基于低碳經濟背景下海南產業結構深化改革與優化的思考

云麗虹　熊堅　吳文娟

[摘 要]低碳經濟已是國內外學者與政府關注的論題，也是海南生態文明示范區的建設及海南經濟社會持續性發展的關鍵。本文分析海南產業結構的現狀，針對目前發展模式中存在的問題，提出了充分發揮海南特有的亞熱帶資源的比較優勢，以低碳經濟為目標，深化改革與優化三大產業。

[關鍵詞]低碳經濟；產業結構；改革與優化；海南

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.168

2009年12月31日國務院印發《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，明確海南“堅持生態立省、環境優人與自然和諧相處的文明發展之路”，并創建“全國生態文明建設示范區”。從1999年海南在全國率先開展生態省建設到全國生態文明示范區創建以來，主要升級發展了熱帶特色現代農業，優先發展高新技術產業和集約新型工業，并以旅游業為龍頭提升現代服務業。

海南憑借其豐富的亞熱帶資源稟賦，利用國家各項優惠政策，其地區生產總值（GDP）繼2006年超1000億元、2010年超2000億元后，2013年突破3000億元臺階，達到3146.46億元，其中，農業的增加值為756.47億元，工業的增加值為509.57億元，服務業的增加值為1518.70億元。數據顯示服務業是構成海南經濟增長的主要產業。據中科院統計分析表明，第二產業的能耗強度為第一產業的5倍，第三產業的4倍以上。從宏觀數據上看，海南產業結構顯現為吻合生態文明發展，也就是以服務業為主，農業與制造業為輔符合海南地域特點的生產發展方向。那么，海南的產業轉型升級是否已實現從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗、高污染轉向低能耗、低污染升級，從粗放型轉向集約型升級，就需要我們對產業結構進一步的分析和研究。

1 海南產業結構的現狀

根據經濟發展模式的 “配第—克拉克”法則，經濟發達地區的產業結構應呈現的趨勢為第一產業產值比重下降，工業產值比重顯著上升，第三產業比重明顯上升。海南呈現非常態發展模式，從生產總值的結構來看，從1978年到2012年，第一產業的比重從53.1%降到24.9%，下降了28.2%；第二產業的比重從22.3%上升到28.2%，上升幅度為5.9%；第三產業的比重從24.6%上升至46.9%，上升幅度為22.3%。同期，從就業結構來看，第一產業的就業比重減少了約31%，第二產業的就業比重增加了約4%，第三產業的就業比重增加了約27%。

第一產業的生產總值比重是下降了，但其仍占國民生產總值的四分之一，而且其所提供的就業仍有48%左右。這也反映了亞熱帶林、農、漁業是海南特有區域資源產業。20多年來，第二產業的發展速度緩慢，其所提供的就業機會也相當少，海南的工業發展之路仍然漫長。而其他經濟發達地區如珠三角已歷經外向型勞動密集型產業發展的輝煌，正面臨技術密集型、知識密集型、環境污染的挑戰。海南面臨的不僅是產業升級轉型，而且是外向型勞動密集型產業所可能延伸的管理與市場經驗尚未積累的情況之下，在“人口紅利”不再是經濟發展優勢，以及環境污染阻礙經濟與生態協調發展的大背景下，海南如何有效地利用本地資源，選擇可持續發展的工業支柱，是海南工業發展的關鍵。

服務業在國民生產總值與就業的比重貌似達到發達地區的水平，但其主要由批發業和零售業及房地產業組成，而不是生產性服務體系如專業市場、現代物流、商務中介等。房地產業與旅游業所延伸的酒店餐飲活動也是與可耕地爭土地，或某種程度上與生態環境的健康循環相抵觸，特有的產業結構未必是特色，現代特色產業結構應是合理有效地配置資源稟賦，發展現代產業的同時也要符合生態環境的健康循環。

2 低碳經濟下海南產業結構的深化改革與優化

按照經濟發展規律，要么提高勞動生產率，要么增加勞動力，保持產業增加值。農業勞動生產率提高了，就會解放農村勞動力，促使其多余的勞動人口轉向其他產業。但是，亞熱帶林農漁業是海南在中國的特有區域資源，南菜北調、反季節瓜果及海洋產業需要進一步的擴展，與此同時，農業技術改進與創新及產品信息化是海南現代熱帶農業發展之路的挑戰。

其他發達地區如珠三角是經歷了20多年的人口紅利的外向型加工經濟發展模式，而近期在工資、環保費用增加等因素的壓力下，“被動”地提出升級轉型的策略。相對而言，海南在深化改革及建立現代產業體系的過程中更能主動地推進低碳經濟。

2.1 第一產業的規模與生態循環效應

著眼糧食安全，解決“菜籃子”和“肉盤子”是社會發展之本，亞熱帶農業是海南特有的產業。近年來冬季瓜菜生產快速發展，南菜北運蔬菜數量逐年增加，為確保全國“菜籃子”產品均衡供應發揮了積極作用；南繁育種基地建設不斷邁上新臺階，全國農作物品種有80%都經過了南繁選育，是全國優良農作物種子的“搖籃”；熱帶經濟作物優勢明顯，天然橡膠產量占全國的一半以上，椰子、檳榔等熱帶水果產量占全國的90%以上。另外，海洋產品養殖、捕撈和加工有潛在發展優勢。在現代農業發展過程中，提高農產品科技含量是關鍵，但是技術改造與創新需要一定的產業規模。實現規?；a、管理與經營是海南現代農業發展之路。另外，產業服務創意、生態創意等方面合理循環利用現有農業資源，將極大地提高農業的附加值。

2.2 第二產業的人力和技術資源積累與引進

在經濟危機與金融風暴之后，國際經濟領域也意識到第二產業作為國民經濟的實體經濟，仍需持續發展與創新，現代金融或物流等其他生產性服務業是圍繞第二產業延伸與發展的。在保障生態健康發展的同時，發展第二產業，特別是高新技術并具有低碳屬性的產業是海南復興之道。然而，2013年的數據顯示，全年產值超50億元的規模以上重點工業行業中主要是石油加工業、化學原料及化學制品制造業和電力、熱力的生產和供應業產值。如石油加工業產值498.99億元，化學原料及化學制品制造業產值188.97億元；電力、熱力的生產和供應業產值185.25億元；農副食品加工業產值139.56億元，增長13.9%；非金屬礦物制品業產值125.32億元；造紙及紙制品業產值116.18億元；醫藥制造業產值。

2.3 以旅游業為龍頭，提升第一產業、第二產業的生產性服務業體系的建設

隨著中外游客對綠色海南的印象加深，近年來海南觀光、度假、過冬的游客人次不斷增加，2013年，海南共接待國內游客3596.87萬人次；境外游客75.64萬人次，其中，外國來瓊游客50.05萬人次，香港來瓊游客10.3萬人次，臺灣來瓊游客14.44萬人次。從中外游客比例來看，國外游客為總游客量的1.4%，“國際旅游島”尚未名副其實。與此同時，游客量的增加也加重自然環境的壓力。假如生態旅游島的建設規劃不周全，而形成海岸線與樹林里酒店錯落、人流擁擠、各種旅游垃圾的堆積等，那么對此類生態循環的負荷度是否有檢測與防范措施？因而，生態旅游的建設是海南旅游業可持續發展的方向。生產性服務業如物流、金融、生態創意等服務也是支撐第一、第二產業經濟與生態效應相協調的關鍵。

3 結 論

海南具有豐富的自然資源和良好的自然生態系統，要立足自身地域優勢，發展具有區域特色的旅游業、熱帶高效農業和海洋產業。利用海南國際旅游島建設的政策優勢改革旅游管理體制，發展生態旅游、文化旅游和休閑娛樂旅游。應用現代科技加強農產品質量管理，綜合開發海洋工業，推進石油、海洋產品生產和天然氣開采，在海洋生物工程、海洋產品等領域發展具有高附加值的國內、國際影響力的特色品牌。充分發揮旅游業、高效熱帶農業和海洋產業等主導作用，建立優勢產業群，規范生產經濟秩序，引導新型工業產業的重組和優勢集聚，堅持低碳經濟的可持續發展，使用高科技發展手段，生產低能耗、低污染的高效產品，保護生態環境，充分發揮產業政策的作用，實現產業結構的優化升級。

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