農村涉農綜合信息服務點的設立、運轉與功用

史軍輝 周勇 高潮

摘 要：農業推廣工作要在農村順利開展獲得良好效果，必然離不開好的“落地”的手段，也就是目前眾說紛紜的“農村最后一公里”問題。該文著重探討了信息技術應用于農村工作的重要性和必要性，以及農村涉農綜合信息服務點的如何設立及建設標準、如何運轉及運轉經費的保障途徑、如何在農村工作中發揮哪些功用。目的就是為解決各項涉農工作能夠在農村順利開展的“最后一公里”問題。

關鍵詞：信息技術 涉農綜合信息服務點 效率

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（c）-0099-01

中國的農村相對于城市而言，地廣人稀，并且由于青壯年大多出外打工，在家留守從事涉農生產的，主要是年齡偏大、學歷偏低、接受新技能較差的群體。各項公共服務（物流、信息技術等）的普及，均比不城市。但是農村又是非常重要的區域，民以食為天，國無糧不穩。當前農村已經成為各大電商巨頭爭相開進的藍海，成為政府涉農部門工作的重中之重。如何找到合適的開展工作的辦法，各家都在努力探索，各種解決“農村最后一公里問題”的提法、方案與實踐層出不窮。我們認為，在當前形勢下，無論是商家還是政府部門，要在農村很好地鋪開攤子，必須采用現代化信息技術作為工作手段，在基層農村廣泛設立涉農綜合信息服務點，依托他們協助開展工作，這是重中之重。

1 在農村采用信息技術開展工作的重要性

（1）是促進農村發展，縮小城鄉差距的需要如今信息技術的發展，使得知識經驗的載體發生了很大變化。2000年，全球以紙質等形式記載的模擬數據信息量大約占總量的75%，以數字數據形式存在的信息量只占25%；2013年預計以數字數據形式存在的信息量大幅增加，占比可達98%，而紙質等載體記載的模擬數據信息總量卻沒有太大的增加[1]。在各大中小城市，網絡和電腦及其他各種信息終端產品（平板、筆記本、智能手機等）已經極為普及。單位辦公自動化、網購浪潮一浪高過一浪、電子商務蓬勃發展、電子書取代紙質書、投影儀代替了黑板……可以說，通過電腦、網絡等來獲取知識、經驗和信息，進行社會交往、購物買賣，已經成為現代人的主渠道。它們就像電和自來水一樣，成為人的必需品，給城市人帶來了極大的益處。而在廣大農村，由于種種原因，除了各類行政、企事業單位，商鋪，農村的很少一部分家庭外，基本上都是互聯網絡、現代化IT產品的覆蓋空白區。

（2）是提高農業生產經營效率，提高涉農部門涉農工作效率的需要農村的涉農生產，主要是種植業、畜牧業和農副產品加工業。對于廣大農民群眾，主要從事前兩者。他們在從事生產的過程中，一般就是鄰居看鄰居，大家咋弄我咋弄，好一點的就是靠買一兩本相關的書籍認真“鉆研”，然后依葫蘆畫瓢栽菜種瓜，養豬養羊。遇到病害蟲害等問題自己拿不準解決不了時，一般就是到農資農藥商店咨詢后再買些藥劑拿回家使用，或者向公辦的農業技術機構進行咨詢。農資商店的店主大多非農業科班出身，涉農知識碎片化，技術服務能力有限，并且技術服務是以促銷產品為目的。有實力公辦的農業技術服務機構基本都在縣城，時空距離給咨詢交流造成了極大的不便，造成為農服務行動難以落到實處，最后口號化、空洞化。現代化信息技術如遠程網絡視頻會議、電話會議等，就能有效地突破時空距離，在第一時間，就能使專家看見現場，聽見現場，必要時還可以來個三堂或四堂會審，不誤農事，迅速解決問題。各類涉農電子商務平臺，減少了中間環節，便于農產品的賣出，便于群眾選購各類農業生產資料。

2 在農村采用信息技術開展工作的可行性

能否把涉農信息技術應用于農村，使它逐漸成為主流高效的工作方式，主要取決于農村互聯網絡的普及程度和穩定性，取決于農村了解互聯網、會使用互聯網及相關設備的人數多寡。從農村現狀來看，互聯網基礎設施已經普及，用戶端下載網速在4～8M不等，向運營商付費即可接入。農村雖然青壯勞力大多出外打工，但仍有少數留在家鄉，學歷主要是初中或高中；大學生村官制度執行了好些年，好多村都有大學生村官；農村社區及附近的各類涉農協會的主要成員、各類商鋪的店主或其雇工。這幾類人員，都對互聯網、電子商務、網絡社交平臺等有較多的接觸和了解，他們就是農村涉農工作信息化的重要依托，依托他們設立農村涉農綜合信息服務點。此外，農民群眾對網絡也有了較深入的正能量的認識，不再像新世紀初的那些年頭，網絡在好多人心中是被妖魔化的。

3 設立綜合信息服務點的途徑及運轉經費保障機制

農村綜合信息服務點的設立，必須由相關政府部門（或其他很有影響力的組織）牽頭，在農村選設服務點。選設標準：善于、樂于同群眾打交道，較受本村（社區）群眾信任；經常接觸互聯網，對電腦等相關IT設備、軟件操作較熟悉。建設標準：根據實際情況，農村綜合信息服務點的建設按三種標準（簡易型、標準型、專業型）進行[2]。資金充足，后兩種的多建，否則簡易型的多建。公益性職能：（1）幫助群眾接觸電商，網上買、賣涉農商品；（2）協助涉農公益性機構開展互動式的遠程農民培訓，遠程莊稼、家畜病癥診療等；（3）宣傳推廣各類涉農信息工具（軟件平臺、客戶端、智能手機、電腦等）。運轉經費保障機制：（1）建設期政府應采取適度補助措施（如報銷網費、硬件投資等）；（2）用市場經濟運作機制，獲取合理報酬：作為各涉農電商的物流服務點，獲取物流服務報酬；配合各涉農機構（政府、科研、企事業等）在農村開展工作，獲取它們提供的報酬或經費。

4 農村綜合信息服務點在設立和運轉中需要注意的問題

（1）服務點的撤銷與新設：因種種原因，某服務點不能履職，要能夠及時發現并予以撤銷，重新設立，廣而告之該區域的群眾。防止“僵尸型”服務點的產生與蔓延。（2）運行中不能只支持某一個或幾個電商，而是符合條件的合法電商都予以支持。這樣既可在政治上搞好平衡，也能防止服務點淪為商業化行為的附庸。

參考文獻

[1] 維克多邁爾.舍恩伯格，著大數據時代[M].盛楊燕，周濤，譯.杭州：浙江人民出版社，2013.

[2] 信息進村入戶試點工作指南[R].農業部，文號：農辦市[2014]9.

[3] 馬琳，李紅艷.鄉村互聯網發展研究狀況概述[J].新聞界，2011（6）：78-81.

[4] 左停，曠宗仁，徐秀麗.從“最后一公里”到“第一公里”——對中國農村技術和信息傳播理念的反思[J].中國農村經濟，2009（7）：42-47，58.

[5] 吳永章，潘霞童曉，鮑瑜.探討農技110信息服務體系的構建[J].農業網絡信息，2010（10）：10-13.

[6] 吳永章.湖北農技110信息服務體系建設與實現[D].武漢：華中農業大學，2010.