在綠色壁壘下我國農產品出口受阻問題研究

許雨虹

摘要：隨著全球經濟一體化的發展，綠色貿易壁壘逐漸成為其他國家為保護本國利益和實行貿易歧視而豎起的貿易屏障，在這種新的貿易障礙下，我國農產品的出口受到了巨大的阻礙，對我國在出口貿易方面的發展產生了極大沖擊，所以在WTO構造的框架下，我國應及時的調整農產品出口方案，積極地、理性的應對綠色貿易壁壘所帶來的問題。

關鍵詞：綠色壁壘；農產品出口；對策

我國在加入世貿組織之后，與其他國家的貿易往來日益密切，雖然傳統的貿易壁壘日趨減少，但隨著技術性貿易壁壘的不斷發展，綠色貿易壁壘逐漸成為了我國在出口貿易方面發展的最大阻礙。

一、綠色壁壘的分析

在國際文獻中，綠色壁壘也叫做環境壁壘，主要是指在國際貿易領域，一些發達的國家憑借其在科技方面的優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法等方式，制定復雜的環保公約、法律法規和標準、標志等各種形式對國外商品進行的準入限制。綠色壁壘也分為善意的和惡意的，善意的綠色壁壘就是為了響應環境保護而產生的。隨著經濟的發展，全球的環境受到了極大地影響，空氣、水質的污染每時每刻都在發生，所以環保問題已不可忽視，綠色壁壘的出現是全球經濟發展的必然趨勢。但是現在的綠色壁壘還在發展的初級階段，具有很多的不合理性，就例如發達國家與發展中國家的技術水平處于不同的階段，發達國家有更高的技術，所以在同樣的貿易標準下發達國家的貿易發展就更有優勢，發達國家的產品很容易就進入發展中國家，而發展中國家的產品很難進入發達國家，造成了貿易的單向流動，發達國家的經濟繼續高速發展，發展中國家的經濟發展受到阻礙。其次對環境的破壞全部推給發展中國家也是很不公平的，發達國家在經濟發展初期也經歷過工業化發展，對環境也造成了不可磨滅的破壞。每一個國家都需要為環境的破壞負責，而不應該讓正處于發展初期的發展中國家負全責。惡意的綠色壁壘主要就是指某些發達國家利用先進的技術優勢，制定了很多嚴格而且難以達到的貿易標準，假借環境保護之名實行貿易保護主義和貿易歧視。綠色壁壘又與傳統的關稅和配額制度不同，透明度不高，每個國家都可以調整自己的檢驗標準或者是對不同的國家實行雙標準原則，使得出口方無法預見其內容和變化，往往不能及時做出適當的調整。近年來我國在農產品出口方面就由于綠色壁壘的阻礙而屢屢受挫。

二、綠色壁壘對我國農產品出口的阻礙

中國在加入世貿組織之后，農產品出口市場也日益開放，但隨著綠色壁壘的出現，我國在農產品出口方面的優勢逐步喪失。

我國農產品出口市場主要就是日本、歐盟和美國，其中日本還是中國農產品出口的第一大市場。2006年5月起，日本正式施行了《食品中殘留農業化學品肯定列表制度最終草案》，該草案明確設定了關于進口食品和農產品中可能出現的734種農藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬個暫定標準，大幅度的抬高了進口農產品、食品的準入門檻，殘留控制和農藥檢測所產生的費用也將使我國輸日產品的成本大幅增加。據專家的保守估計，日本實施肯定列表將對我國對日農產品出口總額的1/3產生致命的影響。2006年6月2日，中國出口到日本的甜豌豆被日方要求收回，成為了肯定列表制度實施后第一件超標被查的農產品。在此后，我國的鰻魚、干青梗菜、大粒花生、冷凍木耳、天然活泥鰍等產品也被陸續查出藥殘超標。據海關統計，2014年6月，我國對日農產品出口大幅度下降，當月出口額同比下降了18%，其中水產品的對日出口量基本停止增長。在肯定列表制度的影響下，我國2010年對日農產品出口總量由2006年的82.2億美元下降到了61.5億美元。2002年年初，歐盟由于從我國進口的鴨肉、兔肉和凍蝦中檢驗出殘留的抗生素而停止從我國進口這些產品。可見綠色壁壘對我國農產品出口規模有巨大的沖擊，正逐步抵消我國在農產品出口方面的優勢。

（一）我國農產品出口受阻的國際原因分析

根據要素稟賦理論，一個國家應該生產和出口充裕要素密集型產品。中國是一個人口大國，勞動力豐富且低廉，勞動密集型農產品價格要低于國際標準價格，所以在與其他國家的貿易往來中，中國的勞動密集型農產品就占有絕對的價格優勢，使得中國在農產品的出口方面處于貿易順差的地位，而大量的農產品出口必然會對其他國家同類型產品出口產生巨大的打擊，進口國基于這方面的考慮就會通過貿易壁壘的方式限制我國農產品的出口，從而保護本國的企業。

根據李嘉圖的比較優勢理論，即使貿易各方都沒有絕對優勢的產品，也可以通過出口具有比較優勢的產品來提高本國的社會福利水平。所以從經濟角度來看，所有阻礙自由貿易的行為都是不經濟的，當然這僅僅是在理論上，在現實情況中，貿易政策往往還會受到政治和文化等因素的影響。例如，當甲國家與乙國家政治交惡的時候，乙國家必然不會進口甲國家的產品來促進甲國家的經濟發展。

（二）我國農產品出口受阻的國內原因分析

在我國農村，主要是以家庭聯產承包責任制為主進行農產品的生產，生產主體相對比較分散，不利于管理機制的運行，在關于噴灑農藥等方面很難控制，所以就很容易造成農藥殘留不達標的現象。同時，大部分的農產品生產者知識水平比較低下，在生產的過程中，只注意到眼前的利益，而忽略了對環境的保護，我國農產品的出口又是以經營主體與生產主體分離的形式為主，由農產品出口公司到農村收購農產品，經過加工和包裝，再集體出口到國外，這就導致貿易公司由于信息的不對稱而不清楚自己進口的產品各方面指標是否達標，再加上有關部門監管的不完善，就很容易造成某些不達標的產品流向國外。

三、應對綠色壁壘的政策措施

在面對綠色壁壘屢屢受挫的情況下，我國應該積極調整政策措施，減少綠色壁壘對我國出口貿易的沖擊，保證農產品出口量從而穩定農民的生活水平。

第一，大力發展在農產品生產方面的科技技術水平。加強技術研發，找出在產品生產過程中不環保的根源所在，推行綠色環保技術。例如在農藥方面，研制出環保型農藥，降低農藥對人體的傷害。在禽類飼養方面，以無公害的飼料喂養為主，絕對不使用激素、抗生素等會對人產生危害的東西。生產綠色產品，提高產品的質量。

第二，加強宣傳教育，提高環保意識。以農村合作社為小組的形式，加強對環境保護等方面的知識的學習，在對利益的追求過程中，以環境保護為首要前提。政府可以通過對綠色產品補貼的方式，讓貿易公司在收購農產品的時候，對綠色產品以高于普通產品的價格收購，以此促進農民生產綠色產品的積極性。

第三，加強有關部門的監管力度。加強對環境保護的重視程度，在相關部門監管方面，積極推行ISO14000系列標準，對要出口國外的產品和本國自銷的產品都先經過環境認證，只有符合環保標準的產品才可以進行銷售和使用。對于不按標準行事的公司和企業通過罰金、吊銷執照甚至拘留的方式嚴加管制。

第四，尋求新的貿易市場，拓寬農產品的出口渠道，分散貿易風險，減少綠色壁壘對我國農產品出口的阻礙。我國的農產品出口市場主要以日本、歐盟和美國為主，但由于我國在這幾個國家貿易出口過程中受到的綠色壁壘阻礙最大，所以不得不把目光投入到其他國家，開辟新的市場。例如我國與東盟的貿易，自我國與東盟建立貿易關系開始，貿易量就一直呈現上升的趨勢，至2010年，我國對東盟的出口總量已達74.6億美元，占我國農產品出口總量的15.3%，東盟也成為我國除日本外最大的農產品出口市場。

第五，加強國際間合作，抵抗不平等的綠色保護主義。認真研究世貿組織等國際組織關于綠色貿易壁壘的檢驗標準，在面對惡意綠色壁壘的時候積極應對，通過WTO尋求解決措施，堅決維護本國利益。

隨著全球經濟一體化發展，綠色壁壘造成的貿易阻礙將會越來越突出，我國肯定會在更多的方面遇到綠色貿易壁壘，所以當前最主要的就是建立我國自己的綠色壁壘，制定完善的產品檢驗機制，提高出口商品的質量，從根本上削弱綠色壁壘帶來的負面影響，積極發展外向型農業經濟，提高農村居民的生活水平，從而使國家經濟更加穩定的發展。

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（作者單位：西南大學經濟管理學院）