大學生海洋國土知識教育研究

燕飛

[摘 要]軍事理論課是高校國防教育的核心課程，海洋國土知識教學內容為戰略環境學習內容之一，本文通過文獻檢索，以及對兩所高職院校學生海洋國土知識認知現狀的問卷調查，分析海洋國土知識教育現狀，從大學生海洋國土知識缺失的原因、海洋國土知識的教育措施等方面探討了海洋國土知識教育問題。

[關鍵詞]軍事理論；海洋國土；教育

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.122

軍事理論課作為高校國防教育的基本形式之一，是大學生思想政治教育的重要課堂形式。我們要充分利用軍事理論課這一國防教育課堂形式，在加強和改進大學生思想政治教育工作方面進行多年的有益探索，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹和落實科學發展觀，按照教育要面向現代化、面向未來的要求，適應我國人才培養的戰略目標和加強國防后備力量建設的需要，為培養高素質的技能型人才人服務，作為當代大學生，肩負起祖國的命運，承載著國家發展的希望，提高大學生海洋國土知識認知的重要性已經得到廣泛認同，加強大學生海洋國土知識教育也成為迫在眉睫的一項重要課題。

1 大學生海洋國土知識認知現狀

筆者于2014年11月通過發放問卷的方式對青海省兩所高職院校大一新生進行了一次調查。本次調查共發放問卷200份，有效回收率100%，調研對象涉及法律、偵查、治安、工管等兩個學院的男女學生200人。調查結果基本能折射出高職大學生的海洋國土知識認知狀況。結果顯示，被調查者海洋國土知識明顯不足。有80.6%的大學生認為自身海洋國土知識匱乏，10.8%的則認為一般，僅8.6%的被調查者認為掌握一定的海洋國土知識；有96.3%的被調查者認為有必要對大學生加強海洋國土知識教育。總體來看被調查者對海洋國土知識缺乏了解。在海洋國土知識測試答題中，能全部答對20題的僅占1%，60.5%的學生不及格。大學生海洋國土知識水平不高，大都一知半解，例如，了解《聯合國海洋公約》的只占10.1%，答題結果顯示學生們在海洋地理、海洋資源、海洋經濟、海洋法律等方面獲得的教育普遍薄弱。本次調查盡管是一個小樣本調查，但也能透射出一些基本信息，總體情況令人擔憂。

2 大學生海洋意識缺失的原因

國土是指一個國家主權管轄的地域空間。有兩層含義：一是指國民賴以生存和生活的場所，包括該國的領土、領海、領空和對近海專屬經濟區、大陸架具有開發其資源權利的區域；二是指這個地域范圍內的全部資源。中國是世界上海島最多的國家之一。按照《聯合國海洋法公約》，沿海國家最大可管轄以下六大海洋區域：港口、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架。據此規定，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土，海岸線總長32000公里，其中大陸海岸線18000公里。在這片海域中，面積大于500平方米的海島就有6500多個，島嶼總面積約8萬平方公里，約占我國陸地面積的8%。有常住居民的島嶼460多個，人口近4000萬。其中臺灣、海南及港澳地區就有3000多萬人。海洋國土是一國內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等所有管轄海域的總稱，是全部國土的重要部分。其中內海、領海屬于國家領土的組成部分[1]。

調查結果顯示，大學生海洋知識認知還比較薄弱，這對維護我國海洋權益、實施可持續的海洋發展戰略十分不利。導致大學生海洋知識認知薄弱的原因主要有以下幾個方面：

2.1 傳統觀念的負面影響

中國是世界上最早認識和利用海洋的國家之一，早在新石器時代的龍山人就已經懂得了航海并進行了偉大的冒險航行。在大汶口——龍山文化遺址的發掘中，我們可以看到獸牙做的魚鉤、獸骨和獸角制成的魚漂、陶制或石質的漁網墜、蚌殼磨成的箭鏃和鐮刀等。雖然中國古代海洋經濟的初級形態產生很早，但發展緩慢。海洋經濟沒能夠發展成為獨立的經濟成分而在整個社會經濟中占據應有的地位，“沿海地區”也從未被視為一個獨立的經濟區域，而是從屬于以傳統農業為主體的各個不同的農業區[2]。這種重農輕商、重陸輕海的傳統觀念影響著人們，造成人們對海疆、海防、海運、海上貿易等海洋意識的缺乏，決定了中國人對土地的濃厚依戀和對海洋文化的淡漠態度[3]。

2.2 大學課堂相關教育的缺失

在大學課堂中，海洋教育所占的比重極低，教科書及暢銷讀物中涉及海洋的內容非常少，以海洋為主題的校園活動鮮見，更缺乏宣傳海洋知識、普及海洋知識和海洋科技的機構，大學生不論從學校還是從社會都不能系統地了解海洋，致使相關知識淺薄。即使高校開設《軍事理論》，但課海洋國土內容的教材編寫極為匱乏，也嚴重地限制了海洋國土知識教育與研究的深入。這種教育的缺失已經形成了一種不良局面，據《中國青年報》進行的一項包括大學生在內的“中國青年藍色國土意識”大型調查反映，只有30.5%的被調查者知道我國國土除陸地外，還有300萬平方公里的海洋國土，能說出我國四大島嶼的被調查者僅占 27.8%，而對于我國的 8 個海上鄰國幾乎都對歸屬我國的島礁或管轄領海提出過主權要求這一事實，僅有 0.6%的被調查者表示了解[4]。

2.3 捍衛海洋權益的法制建設和宣傳的滯后

新中國建成后，中國關于涉外海洋法律制度的制定總體上處于滯后狀況。我國直到 1992 年才以立法形式宣布《領海及毗連區法》，1996 年才公布部分領海基線，這樣我國的領海及毗連區才有了國內法規定的輪廓。1996 年 5 月我國批準了《聯合國海洋法公約》，宣布我國享有 200 海里專署經濟區和大陸架的主權權利和管轄權。然而我國關于領海、專署經濟區和大陸架的法律普及程度較低，對我國已經擁有的海洋權益內容一直缺乏應有的宣傳教育，大多數人還不知道相關的法律內容。近些年來，關于海洋國際年、鄭和下西洋 600 周年紀念、全國航海日等活動相繼展開，為此全國各大報刊、電臺多種媒體爭相宣傳，但過后海洋意識教育卻不能夠持久。其結果是廣大民眾很難形成一種系統、自覺和長久的海洋意識。青海地處內地，與沿海省份比較學生的海洋意識更是少得可憐。

3 高等院校加強對大學生海洋國土意識教育的措施

高等院校肩負著培養國家未來的建設者和接班人的重任，他們各專業的教學對象畢業后將會在社會的各個領域承擔著建設祖國的任務，為滿足他們在未來工作中對海洋知識的需求，高校各專業的教學必須培養學生形成科學的海洋意識。不僅在沿海高校，而且內地高校也要加大力度，使每一個大學生都認識到海洋事業的發展不僅僅是國家的事情，應該是“人人有責”的，自己有責任成為將來為海洋事業做貢獻的一分子。針對此次問卷調查結果，筆者以《軍事理論》課為例，緊緊圍繞國防教育主線，要著重考慮課堂教學加強如下內容。

3.1 打好海洋國土知識基礎

我國未來經濟的發展主要載體是300萬平方公里的海洋國土，而經濟發展的水平關乎于對海洋資源的開發和利用。海權就是“海洋空間活動的自由權”，是海洋和海外的經濟發展權。對于海洋國家來說，誰擁有了海權，誰就擁有了經濟可持續發展的有利條件。在中國，其實質是未來的生存權，是國家最大的安全問題。海洋防衛是一個國家海上軍事力量的體現，也是捍衛國家海洋權益的重要保障。目前，海洋國家都把海洋視為國防的重點。以往“領海外即公海”，以海岸和領海為防衛對象的傳統國防觀已經過時了。新“海防”范圍包括一國毗連區、大陸架和專屬經濟區這些國家管轄區域，同時還包括海洋法所賦予的在公海和國際海底區域享有的正當利益和海洋權益。

通過課堂教育要使每個大學生認識到海洋權益、海洋防衛的重要性，使他們清楚國家的海洋安全、海洋防衛戰略不僅僅是為了守衛陸地國土而把海洋作為國防的門戶，同時還應把開發利用海洋自然資源和空間，發展國民經濟作為重要目標。海洋開發也需要有安全的海上環境，以便維護海洋國土安全、保護海洋資源和保障海上航道暢通無阻。另外，海洋防衛力量的建設與海洋開發活動有著密切聯系，二者應當協調發展，以獲得經濟和軍事雙重效益。

3.2 認識海洋國土權益遭受的侵犯

按照《聯合國海洋法公約》規定，可劃歸我國管轄海域海洋國土面積大約在300萬平方公里。但我國周邊一些海洋國家，已無理提出了多達150多萬平方公里主權要求，占可劃歸我國管轄海域面積約一半以上。據不完全統計，新中國成立以來已經發生的嚴重侵犯中國海洋權益的事件達3000多起。①島嶼被侵占。在東海方面，日本試圖以釣魚島為起點，與我國爭奪東海部分海域。在南海方面，一些周邊國家已陸續侵占了我國南沙群島近40個島礁。②海域被分割。我國周邊一些國家先后發表聲明，單方面宣布海洋專屬經濟區和大陸架，造成我國120萬～150萬平方公里海域成為爭議區，占我國應管轄海域的50%；相當于陸地邊界爭議面積8～9倍。③資源遭掠奪。占領島嶼意在控制島嶼周圍的海洋，控制海域意在奪取海底豐富的石油和礦產資源。據中國海洋石油總公司負責人介紹，到20世紀90年代末期，周邊國家已經在南沙海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200余個和油氣田180個，我國南沙海域每年有數以千萬噸計的石油資源被掠走。此外我國的大量魚類資源也遭到一些周邊國家的掠奪，年捕撈量相當于我國的年漁業生產總量。

課堂教學中我們必須義不容辭地負起喚醒國民特別是青年學生海洋意識的責任，促進青年學生自覺學習我國現階段的軍事戰略，加快青年學生投身國防建設的步伐，激發青年學生的愛國熱情。

3.3 直面海洋國土面臨的安全形勢

我國面臨著復雜的戰略環境，面臨多元化的威脅和多方向的挑戰。我國海上安全形勢比較嚴峻，如中日之間在釣魚島與春曉油田、東海劃界方面屢有爭議，日本動用武裝力量在中國專屬經濟區內打撈所謂可疑船只，菲律賓、越南等國侵占我國南沙島礁，多次對我國漁船采取無理驅趕搜捕和搶掠。南海一些鄰國持續、大規模地在與我國主權有爭議地區引入外國勢力與資本開采油氣資源等。

在課堂教學中，我們既要讓學生認識到我國海上安全形勢嚴峻，同時也要講到在當今亞太地區經濟飛速發展，我國周邊各國都想從相互依賴的世界貿易中獲取更大經濟利益的前提下，保持該區域的和平與穩定是至關重要的。加強與區域內各國民間團體或官方的交流與合作，積極促進和平解決爭端，慎用武力，是今后較長時期內解決海域爭端的一個基本原則。

大學生是祖國未來經濟建設的主力軍，對大學生進行海洋國土知識教育是非常必要的、適時的、刻不容緩的，通過對大學生系統的海洋國土知識教育，使學生認識海洋，了解海洋，為將來能自覺地投身海洋開發和國防建設打下堅實知識基礎。

參考文獻：

[1]倪健中.海洋中國[M].北京：中國國際廣播出版社，1997.

[2]楊國楨.海洋世紀與海洋史學[N].光明日報，2005-5-17.

[3]郭淵.晚清政府的海權意識與對南海諸島的主權維護[J].哈爾濱工業大學學報（社會科學版），2008（1）：92.

[4]段桂霞.高中歷史教學中的海洋意識教育[D].長春：東北師范大學，2005.