要想提高水利工程的管理能力，第一要務(wù)就是提高水利工程的質(zhì)量管理。工程的質(zhì)量即可以確保工程依照目標達到規(guī)定的建設(shè)效果，又以保證工程建設(shè)長久的安全使用。提高水利工程的質(zhì)量管理能力必須同時提高相關(guān)的監(jiān)督和管理，嚴格要求水利工程依照國家相關(guān)的標準和規(guī)范施工。施工技術(shù)和材料也是確保施工質(zhì)量的重要部分，要嚴格的監(jiān)督和審核施工技術(shù)以及材料。所以，加強對水利工程管理的監(jiān)督和控制，提高水利部門管理人員的監(jiān)管能力，嚴格進行監(jiān)督管理。此外，檢查機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視水利工程建設(shè)，有效提高水利工程質(zhì)量管理的能力，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2 完善合同管理

完善合同管理可以確保水利工程正常進行，保障水利工程的質(zhì)量和預(yù)期的效益。強化合同管理主要是對招標過程的管理進行規(guī)范，明確招標規(guī)定，必須嚴格按照招標程序和標準執(zhí)行，防止不達標的承包商承中標，實施水利工程建設(shè)，這將對水利工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。加強合同管理還要提高合同管理人的專業(yè)素質(zhì)，聘請專業(yè)人員進行合同簽訂，制定科學合理的合同，明確規(guī)定工程每一個環(huán)節(jié)的主要細節(jié)，確保合同的完善。同時還需要注意整理后期的有關(guān)文件和檔案，這對合同管理同樣存在一定的影響。

2.3 健全水利工程的管理機制

健全水利工程的管理機制是提高水利工程管理的主要渠道。國家應(yīng)該培訓水利部門工作人員的專業(yè)技術(shù)和相應(yīng)的管理能力，有效的提高水利工程人員的綜合素質(zhì)和整個水利管理隊伍的管理水平，促進工作人員進一步研究和深化水利工程的管理工作。首先要提高水利工程管理意識，從思想高度重視水利工程管理。其次，明確權(quán)責，水利工程管理必須明確管理權(quán)責，出現(xiàn)問題可以找到負責人，堅決避免有問題相互推諉的局面發(fā)生，保證及時解決工程問題。在此，工程管理要明確具體任務(wù)和管理目標，并設(shè)置專人對工程進行跟進，及時的匯報工程的完成情況和工程中遇到的問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策對工程進行監(jiān)督和管理。同時由上級和認識主管部門對鼓勵和懲罰進行共同的評定、核定，激發(fā)管理人員工作的主動性，團結(jié)水利工程管理的各個部門，共同促進水利工程管理的發(fā)展。

3 結(jié)束語

當前我國農(nóng)村水利工程管理在質(zhì)量、合同、管理機制等方面存在著一定的問題，水利工程管理部門要針對這些問題做出相應(yīng)的措施，促進水利工程管理的發(fā)展，確保水利工程管理的質(zhì)量和進度，更好的為人民服務(wù)。

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作者簡介：程娜（1982，11-），女，陜西省咸陽市三原縣，漢族，助理工程師，本科，研究方向：水利。