加快欠發達地區小微企業發展之我見

牛勤

摘要：地處四川省欠發達地區的達州市，小微企業得到較快發展的同時也面臨許多制約因素。因此，要積極探索加快達州市小微企業發展的有效途徑，為對推動欠發達地區小微企業發展提供有益借鑒。

關鍵詞：欠發達地區；達州市；小微企業；制約因素；發展途徑

地處四川省東部欠發達地區的達州市，近年來小微企業得到較快發展，在推動本地經濟發展起著不可替代的作用。但是，達州市小微企業發展仍然面臨許多制約因素。本文對達州市小微企業進行分析，對推動欠發達地區小微企業發展具有借鑒意義。

一、制約達州市小微企業發展的因素

近年來，達州市小微企業經營領域逐步拓寬，發展規模逐步擴大。2014年全市注冊小微企業18800余戶，注冊資本約221億元，從業人員32萬。全市小微企業在加快發展的同時面臨著以下制約因素。

（一）要素制約突出，增效難度加大

近年來，面臨物價輪番上漲的壓力，本市的小微企業無力招架，特別是主要原材料、工人工資、物流運輸費用、財務費用等大幅攀升，企業成本費用上漲，利潤空間大大縮小。據調查，2013年達州市小微企業主要原材料及運輸費用支出同比增長20%以上，生產用能源電力等費用較上年平均增長25%左右，另一方面勞動力成本快速上漲，連續較大幅度上調最低工資標準，近三年平均工資年度漲幅保持在15%以上。同時，利率、匯率、稅費、租金、土地出讓金以及資源環境付價不斷走高，眾多因素使小微企業利潤空間被極大擠壓，有些行業經營陷入困境，企業持續增效難度加大。

（二）經營方式落后，創新能力不強

本市小微企業大多數是由家族式作坊發展起來的，隨著市場經濟發展，這種家族式的管理模式越來越不適應現代企業管理制度要求。一方面，小微企業本小力弱，經營管理落后，整體素質不高，處于生產鏈的低端，高新技術企業極少，產品依然是量大質低，市場競爭力不強。另一方面，在國家大力提倡小微企業轉型升級的局面下，企業科技研發投入不足，自主創新和產學研合作進展緩慢，甚至連升級轉型的路徑和方向都不明確。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

（三）企業融資困難，資金依舊緊張

目前全市小微企業的主要資金來源依然是自有資金，絕大多數小微企業無法從銀行獲得貸款。達州市融資渠道狹窄，股票、基金、項目融資尚未對小微企業開放，企業難以獲得低成本信貸支持。調查顯示，達州市小微企業67%的企業融資方式是民間借貸，有31%的小微企業從未發生過借貸，80%的企業困窘于資金緊張，依靠賒賬應對資金不足。達州市小微企業目前仍較多習慣通過親友借款的形式獲得資金，被訪者中有54%選擇親友借款，而選擇向銀行申請貸款的僅有27%，手續麻煩、缺少抵押物或擔保是主要限制因素。據了解，一些投資擔保公司短期借貸的年利率高達30%以上，投資公司的貸款高息讓小微企業無法承擔，傳統的貸款模式將絕大多數小微企業擋在門外。

（四）管理體制不順，服務不到位

目前，達州市小微企業管理職能主要由經信部門承擔，但仍存在多頭管理、管理缺位和監管不力的情況。達州市對許多小企業及微型企業的規范統計工作未啟動，統計指標體系不健全，難以全面、客觀、準確反映本市小微企業實際情況。服務小微企業的體系不完善，能為本市小微企業提供標準化、專業化的技能培訓、市場開拓、政策、管理咨詢等服務的中介機構和公共服務平臺建設不足，難以適應和滿足本市小微企業發展的需要。

二、加快達州市小微企業發展的途徑

（一）加快小微企業創業載體建設

1. 放寬準入條件，積極鼓勵創辦微型企業。為鼓勵創業者興辦微型企業，其注冊資本金依法可分期繳付。可以采取“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的方式，以促進該市微型企業快速發展。

2. 加快小微企業創業載體建設。要積極發展小微企業創業基地、創業孵化器等各類創業載體，創新建設開發和運行管理模式，不斷改善創業孵化環境，提高創業服務能力。要優先安排本地的小微企業創業基地建設用地，該市的工業園區、產業集群或小微企業集中發展區應設立創業孵化用地，有效提高土地利用率。

（二）強化小微企業內部管理和制度創新

1. 建立和完善內部管理體制。要抓好生產、技術、成本、財務、質量、營銷等各環節的管理工作，重點要建立健全企業財務會計制度，提高企業財務狀況的透明度和企業報表的可信度。加強資金流管理，實現資金良性循環，增強企業盈利能力和還貸能力。要通過對小微企業定額、計量、標準化、責任制等這些基礎工作的制定和完善，挖掘企業潛力，以提高效益。

2. 建立和完善企業積累機制。企業的盈余要按照股東投入比例返還，實行股金分紅。企業內部各生產、經營環節，要相互依靠，共存共榮，增強自我服務、自我發展的能力。要建立風險防范機制，要在盈利中抽取一定數量的風險金，逐年積累以應風險防范。

3. 完善監督約束機制。小微企業要建立起監事會、監察員等監督機構，對小微企業理事會、財務人員、所屬經濟實體負責人予以監督，維護投資人的權益。特別要加強財務監督，要獨立建賬，規范會計核算，定期向股東公布財務狀況，定期接受主管部門的審計和股東監督。

（三）支持小微企業技術改造和產業升級

1. 不斷提升小型微型企業創新能力。要積極爭取國家科技型小微企業技術創新基金的支持，充分發揮省、市級科技型小微企業技術創新基金的引導作用。鼓勵有條件的小微企業參與技術研發，鼓勵大中型企業、研究單位與小微企業開展智力和技術經濟合作。

2. 促進小微企業集聚發展。要積極創造小微企業集聚發展的條件，建立產業集聚區技術、電子商務、物流、信息等服務平臺。鼓勵依托園區集中建設標準廠房，為小微企業提供生產經營場地和物業管理服務，發揮園區綜合優勢，為小微企業發展提供良好環境。發揮本地龍頭骨干企業的引領和帶動作用，推動上下游企業分工協作、品牌建設和專業市場發展，促進小微企業的產業集群轉型升級。

（四）加大對小微企業的扶持力度

1. 加大財政稅收政策扶持力度。達州市各縣（區）財政要投入專項資金，用于創辦小微企業資本金補助；設立擔保基金和扶持對象的創業培訓及孵化；要加大財政資金對擔保機構注資、風險補償和保費補貼的扶持力度；積極落實勞動密集型小企業小額擔保貸款貼息政策。在稅收方面，要將國務院、省政府對小微企業的稅、費減免等優惠政策盡快落實。要合理、科學核定小微企業稅額，避免重復征稅，防止隨意變更征稅標準而增加小微企業稅負等問題。

2. 拓寬融資渠道，健全為小微企業金融服務體系。要積極探索和擴大小微企業融資的新方式。要積極促進小微企業的股權、債權、產權、擔保物權等市場交易；積極開展小微企業存貨、應收賬款、倉單質押等融資業務；鼓勵發展政策性、商業性、互助式擔保機構；建議成立民間借貸登記服務中心，規范民間借貸行為。

（五）健全和完善為小微企業服務的公共體系

1. 加快推進對小微企業的服務體系建設。要培育小微企業公共服務示范平臺，建立健全服務評價；大力發展中介機構，不斷增強對小微企業的政策咨詢、創業創新、投資融資、人才培訓、市場開拓、信息化服務、技術服務等服務功能；要進一步轉變政府職能，通過政務公開和電子政務等為小微企業的設立和經營活動提供更加便捷的服務。

2. 做好對小微企業的預測和信息引導。達州市政府要及時掌握宏觀經濟運行動態，全面分析和掌握宏觀經濟運行走勢對小微企業帶來的影響。要結合本地小微企業實際，加強重點產業、行業小微企業的運行監測，做好預警分析。要加強和充實小微企業統計工作隊伍，落實人員、配備運行監測工作需要的軟硬件，確保上報監測信息的全面、及時和準確，使本地小微企業在市場經濟條件下更加健康、快速地發展。

參考文獻：

[1]田春霞.當前我國中小微企業的劃分與特點分析[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2012（10）.

[2]徐良英.小微企業發展中存在的問題與對策[J].商業現代化，2012（11）.

（作者單位：中共達州市委黨校）