市政工程管理中的都市生態(tài)問題

白貴波

摘 要：都市生態(tài)可以劃分為都市自然生態(tài)和都市人文生態(tài)兩種。在市政工程管理中，往往由于目光過于狹隘只關(guān)心短期效益和回報，在利益的驅(qū)使下，以犧牲都市生態(tài)為代價，換取政績工程和短期的GDP增長，這就為城市的可持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。文章就自然生態(tài)和人文生態(tài)兩方面探討市政工程的管理問題，以達到建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)都市的目標。

關(guān)鍵詞：市政工程；生態(tài)都市；都市生態(tài)問題

1 都市生態(tài)問題的現(xiàn)狀

近年來，雖然我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績，但不容忽視的是，在快速發(fā)展的同時，粗獷式管理也為市政工程帶來了諸多問題和隱患，短期可見的問題主要有工程立項過于隨便，缺乏科學決斷；投資預算過高，超出合理范圍；施工過程中節(jié)約意識薄弱，缺少社會責任感，造成資源的肆意浪費等一系列問題，而短期內(nèi)未能凸顯出來的問題是粗獷式管理方式對都市的自然生態(tài)與人文生態(tài)都造成了嚴重的、不可彌補的破壞。

當一項市政工程與都市生態(tài)問題發(fā)生碰撞時，對人類精神文明的影響往往是不易察覺的，也是短期內(nèi)難以看出成效的。往往市政工程最先改變的就是自然環(huán)境和人文環(huán)境中的物質(zhì)方面，也就是那些彌足珍貴的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

隨著和諧社會和可持續(xù)發(fā)展觀的提出，中國也加快了生態(tài)文明的保護工作。但不得不承認的是，由于市政工程管理發(fā)展的不成熟，當前市政工程對都市生態(tài)仍存在著很嚴重的破壞現(xiàn)象。

2 都市生態(tài)問題的成因

市政工程對都市生態(tài)的影響是多方面的，往往也是難以修復的，具體可以從兩方面進行研究分析。第一種就是明知不可為而為之的行為，雖然知道要以犧牲都市生態(tài)為代價仍一意孤行。在這種行為的背后，是經(jīng)濟利益和名利的驅(qū)使。這種行為對都市生態(tài)的破壞往往是最嚴重和徹底的。近些年日益嚴重的生態(tài)環(huán)境很大程度歸咎于此，當人們爭論霧霾時，卻不知這是粗獷式的必然結(jié)果，是人們?yōu)檫^去幾十年惡劣行為的買單。水土流失問題，水資源污染問題，綠色植被問題，資源問題，空氣問題等接踵而至，已經(jīng)嚴重影響到人類的生活質(zhì)量，成為困擾中國都市發(fā)展的瓶頸。另一種行為往往是無意而為，初衷是好的，但由于對都市生態(tài)的不甚了解或者執(zhí)行的過程中出現(xiàn)偏差，最終導致生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。雖然這類行為出發(fā)點是好的，但不可否認的是生態(tài)環(huán)境的確遭到了破壞，而且，這類行為中還有許多虛假成分，一些市政工程打著保護都市生態(tài)的幌子，將利國利民的市政工程變?yōu)橐粓觥靶恪保踔脸蔀椤笆渍竟こ獭焙汀罢児こ獭保坏茐牧硕际猩鷳B(tài)，還浪費了大量財力資源和人力資源。即使初衷是好的，工程施工過程中也存在大量問題，一些城市的都市生態(tài)工程過于注重工程的美觀程度，設(shè)計出許多中看不中用的花瓶工程。比如，毫無比較的就選擇了將許多工程地面設(shè)計用花崗巖、大理石鋪設(shè)，雖然起到了美觀的作用，卻嚴重降低了工程的排水能力。一些城市不顧當?shù)氐膶嶋H情況，盲目引進不適宜當?shù)丨h(huán)境的植被，不但起不到預期的吸塵、降噪作用，還大大增加了維護成本，甚至，由于不適應當?shù)刈匀粴夂颍恍┲脖粫一ㄒ滑F(xiàn)，很快就枯萎死亡，成為迎接上級領(lǐng)導檢查的臨時工程。市政工程沒有起到為市民服務(wù)的作用，反倒成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。

市政工程對都市生態(tài)的破壞還體現(xiàn)在人文生態(tài)上，由于人文生態(tài)往往涉及到文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，所以這種破壞通常是難以修復的。一個城市的名片往往是它的建筑和文化。這也是一個擁有悠久歷史的老城最為自豪和珍貴的財富。近幾年來，人們對于古建筑的保護意識逐漸增強，越來越多的群眾和專家學者呼吁保護古建筑物。早在上個世紀，朱啟玲、梁思成等一批具有強烈社會責任感的學者就開展了古建筑物的研究和保護工作，大力推動了普通群眾和國家對于古建筑物歷史價值的認識，使得這種歷史財富不至于在那個動蕩年代損失殆盡。誠如梁思成先生所說“民族的感情不能沒有實在的依托……這種見證和依托的需要，就是文物建筑保護的根據(jù)”。雖然文物和古建筑的保護工作開展已久，但破壞古建筑的市政工程仍然存在，都市人文生態(tài)的保護形勢仍然嚴峻。一方面，政府部門沒能起到良好的引導和教育工作，另一方面，普通人民群眾在日常生活中沒能形成保護的意識和習慣。從政府到群眾的意識薄弱，導致市政工程很難在施工過程中顧及到生態(tài)保護問題。由于工程管理工作的不到位或在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，破壞都市人文生態(tài)的例子比比皆是，比如十年前的圓明園整治工程，表面上看，這是對圓明園的重視和重建保護，實則不然，圓明園毀于英法聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，具有特定的歷史價值，它代表的不僅是曾經(jīng)的輝煌，更是整個中華民族的一塊傷疤，是中華民族的沉痛教訓，他的價值就在于為億萬人民敲響警鐘，時刻告訴廣大群眾一個道理——落后就要挨打。因此，殘敗的圓明園才是真正的圓明園，而大肆修葺新的公園和娛樂設(shè)施，實際上是對圓明園的又一次毀滅性破壞，使一個民族的災難記憶成為了面子工程。這不得不說是一個城市乃至一個國家的悲哀。

3 如何有效改善都市生態(tài)問題

3.1 要提高認識

政府應加大宣傳力度，大力普及居民的生態(tài)保護意識，呼吁更多的居民關(guān)注都市生態(tài)保護，積極進入保護隊伍中。

3.2 要在工程立項時考慮到生態(tài)問題

工程立項不僅要考慮到民生問題和經(jīng)濟發(fā)展問題，也要擁有長遠的發(fā)展眼光，以可持續(xù)發(fā)展的方式進行城市規(guī)劃，這就要求政府職能部門要有長遠的考慮和整體意識，合理進行市政工程立項規(guī)劃工作。

3.3 要將生態(tài)保護作為市政工程管理的一部分

無論立項多么完善，真正影響到最終保護結(jié)果的仍是工程具體施工過程中的管理情況，一個好的管理可以大大減少生態(tài)破壞現(xiàn)象。為避免市政工程與都市生態(tài)的矛盾，在項目之初就應該加強施工人員的思想教育，使生態(tài)保護真正成為一個工作要點，而不是單純地一句口號，要加強工程的巡視和檢查工作，防患于未然，將問題扼殺在搖籃中，避免出現(xiàn)垃圾工程。對于工程中出現(xiàn)的古文物古建筑的破壞問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上解決。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著市政工程與都市生態(tài)問題矛盾的逐年加深，采取合理的管理方式，緩解矛盾，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護已經(jīng)刻不容緩。相關(guān)部門應針對問題的成因，結(jié)合工程與當?shù)氐膶嶋H情況，制定出適應當?shù)匕l(fā)展的完善方案，從根本上實現(xiàn)生態(tài)的保護工作。

參考文獻

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