中國教育服務貿易：規模、結構與趨勢分析

徐寒

[摘 要]教育服務貿易是教育國際化與服務貿易結合的產物，屬于服務貿易的范疇，一國的教育服務貿易水平體現了一個國家的綜合國力。目前發達國家是主要的教育服務貿易出口國，發展中國家是主要的教育服務貿易進口國。本文采用文獻演繹法對教育服務貿易產生的理論背景進行了梳理與歸納，并分析了我國教育服務貿易的規模與結構，進而展望我國教育服務貿易在國際中發展的趨勢。

[關鍵詞]教育服務貿易；理論背景；規模與結構

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.120

1 教育服務貿易的概念

現如今，教育服務貿易已成為一項巨大的產業。教育服務貿易是指國家與國家之間出于經濟目的而進行的關于教育的輸出與輸入的過程，屬于國際服務貿易的范疇，即國際化的教育與服務貿易相結合的產物。WTO協議明文規定除政府徹底資助的教育活動外，凡是收取學費、帶有商業性質的教學活動均屬教育服務貿易的范疇，覆蓋基礎教育、高等教育、成人教育和技術培訓多個領域。

2 教育服務貿易產生的理論背景

2.1 絕對優勢理論及比較優勢理論

亞當·斯密的絕對優勢理論告訴我們，一個國家應當生產絕對成本較低的產品，然后各個國家再把所生產的產品進行貿易，最終會提高各個國家的生產力水平，增加收入。大衛·李嘉圖的比較優勢理論告訴我們各方面都很強的一方應該把生產要素消耗在自己最擅長的地方，因為時間、精力和資源都是有限的，然后再將自己生產的產品與他方進行貿易，獲得利益。這兩個理論較好地解釋了國際教育服務貿易產生和發展的原因。例如：美國人來中國學習中醫，中國人到美國去學習西醫。因為我國在中醫領域有絕對優勢，那么為什么還有很多外國學生來我國學習其他并非我國強勢的學科呢？因為與其他國家相比，我國的花費比較低，這就是比較優勢。某國在國際教育服務貿易中之所以可以獲利是因為其在教育上存在絕對優勢，但隨著各個國家的發展，絕對優勢不可能一成不變，所以需要比較優勢發揮作用，以彌補絕對優勢的弱勢。

2.2 要素稟賦理論

伊萊·赫克歇爾和貝蒂爾·俄琳的要素稟賦理論告訴我們，一個國家生產和出口可大量使用其充裕生產要素的產品，并進口那些大量需要本國稀缺生產要素的產品，比如：加拿大向美國出口林木產品，美國從沙特阿拉伯進口石油。要素稟賦理論可以解釋教育資源對教育服務貿易的影響：某國以較低的成本提供優質的教育來吸引國際教育消費。比如美國有豐富的教育資源，就向其他國家提供教育服務，教育資源薄弱的國家在教育服務貿易中就處于弱勢。

2.3 新制度經濟學

以科斯和諾思為代表的新制度經濟學認為交易先于企業產生，為節約教育成本，必須界定產權。最佳產權界定是通過建立契約關系自愿達成的，產權維護需要制度支持，政府由于其規模經濟和強制權威的原因可以降低產權維護的交易成本，人成為組織的人、制度的人，制度變遷是各種組織之間互動的結果，制度創新的動力來源于利潤機會。交易成本和產權是新制度經濟學的核心概念，交易成本包括為了達成交易而發生的事前準備成本和事后發生的監督和執行成本。交易成本決定了教育機構的邊界，具體說來就是一個教育機構選擇什么樣的產權結構和經營規模，取決于如何最大限度地節約交易成本比如有的機構是公辦，有的教育機構是公辦，有的是民辦，有的是中外合作等。

2.4 國家競爭優勢理論

由波特提出的國家競爭優勢理論認為要素條件、相關及支持產業、公司參與競爭的環境等四種因素單獨或在相互作用中共同決定競爭優勢。此外，政府和隨機事件能以特殊方式改變競爭者的競爭優勢，并使整體競爭格局發生變化。這個理論告訴我們一個組織或者機構參與競爭中是否存在優勢不僅受內部條件的影響，還受外部環境的制約，所以一個國家要想在教育服務貿易中獲得競爭優勢，就不得不充分利用并創造一切合適條件來提高自己的競爭力。同時政府在教育服務貿易中占據重要的地位，如各個國家的教育服務貿易政策都會受政治影響，教育服務貿易的政治敏銳性非常強。除此以外，教育服務貿易的理論基礎還有舒爾茨的人力資本理論，全球一體化等。

3 我國教育服務貿易的規模與結構

WTO的《服務貿易總協定》規定，教育服務貿易的主要提供方式和內容包括跨境交付、境外消費、商業存在、自然人流動四個方面?？缇持Ц妒侵笍囊粋€成員國向其他成員國提供支付，享受服務者通過跨境的方式支付服務費用，表現為遠程教育、函授教育、虛擬教育機構、教育軟件等，境外消費是指一成員國居民移動到另一成員國境內享受教育服務，比如出國留學和培訓等，商業存在是指一成員國在其他成員國境內提供教育服務，比如地方分校、合作辦學、培訓機構等，自然人流動指一成員國的服務者進入并暫時居留在另一成員國境內提供服務，比如外教等。改革開放以后，我國加快對外開放程度，在教育服務方面也制定了相關的對外政策，在上文提到的四種方式中，我國教育服務貿易的發展格局以境外消費方式為主，境外消費以留學教育為主要形式，境外消費進、出口規模迅速增長，而且呈現境外消費貿易逆差現象。

作為WTO協議的重要組成部分，服務貿易協議框架包含總協定、附件和各國減讓表三部分。各國在市場準入和國民待遇方面，要按照不同的服務行業分門類地做出承諾，并列入各國服務貿易減讓表，同時允許各國依據國內立法對有關服務的開放做出限制和保留。目前我國在商業存在及自然流動上有較多的限制，境外消費是承諾最多的方式，自然人流動是限制最為嚴格的一種，市場準入方面的限制比國民待遇方面的限制要多。之所以我國做出這樣的承諾模型，是因為教育服務貿易關系到國家主權和民族文化，必須保護好我們的教育服務產業。

受教育資源的影響，教育資源豐富的國家是教育服務貿易的主要出口國，而教育資源相對薄弱的國家是主要進口國，這類以發展中國家為主，如中國、印度及非洲一些國家等。目前我國教育服務貿易以境外消費為主，表現在人員數量上出現了較大的貿易逆差，我國教育服務進口總體上是大于出口。主要原因是我國人口基數大，求學者眾多，加之我國教育資源相對較弱，人們生活水平提高以后，加大了對教育資源的需求，越來越多的求學者有了經濟能力出國深造。

4 我國教育服務貿易的發展趨勢

當前，我國教育服務貿易發展依然是以境外消費為主要方式，隨著科學技術的發展，新的信息資源和通信技術會廣泛應用于教育領域，比如會有更多的類似遠程網絡教育及電子教育類型的教育服務貿易方式，彼時跨境交付的方式會得到大力發展。我國目前有很多高校都有國際合作辦學項目，如上海大學悉尼工商學院，吉林大學—萊姆敦學院等。隨著我國綜合國力的增強和國際地位的提高，會產生越來越多的中外合作教育機構等商業存在形式的教育服務貿易方式。另一方面，我國大多高校在人才引進時對“海龜”有相對寬松的引進條件及優厚的待遇，這樣是為了較好地保留本土學者。隨著經濟水平的提高，以后會在引進國外優秀教師時提供更優越的報酬和卓越的發展平臺以吸引國外學者，最終教育服務貿易市場會不再單純以境外消費為主，可能會呈現出多元化的發展趨勢。

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