基于外部環境要素評價模型淺析南陽市農業結構調整

張玉璽

[摘要]農業是國民經濟中的一個重要產業部門，農業生產結構的合理與否關系到國民經濟的發展。本文基于外部環境要素評價模型，針對南陽市農業發展現狀，提出了5個關鍵戰略要素和存在的威脅與，并進行綜合評價，得出目前南陽市農業結構調整環境整體較好。

[關鍵詞]外部環境要素評價模型；農業結構調整

一、引言

所謂農業結構是指農業生產過程中形成的各產業、產品等的結構及其比例，是農業資源的生產要素在農業領域的分配比例。農業生產結構主要包括種植業、養殖業和漁業的構成及其所占的比例。農業生產結構，通暢以農業總產值構成、農業用地構成、播種面積構成、勞動力及資金占用構成等經濟指標來反映，一般以農業總產值構成的相對數來表示。農業結構合理性與否直接關系到國民經濟的發展和人民生活水平的需要。因此，本文通過建立一個模型來分析南陽市目前農業結構現狀，這對于南陽市農業結構合理化調整具有重要的指導意義。

二、模型的建立

農業生產結構的形成和發展，受多種因素的制約和影響。本文鑒于外部環境要素評價理論，建立一個模型，借以判斷目前南陽市農業結構調整所面臨的機遇與威脅的情況。模型建立步驟如下：

1、首先列出南陽市農業結構調整所面臨的機遇和威脅。

2、給每一個因素確定一個權數。權數應在0（不重要）到1.00（很重要）之間。每一個因素的權數說明這個因素對于成功優化農業結構的重要性。各個因素的權數總和應該等于1。

3、按四分制給每一個因素打分，以表明這個因素是對我市農業結構優化的重大威脅（1分）、輕度威脅（2分）、一般機遇（3分）、重大機會（4分）。

4、將每一個因素的權數和分數相乘得到這個因素的加權分數。

5、將每一因素的加權分數加起來，求得我市農業結構調整環境好與壞的總分數。

三、模型分析

對于農業結構調整的影響因素眾多，本文認為關鍵的戰略影響因素主要有五個，分別是自然資源條件、生產力發展水平、經濟發展水平、人口環境與體制和政策因素。

1、自然資源條件

自然資源條件既是影響農業結構調整的客觀條件，同時也對農業結構的形成起到十分重要的作用。因此相對于其它四種因素，自然資源條件較為重要，權重設為0.3。

而南陽市位于河南省西南部，與湖北省、陜西省接壤，四季分明，陽光充足，雨量充沛。區內河流眾多，丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河延綿其中。全市宜林面積達1821萬畝，有林面積1384萬畝，占全省的34.1%，是全省主要的用材林基地，擁有植物資源1500多種，森林野生動物50多種。區內山場廣闊、土特產品繁多，軟毛獼猴桃屬世界4大良種之一，年產量占世界的70%；油桐年產量居全省首位；生漆年產量占全省的50%以上；蜂蜜、木耳、猴頭、板栗、核桃、柞蠶久負盛名；山茱萸、辛荑花、天麻、杜仲、山楂、琥珀、桔梗、金銀花、柴胡、茯苓等名貴中藥材馳名中外，其中，山茱萸產量約占全國的80%，居全國之冠，辛荑花年產量占全國總產量的70%以上，杜仲有2000多萬株。南陽草場牧坡面積大，具有發展畜牧業的良好條件。南陽黃牛是全國5大良種牛之一，歷年出欄和存欄頭數均居全國首位。這些先天的自然條件，為南陽市大力發展特色農業，規模化生產帶來重要機遇。

2、生產力水平

生產力水平的高低從側面能夠反映出著控制自然和利用自然的能力。而“科學技術是第一生產力”的科學論斷又說明科學技術是先進生產力的集中表現和標志。優化調整農業結構，離不開農業科技的快速發展。因此，相對于其它四種因素，生產力水平權重設為0.2。

在經濟方面，南陽市2015年上半年經濟運行情況，GDP總量為1140.44億元，其中第一產業實現增加值174.36億元，增長4.0%。從總量上和GDP增速上在全省排名第三，說明南陽市整體經濟實力較強。

在農業科技方面，成立了國家農業科技園區，建成了南陽市農業生物工程實驗室，成為豫西南最大的植物組培中心、最大的林果花卉種苗繁育中心。引進推廣新品種、新技術、新模式32項，推廣新品種100多萬畝。園區獲得科研成果18項，申報專利6項，引進了天冠集團投資1.5億元的生物質能源研發中心、2萬噸纖維乙醇生產廠，為發展現代農業，建立優質、高效、安全、生態的科學發展之路奠定基礎。

3、經濟發展水平

隨著經濟的發展，人們收入水平會逐步提高，城鄉人口結構也會發生變化，這種變化相應地會反映在對農產品需求的變化上。需求變化通過價格會影響農產品的供給，這都會影響農產品結構的轉變。因此，對于經濟發展水平權重設為0.2。

經濟下行已經持續了3年多，所謂經濟下行指衡量經濟增長的各項指標都在不斷的降低。這是造成國內需求不足的根本原因。而且據資料統計，我國農村尚有6.4億人，農業勞動力尚有2.6億人。城鎮居民消費水平為農村居民消費水平的3.2。第一產業的勞動生產率只有全社會平均勞動生產率的30.1%。農民收入水平和消費水平低，盡管國家對農業實行免稅政策，并不斷增加對農業和農村的財政投入，但這遠遠彌補不了農業勞動生產率低下對農民收入水平的決定性作用。越來越多的農民進入城市，農業勞動力逐年下降，這對農業產業合理化發展是一個威脅。

4、人口數量

人口的生產必須與物質資料的生產相適應，有計劃的人口生產，有利于提高勞動生產率和減輕人口對資源的壓力。反之，人口盲目增長，就會出現糧食增長趕不上人口增長的情況，農業生產必然形成以糧食生產為主的單一結構。因此，人口數量因素權重相對于其它四個因素權重設為0.1。

中國在數量上仍是中國第一大國，河南作為全國第一人口大省，用1.74%的國土面積養育著全國7.48%的人口，而省轄市中人口最多的又是南陽市。與此同時，人口老齡化速度明顯加快。人口年齡結構不斷老化、勞動力資源逐年減少，標志著人口負擔逐年增加，再加之城鎮化發展加快，農村勞動力資源更是不足，而老年保障投入的增大，在農村經濟發展方面的投資必然要縮減。因此，人口數量因素對于農業結構優化來說是一個威脅。

5、體制和政策

農業體制和政策是農村政策的基石，對農業生產發展起到決定性作用。經濟體制不同，政策不同，對資源的配置方式不同，農業生產結構就要受到影響。隨著改革開放，農業從自給自足的時代逐步走向市場化與規模化和擴大化。因此，相對于其它四種因素，體制和政策因素權重值為0.2。

2015年，按照“扶優、扶大、扶強、扶品牌”的原則，我省設立農業結構調整專項資金，適度集中資金規模，重點建設都市生態農業工程，調整旱地農業結構，促進優勢特色農業主導產業發展。繼續堅持以設施農業為重點，支持園藝產品、畜牧標準化規模養殖場和現代水產養殖業，加快特色高效農業主導產業設施化和規模化發展，推進農產品精神加工業快速發展。這一項項政策的出臺，對于南陽結合自身資源和天然優勢，必然會在優化農業產業結構，推進特色農業發展的問題中推波助瀾。

綜上所述，針對于每個因素進行打分，然后權重與分值相乘，總加權分數為3.2，遠高于平均水平2.5。這說明目前南陽市進行農業結構調整，推行特色農業發展切實可行，能夠將存在的威脅因素將為最低，盡可能的發揮各種機會，實現農業結構的合理化調整。

四、結論

農業生產結構合理與否，關系到一定階段國民經濟是否能夠正常發展；關系到能否充分利用自然條件和各種農業自然資源，發揮當地優勢，使各生產部門相互促進，協調發展；關系到能否取得最佳的經濟效益和社會效益；關系到是否能夠促進農業生態平衡的良性發展。通過對南陽市農業所面臨的機遇和威脅進行分析，可以得出南陽市借助政府相關政策的出臺和大力扶持以及結合先天自然資源條件，必將能夠實現農業結構優化調整，開創特色農業發展新局面。

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