安倍訪美背后的“三國(guó)演義”

美國(guó)對(duì)華抱有戰(zhàn)略疑慮，擔(dān)心中國(guó)崛起挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)，但又不得不同中國(guó)在許多領(lǐng)域搞合作;安倍固執(zhí)地參拜靖國(guó)神社，拿“中國(guó)威脅論”說事兒，但又不愿同中國(guó)完全撕破臉，還是要尋求同中方的接觸。

今年4月26日，日本首相安倍晉展開為期一周的訪美行程。這是2006年以來日本首相首次正式訪美。日本媒體稱，安倍此次訪美內(nèi)容緊湊、豐富，時(shí)間之長(zhǎng)更是“罕見”。期間他相繼打出“感情”、“安全”、“經(jīng)濟(jì)”、“地方”和“歷史”五張牌，刷新日美同盟高度，有分析認(rèn)為，美日此舉是把共同的目標(biāo)直指一個(gè)——對(duì)付中國(guó)。

安倍打出五張牌

據(jù)媒體報(bào)道，4月27日下午，奧巴馬專程帶領(lǐng)安倍參觀林肯紀(jì)念館。報(bào)道稱，奧巴馬如此接待外國(guó)首腦很罕見。但TBS電視臺(tái)解讀說，這是奧巴馬在告誡安倍不要忘記歷史。然而，在29日美國(guó)國(guó)會(huì)的演講上，安倍卻只字未提慰安婦問題。

美國(guó)官方敦促日本正視歷史，但仍然讓安倍在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，這有安撫其他亞洲國(guó)家的用意。比如，使韓國(guó)對(duì)美不要離心離德。對(duì)此，安倍打出的這張“歷史牌”，在某種意義上是“以退為進(jìn)”。此次演講是安倍在變相參拜靖國(guó)神社之后。變相參拜即4月21日，安倍晉三向靖國(guó)神社供奉了名為“真榊”的祭品，同時(shí)表示不會(huì)在春季例行大祭期間參拜靖國(guó)神社。這種做法實(shí)際表達(dá)了他對(duì)靖國(guó)神社的敬意，說明他的戰(zhàn)爭(zhēng)觀、歷史觀從未改變。

“安全”是安倍訪美最大的一張牌，27日，日美完成防衛(wèi)合作指針修訂，允許日本武裝力量扮演更大角色，將軍事同盟覆蓋面擴(kuò)展到全球。

對(duì)美國(guó)人，安倍注重“動(dòng)之以情”。他在華盛頓提起自己早年在美留學(xué)經(jīng)歷，拜訪美國(guó)二戰(zhàn)紀(jì)念園為陣亡士兵默哀，還邀請(qǐng)?jiān)蝗哲娕按拿儡姂?zhàn)俘共進(jìn)晚餐，大打感情牌。在波士頓、舊金山和洛杉磯訪問期間，他主打“經(jīng)濟(jì)”和“地方”牌，推動(dòng)日企赴美交流，游說加州選擇日本企業(yè)建設(shè)高鐵。

安倍力圖通過此次訪問把日美塑造成一個(gè)“希望的同盟”，然而，他的諸多表態(tài)在美日兩國(guó)國(guó)內(nèi)和其他亞洲國(guó)家引發(fā)爭(zhēng)議甚至批評(píng)。

另外，此番日美修改防衛(wèi)指針，也引發(fā)日本國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議和批評(píng)。共同社評(píng)論稱，在安保相關(guān)法案尚未提交日本國(guó)會(huì)的情況下，安倍向美國(guó)國(guó)會(huì)做出在今夏結(jié)束前使法案通過的承諾，再加上歷史問題，“安倍不顧國(guó)內(nèi)討論的危險(xiǎn)性顯而易見”。

美構(gòu)建“戰(zhàn)略三角”

值得注意的是，雖然安倍受到批評(píng)，但他得到美國(guó)官方的支持甚至熱情“擁抱”。

美方此舉有何邏輯？這要從美國(guó)軍方今年3月發(fā)表《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》說起。

這篇報(bào)告中，美國(guó)提出“新海洋戰(zhàn)略”概念，在亞太區(qū)域包括兩大戰(zhàn)略構(gòu)想：構(gòu)建“東海-南海爭(zhēng)端鏈”以及南海和西太平洋“戰(zhàn)略三角”。“東海-南海爭(zhēng)端鏈”的輻射區(qū)域包括北印度洋、南海和西太平洋，而“戰(zhàn)略三角”是指日本本土、沖繩和關(guān)島、新加坡的樟宜港、菲律賓和澳大利亞的達(dá)爾文港-澳大利亞西海岸。

美日這次防務(wù)合作升級(jí)的具體動(dòng)作，可以被看做是美國(guó)在構(gòu)建“爭(zhēng)端鏈”和“戰(zhàn)略三角”中提升日本角色的步驟之一。

新版《美日防衛(wèi)合作指針》解除了對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)的地理限制，允許日本武裝力量在更大范圍內(nèi)扮演更具進(jìn)攻性的角色，提升了美日間的“無縫”合作。這為日本參與美國(guó)的戰(zhàn)略行動(dòng)提供了條件。

而日本政府急于制定新指針，是安倍解除自衛(wèi)隊(duì)海外派兵制約、重塑日本軍事和安保體制的重要一環(huán)。據(jù)悉，安倍政權(quán)計(jì)劃在今年5月向國(guó)會(huì)提出《武力攻擊事態(tài)法修訂案》等11個(gè)被反對(duì)黨統(tǒng)稱為“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”的安保相關(guān)法案。這些法案一旦經(jīng)國(guó)會(huì)審議通過，新版日美防衛(wèi)合作指針就具備了實(shí)際可操作性。安倍政府也就完成了內(nèi)閣決議解禁集體自衛(wèi)權(quán)、立法修法允許行使集體自衛(wèi)權(quán)、借新版日美防衛(wèi)合作指針?biāo)艡C(jī)出兵海外的安保政策轉(zhuǎn)換三部曲。

另一方面，美國(guó)在“亞太再平衡”戰(zhàn)略滲透出來的冷戰(zhàn)思維，讓安倍政權(quán)如獲至寶。而美國(guó)為了一時(shí)利益需要的短視政策，也使得他們縱容安倍及其身邊右翼勢(shì)力突破一道道戰(zhàn)后國(guó)際秩序的紅線。

牽制中國(guó)難如愿

除了上述提及的問題，關(guān)于安倍此次訪美，日本國(guó)內(nèi)及部分國(guó)際輿論在報(bào)道中，使用對(duì)華“牽制”或“遏制”的字眼屢見不鮮。從意愿和實(shí)踐看，兩國(guó)對(duì)華政策中都有這方面的成分。目前，安倍要突破戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)θ毡镜氖`，使日本成為“正常國(guó)家”，選擇靠渲染“中國(guó)威脅論”來制造輿論基礎(chǔ);奧巴馬推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，維持美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，拉日抑華成了政策選項(xiàng)。通過強(qiáng)化同盟關(guān)系來平衡中國(guó)日益擴(kuò)大的影響，在這方面美日可謂一拍即合。

即便如此，尚不能說對(duì)華牽制或遏制已成為美日對(duì)華政策和美日同盟的主導(dǎo)因素和壓倒性考慮。當(dāng)今的亞太和世界，無論是中美關(guān)系還是中日關(guān)系，“你中有我，我中有你”的局面使得政策目標(biāo)和選擇不能是一種敵我分明的劃線。美國(guó)對(duì)華抱有戰(zhàn)略疑慮，擔(dān)心中國(guó)崛起挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)，但又不得不同中國(guó)在許多領(lǐng)域搞合作;安倍固執(zhí)地參拜靖國(guó)神社，拿“中國(guó)威脅論”說事兒，但又不愿同中國(guó)完全撕破臉，還是要尋求同中方的接觸。這是一種典型的對(duì)華兩手政策。

美國(guó)對(duì)日本是“利用加限制”的關(guān)系，有時(shí)日本會(huì)擔(dān)心美國(guó)與中國(guó)搞繞過日本的“越頂外交”;日本表面上對(duì)美國(guó)“言聽計(jì)從”，但借美國(guó)“卵翼”而坐大的想法一直存在，安倍修改和平憲法的企圖中就有這樣的考慮。

長(zhǎng)期以來，中美日的力量對(duì)比和互動(dòng)關(guān)系深刻影響著亞太地區(qū)的格局演變。中美日三角關(guān)系中三邊之長(zhǎng)和力度也不是恒定不變的。其中，中美關(guān)系在地區(qū)和全球事務(wù)中的分量超越美日關(guān)系，對(duì)日關(guān)系在中國(guó)亞太和全球戰(zhàn)略中的分量較之上世紀(jì)八九十年代有所下降，并將繼續(xù)發(fā)展。對(duì)比來看，中美關(guān)系大大超越雙邊關(guān)系的范疇，具有越來越大的全球意義，中日關(guān)系則主要具有地區(qū)意義。在可預(yù)見的未來，中美競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)淹沒務(wù)實(shí)合作，日本在中美之間漁利的空間不太大;美日同盟關(guān)系仍然基本牢固，美國(guó)對(duì)日本戰(zhàn)略約束的大小主要看中美關(guān)系的態(tài)勢(shì)，中國(guó)做不到要美國(guó)不顧對(duì)日同盟關(guān)系而完全占到中國(guó)一邊;在中日綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)把日本當(dāng)做對(duì)華戰(zhàn)略“棋子”并不能改變中國(guó)崛起的趨勢(shì)和路徑。