現代農村經濟經營管理工作的實質

呂保惠

摘要：農村經濟經營管理工作事關農村各項政策的落實，事關“三農”問題的發展與解決，事關農村改革、發展和穩定的大局。近年來，“三農”問題日益成為國家關注的重點，特別是黨的十八大以來對農村經濟經營管理工作提出了新的要求。農村經濟經營管理工作是推進新時期小康社會的建設和農村經濟發展的關鍵。

關鍵詞：現代農村；經濟經營管理工作；實質。

一、前言

隨著市場經濟的日益發展，機械化生產進入了現代農村，農民的生活水平也在不斷提高，小康化的生活正向我們靠近。所以，“三農”問題引起了全社會廣泛的關注。要想真正讓廣大農民過上小康生活，切實解決農村經濟管理經營工作是關鍵。

二、農村經濟經營管理工作的實質

從本質上來看，農村經濟經營管理工作屬于農村基本政策的貫徹落實，增加農民收人，提高農業綜合效益。農村經濟經營管理工作的目的是為了發展農村經濟，農村經濟經營管理工作應當通過對農業生產、消費過程的調配來進行。

三、農村經濟經營管理工作的現狀和存在的問題

現階段，“三農”問題已經成為社會各界所共同關注的課題，“新農村”的建設已經成為當前急需解決的重要課題。而構建社會主義“新農村”與推動農村經濟快速發展的重點在于農村經濟經營管理工作，研究分析農村經濟經營管理工作存在的問題就成為解決“三農問題”的重要前提。

（一）農村經濟經營管理工作的現狀

現階段，推動農村經濟發展是重要工作內容，然而要貫徹落實涉農政策，則必須要廣大農村經濟管理人員加大農村經濟經營管理的力度。開展農村經濟經營管理的主要目標在于促進農村經濟的快速發展，而提升廣大農民群眾的農業生產效率、物質生產水平則是切實解決農村經濟問題的關鍵所在。然而，當前農村經濟經營管理工作仍然存在著許多問題，主要包含：農民群體對市場競爭的認知程度不足、村級干部素質參差不齊以及農業政策存在滯后性等。

（二）農村經濟經營管理工作存在的問題

農業政策存在滯后性。正如前文所述，國家與社會都極為重視“三農問題”，相關的政策都開始傾向于農村經濟發展。然而因為我國巨大的農村人口基數，各個鄉村呈現為零星分布的形式，再加上各個農村區域的經濟發展水平不同，導致政府制定的涉農政策存在不匹配的情況。而現階段，大多數涉農政策基本沿用財政補貼的方式，導致農村經濟管理經營工作受到約束，難以得到有效的落實。

農村村級經濟管理者的綜合素質參差不齊。當前，農村地區大部分村干部都是由當地的農民群眾所擔任，可以從以下兩個方面來分析。一方面，由當地的農民群眾擔任村干部本身具有良好的資源優勢，其本身非常了解該地區現實情況，自然也清楚地區農業經濟的優劣勢；另一方面，正是因為過于了解，導致村干部在解決相關問題的過程中，非常容易出現偏見與偏差的現象，難以實現真正的公平。這就需要在村級干部隊伍中融入新的血液，吸引一批綜合素質過硬的人才。然而農村當前的工作環境與發展形式難以吸引人才的加入，現階段的村級干部報酬普遍較低，這些問題都亟待解決。

農民群體對市場競爭的認知程度不足。近四十年的改革開放，我國城市經濟迅猛發展，相較于城市經濟的發展水平，農村地區存在明顯的滯后性，導致廣大農民群體本身對于市場競爭的認知程度不足，大部分農民群體仍然沿用傳統的分散式經營，缺乏市場競爭的基本條件與能力。這在很大程度上制約了農村經營的范疇，嚴重影響了農民群眾的經濟收入。

四、現代農村經濟經營管理工作的實質

（一）建立健全民主監督體系

農村經濟經營管理工作要想實現面向群眾、公正、公平、公開的目標，就必須要建立健全民主監督體系。從本質上來看，農村經濟經營管理工作的開展主要目的在于服務廣大農民群眾。通過建立健全相關的監督管理體系，可以在第一時間發現并解決工作當中存在的不足。而通過民主監督體系的完善，能夠使得廣大農民群體更為積極主動地參與到農村經濟經營管理工作中來，切實調動他們的能動性。這就需要在原有的村民理財小組的基礎上，通過嘗試采用信息化的辦公方式，充分發揮信息化辦公的“跨區域、跨部分、跨行業”的優勢，公開相應的政務內容，提升透明度，接受廣大農民群眾的監督。此外，信息化辦公方式可以實現先進經驗的共享，進一步推動農村經濟經營管理工作的發展。

（二）培養一批適應時代發展的村級干部隊伍

構建一批符合時代發展特征、綜合素質強、專業能力過硬的村級干部隊伍是保障農村經濟經營管理工作有序開展的重要基礎。村級干部屬于農村經濟經營管理工作的領頭人，隊伍的領導能力、決策能力直接關系到農村經濟發展的好壞。這就需要村級干部隊伍必須要具備良好的思想覺悟與專業素質，能夠一絲不茍地對待工作。而農村干部隊伍的專業素質不但包括良好的文化素養，同時還應當熟練掌握法律知識與經濟知識，尤其是與農民、農村以及農業息息相關的內容。此外，村級干部隊伍應當保持良好的穩定性，必須要制定一套完善的人才流動方案，切實保障村級干部隊伍的結構合理。

（三）制定完善的適應現代農村經濟發展的法律法規

以德治國與依法治國是我國當前所實行的治國方案，農村地區是我國法治建設較為薄弱的區域。需要進一步加快農業農村法律體系的完善步伐，通過法治途徑來解決“三農問題”。 2015年中央一號文件就強調農村法治建設， 破解“法不下鄉”的現狀，文件當中指出“務必要提升農村農業法律體系的建設速度，促進城鄉法治建設的共同發展”。文件指出必須要逐步完善我國農村產權的保護法律體系，高度重視農村改革決策與立法工作之間的銜接，農村地區所有的重大改革都必須要建立在法治的基礎上。因此，針對當前的“三農問題”，不僅要堅持以德治國，同時還必須要堅持依法治國，通過建立健全相關的法律規章制度，從而有效保障廣大農民群體的基本利益。當前，針對農業的法律主要包含《農民承擔費用和勞務管理條例》、《農業法》以及《農村土地承包法》等。這就需要廣大農村經濟經營管理人員熟練掌握法律法規的規章制度，保障農村經濟經營管理工作的有序開展。隨著我國農村經濟的不斷發展，當前農村經濟經營管理工作又暴露出一些新的狀況，比如，因為村干部報酬太低，確實難以維持他們的正常生活，導致一部分村干部，為了生計不得不放棄村干工作，進城打工或經商；雖然是國家不斷加大各項農業政策性補貼力度，但是，仍有很多農民因現在的農業生產成本逐年攀升，而放棄農業生產去進城務工，致使很多農田被拋荒，從而造成大量農業資產資源的浪費。鑒于這種情況，我國應當盡快制定有關的法律法規來實施有效的控制，而當前暴露出來的各種經濟問題則需要廣大農村經營經濟管理人員進行客觀、真實的反應，才能夠讓政府掌握農村經濟發展的真實情況，從而有效保障制度制定的及時性與合理性。

五、結語

現代農村經濟經營管理工作的實質主要包括：通過培養堅強有力的村級干部隊伍、建立健全的監督體制和完善的政策法規、建立健全民主監督體制，從而提高農業綜合效益、增加農民收人。在面對種種農村經濟經營管理工作的問題時，管理者要清楚認識到農村經濟經營管理工作的實質，不斷克服現有問題，完善自身不足，保證實質內容的順利完成，走出一條適合自身發展的新型農村經濟經營管理工作之路，為實現新時代農民的“中國夢”而奮斗！

參考文獻：

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（作者單位：安徽省六安市霍邱縣城西湖鄉農經站）