NHK的應急報道：如何保護百姓生命與生活

田中圭一

日本是個自然災害多發的國家，大雨、臺風、地震、火山爆發等自然災害很多，國民對此的關注度也非常高。災害報道對NHK來說是一個非常重要的使命，NHK災害報道的宗旨是用信息救助生命，努力保障日本國民的生命財產安全。

2013年NHK做過一輪調查，“在災害發生的時候你怎么樣來獲得信息？”70%以上的人回答說：通過電視，通過廣播。日本的廣播作為災害發生時候的警報員是非常值得信賴的。針對國民的期待，NHK將災害報道作為經營計劃的一個首要部分，對國民的生命和財產進行保護，并把這個諾言付諸實施。

對于災害的具體報道，最重要的是得到正確的情報再迅速傳達，盡可能快地早一點發布警報，促使人們避難，減少傷害，關鍵的時候要和防災機關之間情報共享。日本負責災害情報的部門叫氣象廳，屬于政府官廳之一。氣象廳在日本全國，對包括臺風、大雨、地震、火山等的變化數據進行觀測，發生一些異變的時候對它進行實時觀察。特別是對于地震來說，在日本國內，國家防災機關在各地設置的地震測試儀大概有4000座左右。這些觀測數據全都用網絡來連接，氣象廳負責實時監測。NHK對通過聯網從氣象廳得來的信息進行編輯加工，再實時廣播出去。借助網絡傳播的叫做EEW緊急地震速報，2007年開始使用，這是日本自己獨特的一個警報系統，它將地震分成兩個波，一個叫P波，一個叫S波。P波是一個很小的晃動，很早就能傳遞過來;S波是一個很大的震動、晃動，傳播過來的時間比較晚。氣象廳首先對P波進行分析，對地震的規模和震度進行預測，在發生大的搖動的時候，在S波到來之前發出警報。氣象廳發出緊急地震速報時，NHK包括電視廣播的全部頻道都能夠全自動地進行處置。2011年3月11日的東日本大地震時，正在直播國會開會的電視畫面中也臨時插入播報了此地震速報消息。

日本的地震監測系統能夠監測到震源地點和有強烈震動的場所。電視畫面能表現出包括震源地點和預計搖晃比較強烈的地域。比如：仙臺在10～15秒左右，稍微遠一點，東京大概是65秒左右。在這期間，電車會把速度降下來，工廠的生產線會停下來，以減少損失。從地震開始1分鐘左右，氣象廳就會發布震度數字，并在電視畫面上顯示。當地震達到6級以上時，NHK就會停止全部節目進行緊急播送。從地震開始3分鐘左右，氣象廳就能判定會不會發生海嘯。如果會發生比較大的海嘯，氣象廳就會發布大的海嘯警報，而一般的海嘯警報，由專門的海嘯警報分級來區分，電視畫面上也會表示海嘯的到達時刻及高度，以便市民有效地采取防范措施。

災害發生時，盡早傳達傷亡情況和救助情況的信息也是應急廣播很重要的內容，這樣的報道對于受災地以外的地域和外國人來進行援助是很有幫助的。對此，NHK在全國500處地方安置了遙控照相機，這些遙控照相機可以通過IP線路與放送局連接，通過轉動方向和轉動聚焦，實時感受地震的強度。

此外，直升機在掌握傷亡情況方面也有很大威力。NHK在全國12個地方的空港、機場配備有15架直升機。工作人員可以用遙控器來操作照相機進行42度左右的聚焦拍攝，并將影像實況轉播。

在東日本大地震的時候，仙臺機場操作照相機的人員乘坐直升機升到空中，對沿岸海嘯情況進行實況轉播，如果得到傷亡情況，NHK會把機器拍攝到的材料送到受災地。為了盡可能多地取得實況轉播的影像，NHK在全國的放送局大概有100套左右的IP器材，也有一些iPone等等。在不能使用電話的受災地，就通過SNG或衛星電話發送影像和信息。NHK在全國的放送局平時就進行信息和節目的練習，NHK有4個電視頻道，其中一個綜合電視、一個教育電視來傳播一些生活方面的信息，兩個頻道作為后援和備用;3個廣播頻率里面的AM1主要報道災害的基本情況，AM2是針對外國人的，用其他語言播報。生活信息播報在發生災害時有一個特殊的服務，就是關注受災者的生活，比如水和食物的配給、醫療信息、很細微的支援信息等。

日本的移動電話和智能手機已很普及，它們作為NHK災害報道的新工具，使用起來很方便，相當于中國大家所熟知的微博，這種新媒體的使用能夠給采訪部門的人員提供很多的幫助。

在日本全國分布著各式各樣的培訓中心，比如，對操作遙控照相機的人進行培訓，當他們具備一定實力后，就把他們調到東京去進行災害報道。每天NHK的節目結束之后，會在東京的澀谷進行演習。這樣的訓練每天都會進行，包括人才培養和訓練，實踐證明，這種演習對于大規模的災害報道和一些具體預報還是很有效的。另外，日本全國的廣播放送局最多有800人被派到受災區域，進行采訪報道和后方支援的工作，在這方面NHK非常擅長。

（本文編輯：劉園丁）