基于節約型社會的綠色財政稅收政策研究

李霞

[摘 要]綠色財政稅收政策通過理性思維的分析與指導，實現人文觀與效率觀的有效統一，在保障經濟與環境協調發展的同時，完成政府財政稅收的職能。綠色財政稅收政策對政府的調控具有重要意義。本文從綠色財政稅收政策的作用入手，分析目前我國綠色財政稅收政策存在的問題，并針對問題，提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]資源節約型社會；綠色財政稅收；政策研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.132

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-0-01

在市場經濟條件下，個人行為甚至是政府行為并非完全經濟合理，個人在利用能源獲得利益的時候，并不一定會達到自身利益最大化，政府行為也是如此。政府以及個人的這種不能獲得最大利益的行為會影響社會效益，國家通過財稅政策來實現投資主體與社會效益的統一，促進經濟主體關注資源和能源節約。

1 我國綠色財稅體制的問題

目前，我國政府正在不斷加快建設資源節約型社會的步伐，但由于政府宏觀調控政策水平有限，對保護環境、節約資源等方面的重視力度不夠，我國的綠色財政稅收政策仍然存在很多問題。

1.1 加強節約資源的意識

目前很多地方政府及企業對可持續發展的認識程度不高，存在重經濟發展，輕環境保護的現象，重視眼前利益，忽視長遠發展。很多地方環保意識、節約資源意識淡薄，無法從源頭上制止資源浪費和環境污染；地方政府經營管理意識落后，沒有嚴格審核一些重污染的項目和企業，嚴重浪費國家資源；相關的法律法規不健全，現有的法律規章制度針對性不強，監督復雜、落實困難，甚至出現了廢舊物清理無法可依的狀態。這嚴重影響了我國環境保護的前進步伐，制約了節約型社會的進一步發展。

1.2 完善節約資源的標準

有些地方政府認識到節約資源的重要性，建立了一系列的地方性規章制度，以此促進資源節約型社會的建設。但是由于起步晚，現有的法律法規并不健全，例如很多耗能產品還沒有完整的設計方案和使用規范，浪費社會資源；社會節約型經濟評價指標體系不完善，統計制度不健全，參考價值較低。

1.3 加大財稅政策的激勵力度

雖然我國政府已經提出了建設資源節約型社會的目標，并且在逐步完善相關的管理功能，但是這些管理功能并沒有發揮應有的效果，對浪費資源、嚴重消耗能源的行為，處罰力度不大。同時，由于地方政府關于建設資源節約型社會的重視程度不夠，對促進資源節約、科技的進步的企業，沒有提出相應的獎勵措施，打擊企業的積極性；目前，我國并沒有建立一套系統完善的財稅政策，綠色財稅政策更是如此，一旦行政手段消失，綠色財稅政策沒有著力點，建立資源節約型社會也成了空談。

2 促進綠色財稅體制發展的策略

2.1 提高政府認識

政府是建設資源節約型社會、推動綠色財稅政策發展的主導者。因此各級政府要統一認識，明確資源節約的重要性。做好綠色節能工作中的財稅政策與其他政策的協調工作，采取有效手段切實提高資源開發與管理能力，提高資源使用率；同時還要不斷健全有關綠色財稅政策的法律法規，針對各地的不同情況實施不同的財政政策，充分發揮政府在建設資源節約型社會中的主導地位，真正實現我國經濟、環境協調可持續發展的目標。

2.2 科學管理、生產負責

政府和企業要加強對產品生產全過程的監督管理，減少當地環境污染。這就要求政府和生產管理者對原材料的選擇、生產工藝的改進等各個方面實施嚴格的監管，減少生產廢棄物，并通過技術手段，實現廢物回收利用，提升資源利用率。資源管理不是一蹴而就的，需要政府進行科學的安排，并不斷完善相關制度。

2.3 合理消費

消費者是產品的使用者，消費者的觀念和意識在一定程度上影響了資源節約型社會的建設進度。首先，要通過提高稅率的方式提高一次性產品的價格，從而減少消費者對一次性資源的消費；其次，要加強技術水平，提高廢棄物回收利用率，加大資源、能源的利用效率；最后，要完善獎罰措施，鼓勵研發和生產一次性產品的替代品的企業和政府。

3 結 語

近年來，世界環境狀況不容樂觀，資源和能源的數量逐年減少，各國紛紛采取政策，保護環境，提高資源的利用率。我國作為世界大國，保護資源義不容辭。綠色財稅對保護環境、節約資源能源具有重要意義，政府可通過這種政策調節生產者和消費者的行為，促進我國環境保護事業發展，促進資源的有效利用，進一步構建社會主義和諧社會。

主要參考文獻

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