大陽林場探索創新國有林場苗圃經營方式

王國祥　李宏偉

國有林場苗圃（以場帶圃）在林場的發展建設中，曾經發揮了不可替代的作用，為造林綠化，防風固沙，涵養水源提供了大量優質苗木。其優越性主要是生產過程規范，產品質量可靠；在國營造林生產中發揮了就地取苗，縮短苗木在途時間，保證較高造林成活率的作用。但是隨著市場經濟的發展，社會對苗木的需求日益廣泛和多樣。苗木銷售的日趨市場化，使國有林場苗圃的發展進入了“瓶頸”階段。

具體表現在：一是苗木品種單一。我們的苗圃大多是樟子松、落葉松、紅松、云杉、楊樹、柳樹等更新造林樹種，沒有或缺少庭院和街道綠化樹種，更沒有木本果蔬類苗木。二是苗木庫存量大，圃地利用率低。因為上述樹種僅針對一般意義的造林，隨著林木采伐量減少，更新造林面積相應減少，造林苗木需求量驟減，導致大量成品苗積壓，擠占周轉資金，空耗土地面積；尤其是優質苗木錯過適宜植造苗齡，只好丟棄報廢，血本無歸。三是國有林場苗圃經營發展始終沒有脫離計劃經濟的模式，沒有融入或完全融入市場經濟，每年的苗木生產與銷售執行縣局下達計劃，造成資源利用率低下，包括人才、技術、土地、設施、設備都沒有充分發揮其優勢。

一、基本情況

東豐縣大陽林場苗圃建于1958年，面積13公頃，自成立到滅荒結束，始終處于輝煌發展時期，在經營發展、經濟效益方面始終處于在遼源地區前列。滅荒結束后，到2000年初，隨著私人苗圃的發展和苗木市場需求的多元化，城市綠化、鄉村綠化、庭院綠化和木本果蔬需求的升溫，不斷地沖擊國有林場苗圃的經營與發展。林場很長一段時間在市場經濟和計劃經濟間徘徊，一方面必須保證造林苗木的調撥，另一方面也在不斷尋求擺脫困境，結果是投入逐年增加而收入卻不能與之相匹配，生存日漸艱難（見表一）。

（一）銷售收入。2010—2012年銷售收入逐年下降，分別環比遞減17.1%和26.5%。導致上述情況的出現，是因為在2010—2012年各國有林場除了采伐跡地更新造林任務外，沒有其他的造林任務，外市縣也沒有對造林苗木的需求，因而收入呈下降趨勢。2013年，因為東豐縣在2012年開始實施清收還林，在2013年又加大還林力度，苗木需求驟增，銷售收入達到峰值，環比遞增了132%，2014年，因苗木需求量回落，銷售收入下降，環比遞減了32.8%。

（二）存貨成本和苗木庫存量情況。2010—2013年存貨成本逐年增加，分別環比遞增30.5%、18.2%和8.8%，存貨成本在2013年末達到峰值。苗木庫存量環比遞增分別為54%、56.4%和-11.4%，總體呈上漲態勢，但波動性大，在2012年末達到峰值，兩者變動并不同步。存貨成本和苗木庫存量不正常，是在市場環境的沖擊下逐年累計形成的。技術工人的短缺，物資成本的上漲，維護和管理費用的增加，是導致直接成本和間接成本都大幅上升的一方面原因，更主要的原因是苗木積壓，使存貨成本逐年遞增，因積壓而失去利用價值苗木依然留在圃地，面臨淘汰，造成了賬面存貨價值與實際存貨價值不符。

（三）2010—2013年投入逐年增加，分別環比遞增43.5%、33.3%和13.6%。其原因是人工成本上漲，燃油消耗增加，每年都必須對圃地設施進行維修和維護，所以呈上升態勢。

上述情況說明：

單純依托苗木調撥實現增產增收，是很難實現苗圃可持續發展的。

林場2010—2013年銷售收入計158萬元、年投入計151萬元，通過4年的經營，僅結余7萬元（不含企業管理費），年均結余1.8萬元，投入與產出幾乎持平，只能維持簡單再生產，擴大再生產已不可能，必須轉換經營方式，面向市場，充分利用圃地的土地資源，創造經濟效益。

二、大陽林場創新經營方式的探索

在資金匱乏，經營發展乏力的情況下，為了苗圃的可持續發展，林場必須調整經營方略，改變過去一切依賴主管局安排的計劃經營模式，走出去，邁向市場。2014年初大陽林場苗圃采取的具體做法是：

（一）盤點清理苗圃存貨，淘汰無利用價值的苗木產品，避免繼續擴大損失，為提高苗圃土地的綜合利用效率，實現苗圃轉變經營模式做好鋪墊。

（二）通過競價方式招標苗圃生產經營權。通過這種方式，將苗圃的經營權與使用權轉讓給林場6名技術工人承包經營。在簽訂承包合同中約定：經營者接受現有圃地可利用苗木，以保證2015年的縣局的苗木調撥任務，經營者必須足額支付給林場這筆苗木款；經營者可自行選擇苗木品種經營，林場概不干涉；一切投資、生產費用、經營費用經營者自理；經營期限為6年；經營者可以使用圃地的一切設施、機具，維修費、水電費、燃油費自理；原林場苗圃地工程技術人員繼續負責對圃地的技術指導，只有建議權，對圃地苗木銷售進行監督檢疫；圃地所有苗木銷售收入必須進入林場賬戶，林場收取銷售收入的31%，其余69%支付給經營者（依據雙方簽訂的合同）。

三、成效及預期

（一）通過此次轉變經營方略的嘗試，2014年底營業收入39萬元，營業收入利潤率143.8%，徹底扭轉了虧損局面。

（二）苗木存貨結構變化：以往存貨情況是百分之百的造林苗。通過2014年至2015年春經營，圃地苗木存貨構成發生了根本性的轉變，苗木存貨865.2千株，造林苗（換床苗）750千株占86.7%，定植綠化苗木115.2千株占13.3%。

（三）通過引入6名經營者投資，為苗圃地的發展注入了活力，緩解了林場資金短缺的局面，也擴大了苗圃經營規模。圃地土地利用率達到100%。

（四）市場前景。通過對115.2千株定植留床苗的投入產出調查和預測，預計培育成本每年約3萬元，5年后苗木徑級達到5—8厘米時，以平均每株30元銷售（保守預測），營業收入可達345.6萬元以上。

（作者單位：吉林省東豐縣大陽林場）

責任編輯：洪峰