晉江專利權質押貸款現狀及對策

陳延藝

[摘 要]目前，中小型科技企業貸款難、融資難已經成為制約中小企業創新發展的瓶頸，不少大城市都已開始進行中小企業知識產權質押貸款試點。為此，本文就晉江專利權質押貸款現狀及存在的問題進行分析并提出相關建議。

[關鍵詞]專利權；質押；融資

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.039

專利權質押貸款是指經工商行政管理機關核準的具有獨立法人資格的企業、經濟組織、個體工商戶，依據已被國家知識產權局依法授予專利證書的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的財產權作質押，從銀行取得一定金額的人民幣貸款，并按期償還貸款本息的一種新型貸款業務。中小型企業的創新發展對社會經濟貢獻日益增大之際，國內不少中小型科技企業卻面臨融資難題。據相關部門調查顯示：超過八成中小企業認為從銀行貸款比較難。由于土地、廠房和設備等固定資產比較少，這些企業往往無法落實擔保或者無法滿足抵押，銀行拒貸率高達70%以上，中小型科技企業貸款難、融資難已經成為制約中小企業創新發展的瓶頸。2008年6月5日《國家知識產權戰略綱要》頒布，其中明確提出“到2020年把我國建設成為知識產權創新、運用、保護和管理水平較高的創新型國家”的宏偉目標、并且明確提出要“引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值”。當前，國內不少大城市都已開始進行中小企業知識產權質押貸款試點。因此中小企業資金難題與知識產權質押貸款結合成為晉江市中小企業發展的關注焦點。

1 現 狀

2009年，福建省知識產權局聯合中國人民銀行福州中心支行、中國銀行行業監督管理委員會福建監管局制定出臺了《福建省專利權質押貸款工作指導意見》，鼓勵金融創新，拓展專利權融資業務。《意見》同時要求，各級專利行政管理部門應聯合有關部門研究制定出臺財政貼息優惠政策、組建專業性擔保機構等支持政策和措施，促進專利權質押貸款業務的開展。晉江市深入貫徹落實《意見》精神和《福建省人民政府關于促進科技成果轉化和產業化的若干意見》提出的“鼓勵企業開展專利權質押貸款，對有關貸款給予貼息貸款”要求，于2009年出臺專利權質押貸款貼息補助措施，積極推進專利權質押融資工作，引導和扶持企業采取專利權質押方式實現專利權的市場價值。晉江市科技與信息化局把科技金融作為重點工作之一，積極創新方法，強化服務，為金融機構和科技型中小企業密切合作提供服務與支持，并促成晉江市首筆專利權質押貸款合同的簽訂。截至2014年全市已有8筆專利權質押獲得授信1億多元，正式放貸7800多萬元。

2 晉江推進專利權質押貸款

晉江市專利權質押貸款能夠取得突破性進展，得益于政府、銀行和企業的重視和協作。市科技與信息化局大力宣傳專利權質押貸款政策，加強與銀行、企業的溝通聯系，與晉江農商銀行簽訂了科技金融戰略合作協議，組織召開晉江中小企業金融對接會，積極為企業和金融機構牽線搭橋，為專利權質押融資雙方在專利權法律狀態核實、專利權評價報告出具、專利權質押合同登記、質押專利權處置等方面提供支持和幫助。晉江農商銀行積極創新金融產品，率先出臺《晉江市農商銀行專利權質押貸款管理辦法》，推出專利權質押貸款業務，緩解科技型中小企業資金難問題。企業憑借專利質押權貸款增加了其貸款的途徑，增強對知識產權的重新認知，直接促進企業對專利的創造和運用。

3 存在的問題及原因

晉江市專利權質押貸款政策推行中取得了暫時性的成績，同樣存在專利質押數量少、專利權含金量低、專利價值評估困難、無專業的評估機構和評估成本高、專利難轉化成財產等問題。首先，晉江市多數企業擁有的專利權整體自主創新水平較低，大多是實用新型與外觀專利，發明專利較少。截至2014年年底晉江市累計授權專利已接近2萬件，其中發明專利授權量卻只有487件，發明專利僅僅占專利總量的 2.5%左右。而發明專利中真正能實現產業化，有市場競爭潛力的更少。因此銀行在考慮專利權質押貸款時，對企業專利質量信心不足。其次，專利價值評估困難。專利權評估是銀行對推行專利權質押貸款的最大難題。目前為止，晉江市乃至泉州市都沒有具有相關資質能進行專利權價值評估的專業機構。專利權質押貸款評估體系與擔保體系尚未建立，影響了商業銀行對專利權質押貸款業務的開展。同時，專利權作相對傳統不動產來說，專利權法律狀態下其權利的時間是10年或20年，且其專利權狀態也存在變化的風險。隨著社會經濟、技術的不斷發展，專利權的自身價值也會不斷變化。因此很難對專利權做出正確的符合市場發展的評估。最后，專利變現困難。由于缺乏準確的風險定價能力和轉移手段，加上缺少有效的貸款抵押擔保條件，銀行對專利權質押貸款業務持保守態度。同時，由于專利權交易市場不完善，專利權流動性較差，一旦出現還貸風險，銀行難于將專利權在市場中直接轉化成現金，從而得到補償，加大了銀行的信貸風險。

4 建 議

為了更有效率地落實專利權質押貸款政策，需要企業增強其技術含金量，政府政策上支持和銀行貸款模式的多元化。

4.1 提升企業專利質量

企業申請具有創新性、可轉化性和市場轉化能力較大含金量較高的專利，是開展專利權質押貸款的基礎和前提。因此企業加大研發力度，加強科技研發能力，開發適應市場需求的技術含量高、市場潛力大的新工藝、新產品，并進行專利申請。

4.2 政府加強引導

加強市政府推進金融改革相關扶持政策的宣傳力度，特別是專利權質押貸款貼息補助措施的宣傳，提升全社會對開展專利權質押貸款工作的認識和認可。強化協調配合，政府主管部門加強與各銀行業金融機構、融資性擔保機構、資產評估機構的溝通與合作，通過典型宣傳、專題培訓、銀企對接、政策引導等方式，促進商業銀行等金融機構開展多種模式的專利權質押貸款業務。要引導、支持企業積極開展知識產權資產評估及價值分析，促進優質知識產權的價值量化，充分發揮知識產權資產價值分析對促進知識產權轉移轉化的重要作用。

4.3 探索質押模式

積極與各擔保、評估、法律、交易等機構聯系，積極探索建立多層次、多途徑的專利權質押融資風險分擔機制，引入專利權質押擔保，著力構建政府引導、企業參與、市場化運作的專利質押融資模式。銀行采取對企業原有固定資產貸款和相關存款等銀行業務對專利權質押貸款追加形式放貸，避免單一專利權質押貸款。其次加大政策性擔保力度，引導擔保公司積極為知識產權質押融資提供擔保服務。引入科技保險機制，促進專利權質押貸款中銀保合作，發揮科技保險對專利權質押貸款保障作用。積極推動政府部門、投資基金、銀行、科技型中小企業、擔保公司等多方參與，分攤銀行專利權質押貸款的風險。

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