融合創新的應急廣播發展之路

李翔

廣播電視發展到今天，已經形成了完整的體系，成為擁有有線廣播電視臺、衛星廣播網等覆蓋城鄉的多層次、多手段的混合覆蓋網，并正在向下一代廣播電視網發展。應急廣播不是新建立一套制作播出和傳輸覆蓋系統，而是要充分利用現有的資源，通過融合創新，實現預警信息的快速高效發布，為全民提供應急廣播的公共服務。

四川是國家應急廣播試點省，在總局和國家應急廣播中心的指導和幫助下，我們從技術、網絡和數據三方面推進了融合。

一是技術融合。我們充分利用了現有的廣播電視技術，如有線廣播電視網、農村廣播大喇叭，還應用了現有的軟件工程和通信信息技術。在預警信息的控制方面，我們既采用了傳統的入侵檢測系統（IDS）和傳送流（TS）的方式，同時也大量應用了計算機互聯的方式。

二是網絡融合。我們利用了傳統的廣播電視網，同時也與現有的互聯網、移動互聯網和通信網密切合作，實現了中央、省、市、縣四級聯動，并實現了多手段的協調，完成了全面、權威的預警信息的發布。實現四級聯動發布信息的網絡是將現有的有線廣播電視網絡作為一個基礎網絡，同時聯合通信網和衛星網，組成了四川應急廣播平臺的網絡。因為在汶川地震和蘆山地震中我們經歷了切膚之痛，所以組建了廣播通信網保證制播系統之間能夠無縫連接、信息通暢。

三是數據融合。通過地理信息系統（GIS）等空間數據與廣播電視系統現有的資源數據和預案生成的數據融合，共同推動并不斷地提升我們應急調度指揮的效率。

除了融合方面，在服務和業務創新方面，我們也做了有益的嘗試。

首先，創新機制、整合資源。在充分利用廣播電視現有資源的情況下，新建了省市縣三級應急廣播調度指揮平臺，同時，發揮廣電系統的整體優勢，使廣電系統能夠承擔起在預警應急情況下的及時有效發布信息的職責。

其次，公共服務創新。國家已經把為全面提供應急廣播服務作為公共文化服務的內容。我們通過連接現有的電視機、收音機、農村廣播大喇叭，并且聯通了城市公共廣播系統，包括戶外大屏，并向新媒體延伸，比如利用手機應用軟件和互聯網來發布預警信息。同時我們注重平戰結合，我們新建的系統平時都能正確發揮我們的宣傳和應急報道的作用。

第三，精準服務。我們開發在機頂盒上點對點的精準控制，以及可以實現遠程喚醒的遠程控制終端，從而實現了精準到戶的應急信息發布，實現了精準服務。

第四，應用的可視化與可控化。目前，我們已經實現從接受預警信息到發布反饋全程的可視化、在應急處置方面智能化發布的全媒體化以及全鏈路的可控化。

總之，應急廣播目前已發展成為覆蓋了所有的終端，并實現了全鏈路可控，對發布效果可以及時評估。期待應急廣播系統可以發揮更大的作用。

（本文編輯：肖婧為）