“高考加分”成生意

范春生

“家長有需求，我們想掙錢”，這是“高考加分”案當事人的真實想法?？此啤半p贏”的背后，其實是對其他考生權利的“侵奪”。高考加分本是一樁嚴肅事情，是對真正有突出事跡、有特長的學生的莊重認定，要層層把關。但在執行中，卻淪為一些人投機取巧、腐敗受賄的工具。

一年一度的高考僅剩一個多月。按照教育部等五部門新規定，從今年起高考將取消體育、省級優秀學生、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者等多項全國性加分項目。不過，在目前新規定中仍留一些地方性加分的裁量權，而對考生的相關學科特長和創新潛質，可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。有家長和專家指出，要警惕這些所謂地方或自主招生優先項目，其中仍存有腐敗空間，希望進一步加大相關信息的透明度。

值得注意的是，被譽為去年“高考加分腐敗第一案”——遼寧省2014屆18名高中畢業生辦理二級運動員證享受加分案情日前詳細披露，涉案兩人犯受賄罪，其中一名教練被判有期徒刑6年。此起“高考加分”案揭開了背后的利益鏈，中間諸多監督環節淪為擺設發人深思，這對遏制當前高招腐敗具有很強的現實警示意義。

“加分項目”淪為“腐敗漏洞”

去年遼寧有體優生1072人。“假加分”“蹭加分”“買加分”……高考體育加分亂象引起媒體關注。遼寧省紀委隨即介入調查。最終270名考生放棄加分資格。

去年底，鞍山市鐵東區法院審理了18名高中畢業生辦理國家二級運動員證書享受加分案。據介紹，自2010年8月至案發前，擔任鞍山市田徑學校校長、鞍山市足球運動協會副主席的孟憲森，以及鞍山田徑學校外聘足球教練的姜維平，兩人聯手從事這項“高考加分生意”。

記者在鞍山采訪了解到，2011年至2013年，受他人委托，經孟憲森同意，由姜維平為鞍山2014年應屆高中畢業生王某等4人報名參加全國足球學校杯比賽等。姜維平雇傭高水平運動員參賽，隊伍獲得名次后，將可以授予足球國家二級運動員資格的申請分給未達到資格的4名學生，并使4人順利申請并辦理了二級證，享受2014年高考成績上加10分的資格。為此，孟憲森分得好處費2萬元，姜維平分得5萬元。

姜維平還“單獨行動”，利用上述手段為另外14名高考生辦理了二級證，收受好處費21.2萬元。

今年3月，鞍山鐵東法院下發判決書認定：姜維平的行為已構成非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6年;孟憲森犯受賄罪，鑒于其主動到紀委投案，并如實供述自己的罪行，系自首，且全部上繳了違法所得，免予刑事處罰。依法沒收二人的非法所得，上繳國庫。

“高考加分”成生意

“家長有需求，我們想掙錢”，這是該案當事人的真實想法。看似“雙贏”的背后，其實是對其他考生權利的“侵奪”。高考加分本是一樁嚴肅事情，是對真正有突出事跡、有特長的學生的莊重認定，要層層把關。但在執行中，卻淪為一些人投機取巧、腐敗受賄的工具。在這起案件中，一個校長和一個外聘教練如何瞞天過海？

相互勾結。按照老辦法，一名學生擁有二級證就擁有高考成績加10分的資格。姜維平和孟憲森就是能辦證的“關鍵人物”。

要取得二級證，需要參加一場省級以上規格的比賽，取得名次后，作為教練的姜維平就有權決定誰可以獲得證書的申請資格。姜維平是以鞍山市田徑學校的名義報名的，就必須獲得孟憲森的同意。很快，兩人迅速發現合作的“商機”，分工協作。

2011年10月，孟憲森的大學同學馬某想給兒子辦二級證。姜維平隨即安排該學生參加同年的遼寧省少年男子足球錦標賽。該隊取得成績后，該學生的證書就順利辦下來。馬某辦事送的1萬元就成了孟憲森、姜維平眼中的人情費、好處費。

偷梁換柱。此案主審法官孫慧婷介紹，從2000年至2014年7月案發，姜維平每年都帶領學生參加各類足球比賽。2011年以來，針對一些只是想辦證的學生，姜維平每人收取1至2萬元不等的費用?！斑@些學生根本達不到比賽要求和二級運動員水平，別說獲得名次了，所以只能替補。有的在比賽場上裝裝樣子，有的根本沒參加比賽。”

監管缺失。“這一案件反映出的最大問題，是從涉案人員組織報名參賽，到最后考生獲得高考加分資格等一系列環節，監督機制缺失，沒人嚴把關、負真責?！卑吧绞需F東區法院刑事庭庭長高泰認為，相關制度設計存在漏洞。比如姜維平組織參加比賽時，一些高考生根本就沒上場，由專業人員代替參賽，哪個環節稍微負點責就會發現造假問題。

遼寧社科院哲學所所長張思寧表示，國家二級運動員證書的認證缺少監管，給冒名頂替留下了巨大空間?！爱敹壸C與高考加分聯系起來，對二級證的認證就應當如同高考一樣嚴格?！?/p>

加分亂象決不能重演

公平參加考試，是學生、家長們的心愿。過去，高考加分項目眾多，體育、藝術、競賽等加分類別中的漏洞飽受詬病?！澳苁芤娴亩际怯嘘P系、有本事的人，吃虧的都是老實人，這種局面決不能再重演?！痹S多高考家長提起來就義憤填膺。

近年來，河南、四川、海南、湖南、浙江等多地均曝出體優生資格造假“高考加分”丑聞。針對此類事件，教育部等5部門去年底聯合下發《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，規定自今年起取消重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者、省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者等6項全國性加分項目，其它一些加分政策也有縮減或取消。

不過，雖然高考加分政策做了重大調整，但目前仍有一些保留的地方性加分。比如像自主招生中，仍留有一些可以“鉆的空子”。

據記者了解，目前一些全國、全省類的作文大賽等競賽仍在組織，教育部門和學校宣稱“只要能得全國大獎，就可以優先參加自主招生”等。在此號召下，一些學生和家長不惜聘請高級寫手參加比賽，有的語文老師親自上手“代寫”，甚至有的還去賄賂編輯部等組織方。

遼寧大學哲學與公共管理學院博士生導師王雅認為，要謹防形成由相關部門、學校、老師、家長和學生共同參與的“系統性造假”，斬斷錯綜復雜的利益網。因此，必須加大司法懲治，嚴追到底，堵住制度漏洞、完善監督體系。

專家們表示，當前一些高考“優先項目”仍有模糊之處，建議在新的高考季到來之時，要加大透明公示力度，對任何高考加分或招生優先項目，都要在教育部門或學校網站予以公示，接受社會的監督，絕不能在“體內循環”了事、讓公眾“霧里看花”。