河西走廊鋼鐵產業集群化發展問題研究

王丁宏

[摘 要]河西走廊乃至甘肅省鋼鐵產業是以酒鋼為核心企業的鋼鐵產業集群。該產業集群以資源依賴發端，現已形成大型企業帶動型產業集群。結合我國鋼鐵產業發展面臨的新形勢，酒泉鋼鐵產業集群可持續發展和競爭力提升的路徑是實現技術工藝精益化和產品差異化戰略；通過多元產業發展實現產業集群規模效益；建立鋼鐵物流信息化交易平臺等。

[關鍵詞]產業集群；特征分析；鋼鐵

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.010

1 產業集群的定義、分類與效應

1.1 產業集群的定義

產業集群（cluster）是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式（波特1990）。

1.2 產業集群的分類

產業集群的分類，不同的視角，不同的關注點，區分類型也不一樣。筆者從分析河西走廊產業集群化發展的需要出發，更認同把產業集群從起源和功能相結合的角度以及以決定產業集群形成和發展的主導因素為基礎，將產業集群分為如下幾方面。

（1）資源型產業集群。集群形成的初始動因是資源的天然稟賦，以資源開發利用為基礎和依托。集群內企業以當地優勢資源為依托，積極地參與到產業鏈的分工之中，并通過不斷地延伸與擴展的產業分工鏈而集聚在一起形成產業集群。

（2）大企業帶動型產業集群。集群的形成基礎是輻射范圍較大的大型企業，集群內以一個或多個大企業為核心，在其發展帶動下，周圍出現和集聚許多配套型企業、私營企業和附屬單位。

（3）關鍵企業衍生型產業集群。集群的形成基礎是關鍵企業或“種子”企業，隨著“種子”企業的發展，企業會因產生部分外溢的知識、技術，或者人才的流動而產生新的企業并集聚在“種子”企業的周邊，最終形成產業集群。

（4）傳統手工業升級型產業集群。該產業集群是依據內力而產生的一類產業集群，它的形成是建立在當地的傳統歷史文化積累、傳統工業技術積累以及企業家精神等基礎之上的，集群內企業一般是由中小企業占主導，呈網狀并列結構。

1.3 產業集群的效應

產業集群在世界許多國家經濟發展中都發揮著越來越重要的作用，成為本國產業競爭力乃至國家競爭力提升的重要動力源泉。產業集群的作用或效應體現在以下幾個方面：

（1） 產業集群通過加強集群內部企業之間的競爭與合作，從而提高產業的整體競爭能力。產業集群內部企業必然會展開競爭，刺激企業創新；同時，企業相互之間又進行多種形式的合作。如聯合開發新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。

（2） 產業集群能促進企業的學習能力和創新能力的提升。集群內企業在競爭與合作的氛圍中必然會促使相互學習，加快新思想、新觀念、新技術、新知識的傳播，由此形成知識的溢出效應，獲取“學習經濟”，增強企業的研究和創新能力。競爭和合作效應同樣會促進企業的技術創新和管理創新，再通過擴散效應實現集群內的網絡化創新。

（3）產業集群發揮了資源共享效應，能有效降低交易成本和形成“區位品牌”。

產業集群具有地理集聚的特征，因此，產業關聯企業及其支撐企業、相應輔助機構，如地方政府、行業協會、金融部門與教育培訓機構都會在空間上相應集聚，形成一種柔性生產綜合體，構成了區域的核心競爭力。企業與企業之間、企業與政府之間、企業與第三方服務組織之間的交易成本也會顯著降低。隨著產業集群的成功，集群所依托的產業和產品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區域品牌，區域品牌共享大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。

2 河西走廊鋼鐵產業集群的特征分析

河西走廊位于甘肅西部烏鞘嶺以西的狹長地帶，境內有甘肅乃至西北地區重要的鋼鐵、有色金屬、農牧業等生產加工基地。位于嘉峪關市的酒泉鋼鐵公司是西北最大的鋼鐵生產基地，公司鋼產能已達1000萬噸/年（其中不銹鋼超過100萬噸/年），主體技術裝備水平居國內先進行列。以酒鋼公司為核心企業，逐步形成“五大板塊”（鋼鐵、裝備制造、特色冶金、能源化工、現代農業）和“十大產業”（鋼鐵、鐵合金、裝備制造、資源開發、綜合利用、電解鋁、能源化工、商貿、物流、葡萄酒業），形成了西北最大的鋼鐵產業集群。河西走廊鋼鐵產業集群有如下特征。

（1）地域分布集中，地理聚集程度高。西北地區國土面積占全國1/3，鋼鐵產量只占全國3.2%，且主要集中在新疆寶鋼集團八一鋼鐵公司、甘肅酒泉鋼鐵公司兩家企業。上述兩公司鋼鐵總產量占西北部地區鋼鐵產量的2/3還多。河西走廊乃至整個甘肅的鋼鐵生產主要集中在嘉峪關市的酒鋼公司，甘肅省2013年鋼鐵行業共生產生鐵897.49萬噸，其中粗鋼1024.33萬噸，鋼材1021.57萬噸。酒泉鋼鐵集團公司就生產生鐵823.35萬噸，粗鋼953.92萬噸，鋼材928.40萬噸，分別約占全省的92%、93%和91%。嘉峪關市的GDP構成中，工業占比達到82%，其中超過85%是金屬冶煉壓延工業。甘肅鋼鐵產業的這種高集聚度有利于產業集群的形成并收到規模效益的好處。

（2）資源依賴型產業集群是集群形成和初期發展的基本特征。位于河西走廊西端的嘉峪關市的酒鋼集團是西北地區最大的鋼鐵聯合企業。該企業是依賴周邊鏡鐵山、樺樹溝、黑溝等鐵礦資源建立起來的，屬典型的因礦設企和因企立市。和其他資源依賴型鋼鐵產業集團一樣，酒鋼集團以周邊的鐵礦石開發利用為基礎和依托，逐步形成以鋼鐵冶煉加工為紐帶的鋼鐵產業鏈，隨著產業鏈的進一步深化，與鋼鐵產業有前向和后向關聯的產業，如煤電產業和煤化工業、裝備與機械制造業等會逐步發展起來，為核心產業服務的現代生產服務業和由政府提供的服務與其他中介組織也會隨之發展起來，最后形成特殊的資源型產業集團。這種產業集團先天具有產業結構單一、供應鏈簡單的特點，產業內產業組織之間的互動性、網絡性、競爭性都很難在集群內部得到充分體現，集群內成員間僅是簡單的供需關系，技術、信息的溢出效應不顯著。該產業集群在資源豐富、市場需求旺盛時期，產業發展迅速、穩定。伴隨著資源的減少、質量下降或枯竭，以及市場的變化，資源型產業發展受到嚴重影響。

（3）由資源型產業集群向大型企業帶動型產業集群發展，是河西走廊鋼鐵產業集群可持續發展和持久競爭力形成的演化特征。為了走出一般資源型產業集群共同面臨的發展陷阱——資源枯竭，酒鋼集團主動求變，未雨綢繆，緊盯市場需求和國家產業發展戰略，綜合利用本地資源，在對集團核心產業進行大規模技改和產業鏈延伸的同時，由金屬制造向非金屬制造拓展、由工業加工向建筑安裝和農牧業延伸。在形成“采、選、燒”，“鐵、鋼、材”完整配套的鋼鐵工業生產體系基礎上，以鋼鐵業為主，延伸兼營煤電、機械制造、建筑安裝、建材耐材、焊接材料、房產開發、釀酒、種植養殖等多種產業，成為西北地區具有較大影響力的鋼鐵聯合企業。產業集群內部的合作與競爭關系、學習與創新機制正在形成，集群核心競爭力、抗風險能力和強大綜合實力都會顯著提升。

（4）集群內部循環經濟特征顯著。產業集群以其集聚優勢在為區域經濟增長做出貢獻的同時，也造成了資源短缺、環境污染及生態破壞等負效應。產業集群發展的過程中大力推進循環經濟的發展，不僅有助于解決資源、環境問題，促進產業集群生態系統的建立，而且對加強集群自組織能力、構筑成本優勢、提高產業集群的網絡組織化程度以及集群創新能力等均有促進作用。酒鋼集團將多元產業的定位由“適度發展”調整為“協同發展”。緊緊圍繞產品結構調整，通過對原燃輔料資源開發加工、儲運、新技術應用等一體化運作，不斷加大技術和資金投入，以發展循環經濟為主基調，節能減排、保護環境，推進低消耗、低污染、高利用、高循環的發展模式。

3 基于未來鋼鐵產業發展趨勢的河西走廊鋼鐵產業集群競爭力提升路徑

3.1 我國鋼鐵業的宏觀經營形勢

我國鋼鐵業的宏觀經營形勢有如下幾點。

一是產能總體過剩。從1949年的我國鋼產量的15.8萬噸，到1996年首次突破1億噸大關，達到10124萬噸，躍居世界第一位。自此，我國鋼產量一直保持世界第一的位置，截至2014年年底，我國粗鋼產能已達11.6億噸，我國出口鋼材占全球鋼鐵貿易量的32.2%，創歷史最高水平。目前鋼鐵業是我國產能過剩的幾大行業之一，鋼鐵產能利用率僅為75%。產能過剩使得鋼材價格一路下行，一大批鋼鐵企業財務狀況惡化，虧損嚴重，而且還加劇了經濟發展與資源、環境的矛盾。經濟新常態下壓縮現有鋼鐵產能特別是落后產能，實現鋼鐵業的產業結構和產品優化升級，引導鋼鐵業企業戰略重組，提升產業競爭力，是今后一段時期宏觀產業政策的基本走向。

二是中國鋼鐵業產能過剩具有明顯的結構性和區域性特征。具體表現在長線材生產能力全面過剩，管材生產能力基本平衡，高端板材產品基本依賴進口；從區域來看，除我國華北地區鋼鐵產能過剩嚴重外（僅河北省鋼產量就占全國1/4），華東地區平衡，其他地區則呈現出生產能力不足和或明顯不足，其中西北地區嚴重不足，2012年鋼材產量全國占比僅為2.5%，需要量占全國1/3。

三是鋼鐵業產業集中度降低，同質化競爭進一步向高端產品蔓延。近年來鋼鐵行業效益不佳，企業兼并重組意愿下降。2014年，粗鋼產量前10家企業產量（CR10）占全國總產量的36.6%，同比下降2.8個百分點。中國鋼企的規模經濟效益不高。大型鋼鐵企業精品板材項目多為汽車板、電工鋼等高端產品，已出現過剩跡象，低牌號取向電工鋼、無取向電工鋼及普通質量汽車板市場壓力進一步加大、高端產品同質化競爭日趨加劇。

四是國家西部大開發戰略縱深實施和絲綢之路經濟帶建設戰略實施，對于化解我國鋼鐵業產能過剩，特別是對提振中國西部包括鋼鐵在內的基礎原材料需求具有重大而深遠的意義。與此同時，世界鋼材市場需求旺盛，我國鋼材出口持續增加；國際市場鐵礦石價格下跌幅度較大。上述鋼鐵業利好消息對我國鋼鐵業的影響，從短期看，中國鋼企經濟效益有所回升，只是出現了兩極分化的現象；長期看，整個鋼鐵產業在處理好經濟效益和資源、環境的關系，解決好區域性、結構性過剩，加大產業組織結構、技術和產品結構優化調整等目前存在的問題，利用好國家在節能、環保、技改、外貿等方面的產業支持政策，抓住國家西部大開發戰略縱深實施和“一帶一路”發展戰略的機遇，中國鋼鐵業在國內支柱產業地位將得以鞏固，在國際市場上的主導地位和作用將得以更好地發揮。

3.2 河西走廊鋼鐵產業群集競爭力提升路徑

認清鋼鐵產業的宏觀經營形勢，展望未來發展趨勢，分析研究河西走廊鋼鐵產業群集競爭力提升的路徑，可以概括為以下幾個方面。

一是實現產業集群內部主業精益化、產品差異化戰略。針對我國鋼鐵業多年來結構性過剩問題嚴重，高端板材產品，如冷軋薄板、鍍層板、中厚板和電工鋼板嚴重依賴進口的現狀，酒鋼應充分發揮設備潛能，大力開展技術引進和工藝創新，優化產品結構，提升差異化產品優勢。

二是針對國內鋼鐵產業集中度低，規模效益低的問題，酒鋼應充分利用國家有選擇壓縮鋼鐵產能、國家“一帶一路”戰略的實施必然進行的對西部道路交通等基礎設施建設的投入力度加大等機遇，做好資本經營這篇文章，通過國際國內資本市場，適時進行對外的兼并重組，力爭建成西北最大，躋身全國特大型鋼鐵企業行列的大型鋼鐵企業集團，優質鋼材年產量突破3000萬噸。這樣，企業就會得到規模效益的好處，極大提升應對國際國內市場風險的能力和提升產業整體競爭能力。

三是實現多元化發展戰略，打破行業壁壘、整合資源要素、重構產業鏈條。酒鋼集團鋼鐵業一業獨大，集團所在地嘉峪關市也是酒鋼一企獨大。產業集群競爭、合作效應發揮品牌優勢，考慮到以鋼鐵為主業的產業集群可持續發展和集群競爭力提升，該產業集群向規模求效益，還必須走多元發展戰略，主要是結合當地優勢資源，在產業鏈的不同節點延伸發展關聯產業，從而實現資源共享，要素集成。

四是加快集群信息化建設，特別是要建設以電子商務為平臺在現代鋼鐵物流新模式。鋼鐵物流成本占整個鋼鐵產品成本的30%左右，有效降低流通成本的重要手段是電子商務，搭建電子鋼鐵交易平臺，通過這一平臺可以實現電子鋼鐵現貨的交易。交易會員只要有IE瀏覽器便可通過互聯網遠程進行倉庫貨品信息查詢，并可進行超市購銷交易活動。并可以自由使用該系統提供的鋼市行情分析系統、電子鋼鐵信息平臺、電子鋼鐵運輸平臺、電子鋼鐵加工平臺、電子金融質押平臺等多平臺、全方位服務。

參考文獻：

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