試析水庫管理存在的問題與解決策略

摘要：水庫作為我國攔洪、蓄水、調水的重要水利工程建筑，在發電、灌溉、防洪蓄水等方面發揮了重要作用，并為人們生活提供了主要的水源基礎，因此，加強水庫管理是關乎人們生產生活的一項重要工作內容，但目前我國水庫管理存在著一些影響到水庫的正常運行的突出問題，本文則主要在指出這些問題的基礎上，提出有針對性的解決意見。

關鍵詞：水庫管理 問題 解決策略

0 引言

水利工程作為與人們生產生活息息相關的一項重要工程，在多年的發展過程中，由于受到諸多因素的影響，水利工程的設計標準也在發生變化，而部分水庫建設并未進行科學設計規劃的情況十分嚴重，甚至沒有采用合理的建設方式，大大降低了水利工程建設質量，再加上經過幾十年的運行使用，工程設備損壞老化現象更加明顯，各種安全隱患頻頻出現，工程本身效益被削弱，不利于人們的生命財產安全，甚至影響到我國社會經濟的發展與進步。

1 水庫管理存在的問題

1.1 工程設施問題

1.1.1 擋水壩

水庫擋水壩通常采用的是均質黏土，其標準也不高，在正式施工之前，有些水庫的擋水壩建設并未設計出規范、科學的圖紙，這是造成施工質量不合格的重要因素。部分擋水壩由于未做好壩基清理工作，未建設反濾層和排水溝，所以出現了壩基滲漏，壩體被山坡積水沖刷的情況，加之于上游未建立草皮護坡，也會出現風浪沖刷的情況。

1.1.2 渠道

很多渠道都未按照相關要求進行有效的防滲處理，滲漏現象頻繁出現，并很有可能由此而引起邊坡的塌陷，造成渠道的堵塞，破壞渠道的運行功能，影響渠道功能的真正發揮。

1.1.3 溢洪道

通常都是在原山坡開設開敞式寬頂級水庫泄洪道，未安裝導墻以及襯砌底板，這樣在多年的使用過程中，泄洪道損壞情況十分嚴重，即使有些溢洪道安裝了導墻和襯砌底板，如果溢洪道設計洪流量過于小，寬度不符合標準，在暴雨天氣下的最高水位，很可能就接近甚至是超過壩頂，大壩運行安全受到嚴重威脅，并形成人們生命財產安全隱患。

1.1.4 進庫道路

在長時間的使用過程中，庫道路不能正常通車現象也會越來越嚴重，盡管部分水利工程進庫道路可以正常使用，但是在雨雪天氣也會因為路面泥濘而不能正常運行使用。當進庫道路出現安全事故時，如果不能及時進行搶救，就可能造成更為嚴重的安全威脅。

1.2 水庫管理工作方面的問題

1.2.1 硬件設施不到位，管護經費不足。從相關調查結果來看，水庫管理應急方面存在的問題十分突出，主要表現為水庫管理水平不高，缺乏相應的監測硬件，比如攔水壩、溢洪道、灌溉渠等；盡管部分水庫安裝了安全監測設備，但是也不能做到完全監測，自動監測系統及設備未投入使用。此外，從當前的水庫管理現狀來看，財政支持不足，管理維護費用短缺也是影響水庫管理效果，降低水庫管理水平的重要因素。由于水庫以公益性為主，因此，在正常的經營管理過程中，通常得不到長期的經費支持，同時由于大多數水庫都建設在農村或者是城市郊區，管理費用不足情況較多。

1.2.2 管理人員職責不明確。在水庫管理過程中，管理人員不足是水庫管理水平低下的原因之一，而管理人員職責不明確更是加深管理水平下降的重要因素。水庫管理工作效率低下離不開水庫管理人員明確的管理目標和職責，只有有了管理的方向，各司其職，才能保障水庫管理工作的有序展開，并在長期的管理工作中不斷提升整體管理素質與管理水平。如果在水利工程受到嚴重破壞的情況下，未及時派專門管理人員對其進行管理與維護，就會大大降低水庫本身的作用。

1.2.3 水庫管理配套設施不完善。首先，水庫管理工作用房因修建年代久遠而破敗不堪，甚至有些水庫根本就不具備相應的專門工作用房，這十分不利于提高管理工作的質量和效率；其次，由于水庫位置通常較為偏僻，與主要交通干線存在一段距離，進庫道路路面狹窄、坑洼難行。尤其是雨雪天氣，車輛基本上不能正常通行；最后，缺少高科技通訊設備投入，經常會因為通訊不暢造成不能及時搶修的情況，若出現安全問題會一定程度上延長搶險時間，擴大安全威脅范圍與威脅程度。

2 加強水庫管理的策略

2.1 工程措施

2.1.1 渠道防滲處理。針對于水庫在農業生產灌溉中的應用，為有效節約灌溉用水量和水資源，應做好渠道防滲防漏處理，并以此來減少放水時間來保證農業灌溉用水，真正保證水庫的效益，發揮水庫的功能和作用，提高水庫利用率。為此，需要水庫管理部門、地方政府、農業灌溉農民三方需要實現有機結合，共同做好水庫渠道防滲處理，提升水庫利用價值，充分發揮水庫的經濟與社會效益。

2.1.2 確保溢洪道安全泄洪。水庫管理者通過對洪水最大泄洪量進行實地考察與分析計算，確定合理的溢洪道寬度，并及時整修較窄的溢洪道，并做好溢洪道底板襯砌工作，保證溢洪道安全泄洪。當溢洪道出現滲水漏水情況時，需要根據不同水庫的實際情況，采取相應的防滲加固措施，如果溢洪道漏水非常嚴重，需盡快停止使用，并重新修建。

2.1.3 完善水庫進庫道路。完善的水庫進庫道路是保障水庫應急管理的重要措施，以此來保障應急搶險物資和人員迅速到達水庫，避免水庫安全事故的擴大與更加嚴重。為此，水庫管理的相關部門需要展開進庫路面的全面整修，始終與當地交通部門保持密切溝通，在當地交通公路網整修中融入進庫道路整修的重要內容，不斷完善水庫通訊設備，保障水庫安全事故發生時，能夠及時采取應急措施，在第一時間請求支援，避免或消除安全威脅的進一步擴大。

2.2 管理措施

2.2.1 明確管理人員職責，提高管理人員素質。管理工作是否能夠真正落實與每一位管理人員是否能夠做好自己的本職工作息息相關，因此，每一位管理人員都要明確自己的職責與管理目標，并嚴格貫徹落實。此外，為提升管理人員素質與管理水平，可以不定期或定期組織相應的教育培訓，讓水庫管理工作人員掌握水庫具體的功能和特點，充分了解自己在水庫管理中的職責，掌握工作中的重點、關鍵問題，切實提高管理人員專業水平與管理能力。

2.2.2 加大管理工作宣傳力度，完善水庫管理配套設施。為更好地實現水庫管理目標，地方政府應加大宣傳力度，可以通過對用戶收取水費的方式，加強節約用水宣傳，開展節約用水活動，讓相關工作人員及水庫受益居民都能夠積極參與到水庫管理當中，并充分認識到水庫運行情況與社會經濟、農業發展及個人生活的重要性關系。此外，還應進一步落實水庫管理人員辦公用房，并將水庫管理工作記錄、歸檔等，維修或重建存在嚴重安全隱患和經濟上不合理的水庫。

2.2.3 完善水庫管理基礎設施。配備和完善水庫管理基礎設施，首先要不斷完善水庫監測等基礎設備設施，配置通訊工具，配備水庫工程的監測設備并實現其自動化監測，并將水庫管理工作過程進行詳細記錄，以書面形式進行總結與歸檔，拆除或進一步維護除險加固在技術可行性、經濟合理性以及效益較低的小型水庫。

3 結論

綜上所述，加強水庫管理對于改善水資源缺乏，洪水泛濫等情況具有重要作用，它是一項重要的水利工程，同時它也是進一步加強水資源利用的重要方式。因此，本文試圖從工程本身及管理工作兩方面指出當前水庫管理工作存在的普遍問題，并有針對性地提出了相應的解決策略，望能夠為水庫管理工作的有效實施提供一定指導。

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作者簡介：

張志敏（1985-），男，湖北工業大學碩士研究生，工程項目管理專業，現就職于廣州市花都區三坑水庫工程管理處，助理工程師。