論北京市文化創意產業從集聚到功能的轉變

管怡舒

[摘 要]產業集群化發展是提升產業競爭力的重要方式，已成為現代產業發展的重要趨勢。北京首創了文化創意產業集聚區，為全市文化創意產業的集群化發展起到了重要作用。近年來，隨著各集聚區紛紛進入發展瓶頸，園區容量受限、同質化嚴重等問題愈演愈烈。立足于“全市一盤棋”，北京創新提出規劃建設文化創意產業功能區的戰略構想。本文通過分析文化創意產業集聚區到功能區的轉變，提出了功能區的發展建議。

[關鍵詞]集群化；北京；文化創意產業功能區

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.127

1 北京市文化創意產業功能區

芝加哥大學地理學家哈里斯和厄爾曼提出的多核心理論認為，大城市不是圍繞單一核心發展起來而是逐步由單中心向多中心拓展。東京、倫敦、巴黎等國際大城市都經歷了從單中心結構向多中心、網絡化結構布局的演變歷程。文化創意產業功能區正是多中心、網絡化結構的布局。此前，北京30個市級文化創意產業集聚區分批建立，已初步形成分行業的空間集聚。但這些集聚區建立的時間間隔較長，無法戰略性地在世界文化創意產業體系和世界城市文化創意體系的宏觀背景下布局，出現中心城區扎堆，同質化競爭嚴重等問題。北京市文化創意產業功能區建設發展規劃（2014—2020年）應運而生，提出了建設20個功能區的目標，進一步優化空間布局，加快促進要素和產業鏈分工合作，引導區縣文化創意產業特色化發展。

這里不得不提北京CBD國家傳媒產業集聚區。2011年，北京市朝陽區最先提出走文化創意產業功能區的發展路徑。朝陽區委宣傳部副部長、朝陽區文化創意產業發展中心主任豐春秋表示，“拿著地圖一看，發現這有3個市級集聚區，8個區級集聚區，還有不少的產業基地。當時我們就考慮，在這樣一條線中能不能用產業鏈來調節和完善，用產業鏈把不同的項目和園區銜接起來，讓它承載不同產業鏈的不同環節呢？因為文化創意產業僅靠一個孤立的園區、孤立的項目，只能形成一個產業孤島，不可能健康持續發展，更不可能形成規模化、集聚化發展效應。”

2 從集聚到功能

2.1 產業內集聚

文化創意產業集聚區是生產某種產品的若干個不同類企業，以及為這些企業配套的上下游企業、相關服務業，高度密集地聚集在一起而形成的園區。文化創意產業集聚區是同一產業在某個特定地理區域內高度集中，主導產業都較單一。北京市文化創意產業分類標準是中國內地第一個相關分類標準，分類包括文化藝術、新聞出版等共九大類。據此觀察四批市級集聚區的主導產業所屬門類發現：首批集聚區雖普遍更為注重軟件、網絡及計算機服務業，但普遍涉及較多領域，中關村科技園區雍和園更涉及全部九大領域。隨后三批集聚區更專業化，最后一批多為旅游、休閑娛樂業。能看到，集聚區的建設中，偏重的是單個產業的集聚，就算許多集聚區的主導產業涉及兩至三個類別，例如中關村創意產業先導基地仍以軟件、網絡及計算機服務為主，新聞出版、旅游、休閑娛樂類的比重較小。

2.2 產業間關聯

文化創意產業功能區更多地在不同的產業間產生作用，是各產業間關聯的樞紐。文化創意產業本就包羅萬象涵蓋諸多行業，在倡導文化與科技、文化與金融融合的現在，其范圍還在不斷擴大。在產業經濟學中將在經濟活動過程中各行業之間存在著的廣泛、復雜卻密切的技術經濟聯系稱之為產業關聯。正是此關聯使各個產業在經濟活動的過程中得以生存與發展。《北京市文化創意產業功能區建設發展規劃（2014—2020年）》中提出要構建“兩條主線帶動，七大板塊支撐”的差異化、多層次、高效率、復合型的功能區產業支撐體系，統籌引導20個文化創意產業功能區的產業空間布局及區內各產業有效集聚、有序發展。七大板塊的劃分使每個功能區都服務于一個板塊，勾勒出了北京文化創意產業發展的多中心、網格化輪廓，還使產業發展格局更清晰。許多本有同質化競爭的園區可在產業鏈、供應鏈、服務鏈的產業鏈條中重新定位找到核心競爭力。此布局較集聚區時期更為清晰，充分體現了立足全市下“一盤棋”的思路。

2.3 產業外溢

紐約SOHO本是紐約的一個工業區，在城市發展進程中逐漸由邊緣變遷為中心。現在的紐約SOHO包含了84 條街區，遍布特色酒吧、高檔時裝店、藝術畫廊和個性化的家居裝飾品店，是重要時尚商業區和旅游景點。以SOHO 中心區的百老匯大道為例，特色店有五十余家，經營范圍包括珠寶、服飾、化妝品、家居用品、百貨和各式餐館等。這正是產業外溢的結果，反觀北京市級集聚區通過多年的發展，許多已成為國內具有一定品牌影響力的園區，如798 藝術區。但若還以集聚區思維發展下去，那798的影響與集聚效應也到此為止了。習近平視察北京時明確了北京四個中心的建設，其中國際交往中心正需一批具有國際影響力和國際品牌知名度類似紐約SOHO的園區產生。此前單一產業集聚區的外溢效益只能帶動周圍少許街道，影響力無法達到國際水平，而正打造的20個功能區將產生的外溢效益則是不可估量的。

3 優化集群化發展模式

“園區經濟”是典型的“中國式發展模式”的產物，三十年前開始中國政府陸續開辟經濟特區、經濟開發區、保稅區等，在特定區域內通過簡化審批手續、給予稅收減免等優惠措施鼓勵企業入駐和發展。在我國的文化產業發展過程中，此特點也非常明顯。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中提出“積極發展區域性特色的文化產業群”。隨后各地建園劃區，將發展文化創意產業集聚區作為了集群化發展的唯一模式，而事實上園區只是文化創意產業的發展模式之一。單一的園區發展模式在一定程度上帶動了文化創意產業的發展，但也存在一定的缺陷。它雖促進園區內部產生集群效應具有外部競爭性，但相對而言，這是一種靜態的競爭力。它們與園區外部及其他行業的互動性較差，促進效果有限，且很難與周圍社區居民產生交互作用。功能區的建設在地理空間上已經開始逐漸突破原有的園區限制，但仍是“園區經濟”思維。

近代城市空間社會學中致力于人的“場所行為”[ZW（]20世紀60年代起，西方學術界用“場所”這個概念代替了傳統的“空間”概念。場所接近于功能性概念，強調空間作為人行為的環境對人的行為活動的作用和意義。“空間”側重于其自然屬性和其客觀的虛空的物質幾何形態，“場所”側重人的主體性、經驗性使用，側重人對空間的歸屬情感和社會歷史延續的文脈。[ZW）]等空間社會文化意義的研究有令人矚目的態勢。這種轉變“標志著空間研究從物質形態向社會主體人的轉變。場所取代了傳統空間概念，其含義包含空間、時間、交往活動、行為意義等綜合內容。”文化創意產業范疇豐富，產業內各行業的發展模式不同，單一的產業園模式很難適應發展需要，多種模式共存才是最佳選擇。

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