四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對(duì)策研究

商詩(shī)雨

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題不僅影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和質(zhì)量，也影響著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｎ恼峦ㄟ^(guò)定性與定量的方法分析四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、在區(qū)際分工中處于不利地位等問(wèn)題，提出了促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)作用、合理定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等調(diào)整優(yōu)化建議。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四川省;三次產(chǎn)業(yè)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的唯一特征，在工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。國(guó)內(nèi)學(xué)者徐杏認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。包國(guó)憲等從分析虛擬經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)入手，提出通過(guò)實(shí)施虛擬經(jīng)營(yíng)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。寶音等通過(guò)確立內(nèi)蒙古主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。劉艷婷通過(guò)分析西部大開(kāi)發(fā)給四川省帶來(lái)的機(jī)遇和四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。黃勤提出用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

四川省作為我國(guó)的西部省份，在改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)等政策扶持下，GDP值一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，而2008年“汶川”大地震給四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大危機(jī)，GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)巨大波折。2007年GDP比上年增長(zhǎng)14.5%，而2008年只比上年增長(zhǎng)11%，下降了3.5%。災(zāi)后重建中，四川省在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下推出了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使得2009年GDP增速恢復(fù)為比上年增長(zhǎng)14.5%，2010年增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提升。

改革開(kāi)放以來(lái)四川省生產(chǎn)總值構(gòu)成發(fā)展演進(jìn)基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“三、二、一”演變的規(guī)律：在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增大。第一產(chǎn)業(yè)總體呈平穩(wěn)下降，1978為44.5%，2010年為14.4%。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重曾呈現(xiàn)出下降和保持不變的趨勢(shì)，1978年為35.5%，2000年仍僅占36.5%，但是已經(jīng)超越第一產(chǎn)業(yè)所占比重，2000年以后，第二產(chǎn)業(yè)所占比重開(kāi)始穩(wěn)步上升，2010年為50.5%。第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重則在波折中前行，1978年為20%，之后穩(wěn)步上升，到1995年超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，2000年達(dá)到最高，為39.4%，超過(guò)了當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)所占比重2.9個(gè)百分點(diǎn)，之后開(kāi)始呈逐漸下降趨勢(shì)，到2010年，下降到35.1%，其間，2009年出現(xiàn)過(guò)小幅度反彈。

第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在2000年后的比重變化主要受到“十五”規(guī)劃的影響，“十一五”使“十五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化保持平穩(wěn)發(fā)展。2000年后第二產(chǎn)業(yè)比重增大而第三產(chǎn)業(yè)比重下降，主要原因?yàn)榈诙⑷a(chǎn)業(yè)都在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加速度更快，從而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中抵消了第三產(chǎn)業(yè)的增加值。而2009年第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的反彈，則是四川省在災(zāi)后重建中的一系列針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的刺激計(jì)劃，使得第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到顯現(xiàn)。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

目前，全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已形成以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降、第三產(chǎn)業(yè)逐步上升的形式，而第二產(chǎn)業(yè)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。相比之下，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

如表1所示，2007年，四川省三次產(chǎn)業(yè)的GDP比重分別為19.2%、44%和36.8%，呈“二、三、一”型結(jié)構(gòu)，但與同期全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相比，四川省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯高于全國(guó)平均水平，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重則稍低于全國(guó)。

如表2所示，到2012年，四川省三次產(chǎn)業(yè)GDP比重發(fā)展為13.8%、51.7%和34.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。第一產(chǎn)業(yè)比重下降了5.4%，第二產(chǎn)業(yè)提高了7.7%，而第三產(chǎn)業(yè)則下降了2.3%。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位更加明顯，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度有所減慢。盡管2012年四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但在第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展且所占比重超過(guò)全國(guó)平均水平的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)比重仍高于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。因此，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還存在不合理、層次較低的問(wèn)題，有待提升。

（二）缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。但在目前四川省的發(fā)展?fàn)顩r中，汽車(chē)制造、油氣化工、飲料食品和現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有的到充分發(fā)揮，而是形成了地方保護(hù)主義。這使得許多地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雷同，造成各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和生產(chǎn)力水平停滯不前的嚴(yán)重后果。

（三）在區(qū)際分工中處于不利地位

四川省作為中國(guó)的西部大省，主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在人力資源和自然資源上。相對(duì)東部地區(qū)，資源密集型產(chǎn)業(yè)如能源、冶金、煙酒等比較劣勢(shì)。在區(qū)際貿(mào)易中，四川省以初級(jí)產(chǎn)品換取東部地區(qū)附加值高的工業(yè)成品，利益大都被東部發(fā)達(dá)地區(qū)獲取。并且，四川的資源密集型產(chǎn)業(yè)易陷入粗放式發(fā)展，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對(duì)策

（一）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

針對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不均的情況，需通過(guò)政府宏觀調(diào)控，在繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為此創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，可在人口政策上實(shí)行傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人口的文化教育與技能培訓(xùn)，使其具備從事第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和技能，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（二）發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)作用

科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升中發(fā)揮了巨大的作用，科技革新與科技革命會(huì)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，促進(jìn)邊緣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，有助于三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四川省要將高新科技運(yùn)用于三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，利用電子信息、生物工程等技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)、智能化發(fā)展，如提升川茶、川酒和川竹的加工與包裝等。

（三）合理定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

四川省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如食品制造、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)加工等。同時(shí)，各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西昌、綿羊等地可充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科研，并將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)中去，著力建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。都江堰、峨眉、樂(lè)山等地要健全旅游服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)檔次。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）