建管用齊抓并舉 三湘農家溢書香

湖南省新聞出版廣電局

從2007年試點開始，湖南省共使用中央和各級財政配套資金10.73億元，建成農家書屋44058個，為每個農家書屋配置了1800種、2000冊以上的圖書，20種報刊及130種（張）電子音像制品。其中建設階段共采購配送圖書7813種7059.2724萬冊，報刊65.8525萬份，音像制品401種573.5050萬張；從2013年開始，三年共計采購配送圖書1421種、1976.25萬冊。目前，農家書屋已成為矗立在三湘大地農村文化陣地上的一座座燈塔，是深受農村群眾歡迎的公共文化服務項目。

從農家書屋工程實施開始，湖南省就注重一手抓建設，一手抓管理和使用，積極探索農家書屋長效運行機制，確保農家書屋的建設、管理和使用能同步推進，開創了湖南省農家書屋管理工作新局面。

有效措施推動發展

農家書屋工程既是一個新生事物，也是一個系統工程，做好頂層設計，謀劃好長遠發展，制定強有力的政策措施是確保農家書屋管理使用長效發展的重要保障。為此，湖南省委省政府“兩辦”先后于2009年1月、2013年5月、2015年7月出臺《關于加強農家書屋工程建設的意見》《關于加強農家書屋管理的意見》和《關于進一步發揮農家書屋作用的通知》三個文件。

新聞出版廣電局及時與省委省政府辦公廳、省委宣傳部及省財政廳等相關部門保持有效的溝通和聯系，積極爭取相關部門的支持，共同履行好農家書屋管理使用職責。如積極協調省財政將省市縣各級資金配套標準和出版物政府采購方式，協調人社廳將農家書屋建設管理納入全省績效考核和為民辦實事指標之一，建立健全科學的考評體系等，因此，湖南省農家書屋工程建設項目連續5年被列入湖南省為民辦實事考評指標之一，全部通過達標驗收，被評為全省“績效評估先進單位”。

目前，湖南省已初步建立了在黨委和政府領導下，由新聞出版廣電行政部門主導、各相關部門協調配合的農家書屋建設管理體制，建立了全省農家書屋工作考評體系，建立了農家書屋各項管理制度。

精選圖書為書屋

在全面完成農家書屋的建設任務后，湖南省從2013年起將全省劃分為三個區域，每年補充一個區域、每三年完成一輪全省所有行政村農家書屋出版物補充更新任務。到目前為止，該省為每個農家書屋配置了1800種、2000冊以上圖書和3個書架、1塊標牌及適量的報刊和音像制品等，配置數量和質量都超過了總局的規定和要求。

一是通過寄發信函、登公告、網上公示三種渠道，向全省農家書屋相關人員發放了2000余份《致全省農家書屋管理員的信》和《農家書屋閱讀需求信息調查問卷》，建立農民群眾讀書用書需求信息反饋渠道，并將反饋的閱讀需求信息作為農家書屋圖書補充采購的重要參考依據。

二是在標書中規定投標單位選配圖書中要有一定數量的獲獎圖書、名家的暢銷書，確保采購圖書有一定數量的精品。

三是在圖書公開招標文件中，把投標單位深入基層開展調研，撰寫圖書選配分析報告作為投標基本門檻；規定投標目錄突出各地農民文化需求、地域特點、生產生活實際、主要讀者群體等因素，在科技、文化、生活三類圖書中，每個類別根據各市特點選配一定數量的差異化圖書品種，以滿足各地不同讀者群體的個性化閱讀需求。

創新管理手段

創新管理手段是確保農家書屋持續發展的強大動力和源泉。在過去的八年里，湖南省因地制宜，開拓創新，大膽探索，創建了湖南農家書屋運行的長效機制。

（一）實行“書生管書屋”。新晃縣“書生管書屋”活動始于2012年，主要經驗是縣新聞出版廣電部門和教育行政部門聯合，采取“學生協管”的模式，讓高年級學生在周末或節假日擔任農家書屋協管員。

2013年6月，湖南省人民政府副省長李友志親自批示省教育廳和我局要認真研究暑期如何發揮農家書屋作用的問題后，我局和省教育廳聯合下發《關于組織中小學生走進農家書屋有關事項的通知》，在全省推廣了新晃縣“書生管書屋”的經驗做法，經過4年來的不斷完善與發展，成為湖南省農家書屋管理的特色和亮點。

“書生管書屋”的主要做法是每年召開學生大會推選農家書屋書生協管員，在本村學生中民主推選1-2名5—9年級的學生，由村聘請為書屋協管員，村干部遞交管理鑰匙，根據讀者的閱讀次數發放勤工儉學費和評定“讀書之星”，對于被評為“讀書之星”的管理員給予物質獎勵。這一做法得到總局肯定并向全國推廣學習。

（二）實行“星級管理”。長沙、望城、安仁等縣，將黨員在創先爭優活動及賓館管理中評星定級的做法借鑒到農家書屋的管理中，積極推行并實施了農家書屋星級管理模式，將農家書屋分為“一星、二星、三星、四星、五星”五個檔次，對農家書屋的選址、面積、藏書量以及設施設備的配備均作了明確的規定，尤其是對書屋的管理使用標準提出了明確的要求，每年評定表彰一次，對于不同星級檔次給予相應的獎勵。

（三）積極開展暑期“三湘少年兒童閱讀實踐活動”。從2013年開始，湖南省局連續3年與省教育廳聯合組織指導、支持和鼓勵全省中小學生開展閱讀實踐活動。特別是在今年暑期，湖南省局組織《小溪流》雜志社等單位參與協辦，開展了城區和農村少年兒童“結對子”“手拉手”“共讀一本書”等三湘少年兒童閱讀活動，《小溪流》雜志社組織編輯老師，帶領瀏陽市、鳳凰縣、芷江縣等地的城區少年兒童前往當地農村，結識同齡小伙伴，體驗農村生活，與農村的孩子們共同閱讀和賞析農家書屋的書籍，雜志社編輯進行現場講解，孩子們寫作，優秀作品在《小溪流》上陸續刊登，為城區和鄉村少年兒童搭建了共同成長進步的友誼橋梁，為全省農家書屋開展閱讀實踐活動發揮了示范和引領作用。

各地通過廣泛開展各項讀書活動，充分發揮農家書屋的作用。如安仁縣毫山鄉毫山村農家書屋創辦于1985年6月，該村與書屋結緣，三十年來，通過食用菌培訓班，全村發展210多家食用菌種植專業戶，產業延伸至廣東，產品遠銷港、澳、東南亞，大部分種菌戶年收入達幾十萬以上；通過館辦科技夜校、文化補習班，發展牛蛙、生豬、茶葉、糧食的種養大戶幾十家，其中段德湘、谷泉生等數十名科技致富能手早已家產上百萬；通過館辦假期中、小學生補習班，117人考上大專、本科、研究生、留學生，其中考上北大、人大、香港中文大學多人，有3人赴國外留學。

常德市臨澧縣文家鄉文家村管理員宋慶蓮只讀過小學，2010年把自家的房子騰出來，辦起了農家書屋，自己堅持一邊管理農家書屋一邊讀書學習和寫作，取得突出成就，2011年創作的《米粒芭拉》榮獲湖南省作協重點作品扶持選題，第二部長篇童話《藍三色水珠》榮獲中國作協、湖南省作協2013年重點作品扶持選題，2015年9月出版。出版詩集《犁女夢囈》《走成陽光的路線》兩部，分別榮獲第八屆丁玲文學二等獎、第九屆丁玲文學優秀獎。