地級市新建本科院校與我國城鎮化發展的互動機制

余虹

內容摘要：城鎮化對地級市新建本科院校的需求，促進了地級市新建本科院校的發展;各地新建本科院校的需求又促進了各地城鎮化的快速發展。即在地級市新建本科院校與城鎮化之間存在著產生互動機制的可能。因此，本文擬在詳細解析兩者之間存在互動機制的基礎上，詳細論述了地級市新建本科院校與我國城鎮化發展的互動機制及其核心內容以及保障這種互動機制得以正常運行的具體措施。

關鍵詞：需求基礎 互動機制 保障措施

一.地級市新建本科院校與城鎮化互動機制形成的基礎

地級市新建本科院校與城鎮化互動機制形成的基礎可以簡單地歸結為兩個字，即“需求”。從另一個層面講，地級市新建本科院校的發展可以滿足目前城鎮化對人才培養的需求;而與此同時，全國各地城鎮化的建設高潮又為各地地級市新建本科院校的發展帶來了前所未有的發展契機。因此，下邊可以結合城鎮化與新本科院校的發展談一談兩者是如何相互滿足對方的需求的。

1.城鎮化帶來的需求

城鎮化為各地級市新建本科院校的發展帶來了新的發展契機，這是一個不爭的事實。關于這一點從另一個方面講，目前各地城鎮化有如下的需求：

首先，城鎮化有人才的需求。城鎮化是一個系統工程，它不僅需要建設一個個環境宜人的小區，而且還需求建設與之配套的生活設施，甚至是安排剩余的勞動力。對于前者而言，建設環境宜人的生活小區，既需要一定的技術工人，又需要一定數量的有設計遠見的設計師，以及一定數量的園林設計者。而所有的這些人才又可以通過本地新建本科院校來快速地培養。對于剩余勞動力而言，對于這些勞動力的安置也需要一定的技能培訓，特別是當他們離開了原來多年耕耘的土地后，這些農民更需要一定的院校為其提供培訓的機會。

其次，城鎮化有素質提升的需求。城鎮化的全部過程都離不開教育培訓，這是每一個人所共知的事實。對于剩余勞動力而言，他們的轉型需要本地院校提供相應的培訓;對于沒有離開土地，仍然從事農業生產的人員而言，他們也需要一定的培訓用以提升他們的科學素質，從而為農業生活的現代化夯實一個客觀的基礎。眾所周知，城鎮化的過程，既是人員集中的一個過程，也是人員集中培訓從而提升生活技能的過程。無論是前者還是后者，都為新本科院校的建設及發展提供了新的機遇。

最后，城鎮化有生產轉型的需求。城鎮化的過程使原來農村原本分散的土地更加集中了，使原來需要多人進行的生產更加現代化了。從另一個層面講，城鎮化的過程，不僅使原來的農業生產方式發生了變化，而且也使剩余人員從事的生產活動發生了變化。而唯一能夠保證這種變化得以實現的客觀條件就是生產意識和生產技能的提高，然而無論是哪一種情況都離不開教育的參與。

2.新建本科院校的需求

城鎮化在提出自己需求的同是，也為各地地級新建本科院校的發展提供了難得的機遇。首先，城鎮化滿足了本科院校招生的需求。作為一個本科院校，無論是新建的本科院校，還是已經建成多年的歷史名校，它們都需要一定數量的學生作為自己存在的基礎。如果沒有學生，或者更確切一點地說沒有充足的生源，那么這個學校就沒有存在的必要了。而城鎮化的建設過程則通過兩個層面滿足了本科院校的招生需求。即，在第一個層面上，城鎮化可以使剩余的勞動力作為本科院校的培訓生源進而滿足其一部分招生需求;在第二個層面上，城鎮化可以通過一定的招聘需求使新建的本科院校從外地招收一批素質較好的生源從而滿足自己的招生計劃。因此說，城鎮化滿足了本科院校招生的需求這是一個有目共睹的事實。

其次，城鎮化滿足了本科院校的后勤需求。作為一個生活集體而存在的新建本科院校，它不僅為城鎮化及其發展提供了一定的人才需求，而且它還需要通過城鎮化為其后勤保障提供一定的物質援助。學校的工作可以簡單地分為兩部分，即“前勤”和“后勤”組成。前者指從事日常教學工作的具體教學實踐，后者指保障其教學工作得以正常運行的后勤保障。城鎮化在提供人才培訓需求的同時，也通過農業技術的現代化為本科院校的生活需要提供了充足而大量的物質保障，無論是生活所需要的蔬菜、食品，還是與之相關的各種生活服務，都可以通過城鎮化來解決。

城鎮化滿足了畢業生的求職需求。一個學校得以存在，需要三個條件，即有一定的求學需要的人們，有一定數量的物質滿足學校生活需要的后勤保障和滿足學校畢業生擇業需求的具體工作崗位。城鎮化在滿足前兩個條件的同時，也在滿足新建本科院校的第三個需求。因為城鎮化是一個系統工程，也是一項長久的建設工程，因此它為本科院校畢業生的擇業供了大量的工作崗位。無論是建設設計的畢業生，還是從事生態環境研究的學生，都能在城鎮化的建設中尋找到適合自己發展的工作崗位。

二.地級市新建本科院校與城鎮化互動機制運行的模型

地級市新建本科院校與城鎮化之間存在著互動機制形成的基礎，因此，兩者之間的互動機制才能夠得以順利運行。在其地級市新建本科院校與城鎮化之間的互動機制的具體運行過程中，有一個模式化的問題值得研究者關注。地級市新建本科院校與城鎮化之間的互動機制模式化問題也可以稱之為兩者之間互動機制運行的具體模型，其核心內容可以簡單地概括為：需求互動，發展協調，規模適應，合作發展。

對于這樣的概括，在此必須進行這樣的說明：所謂的“需求互動”既是城鎮化與本科院校之間產生互動的基礎，也是其兩者之間互動的結果;所謂的“發展協調”是指通過兩者的共同發展，完成城鎮化與本科院校之間不能相互滿足各自需求的問題，即“發展”是解決兩者協調矛盾的唯一方法;所謂“規模適應”是指無論是本科院校的建設，還是城鎮化的進程，都應該以兩者能夠相互適應作為基礎。否則，無論是城鎮化的進程，還是本科院校的建設都會出現欲速則不達的現象;最后，所謂“合作發展”是指在城鎮化與本科院校之間建立互動機制的最終追求。即通過彼此的相互合作達到各自快速發展的目的。

三.地級市新建本科院校與城鎮化互動機制運行的保障措施

地級市新建本科院校與城鎮化互動機制的正常運行需要建立一定的保障措施。否則，不僅會使地級市新建本科院校失去自己發展的機會，而且也會使當地的城鎮化進程受到不應該有的客觀影響。因此，探討地級市新建本科院校與城鎮化互動機制的相關問題還必須涉及到這個機制運行的保障性措施。

1.辦學思路與人才需求保持一致

作為一個新建的本科院校，它的辦學思路必須與城鎮化對其的人才需求保持一致。只有如此，才能夠使新建的本科院校獲得自身發展的機遇。為了使辦學思路與人才保持一致，新建本科院校必須注意以下幾方面問題：首先，本科院校的建設規模與人才培養的需求保持一致。如果一個學校要想為當地的經濟建設服務，它必須使自己的建設規模與當地人才需求保持一致。如果規模建設過大或過小都不利于當地經濟的發展。這也就是說，如果規模過大則會造成教育資源的浪費;如果建設規模過小，則會使人才培養落后于社會發展的需要，從而阻礙本地的經濟發展。其次，新建本科院校的課程設置與學科規劃應該與當地的城鎮化對人才的需求保持一致。作為一個地級市的本科院校，它所培養的人才主要為當地的經濟生產服務。因此，無論其學科規劃，還是其具體的課程設置都應該與本地經濟建設對人才的需求保持一致。這既是對教育資源充分利用的體現，也是保障城鎮化與新建本科院校互動機制正常運行的基礎。

2.城鎮化的速度與人才培養的速度一致

城鎮化的速度與本科院校人才培養的速度一致是最理想的追求。但是按照傳統的理解，這似乎是不可能的事情。可是，如果通過科學的規劃，不僅學校培養人才的速度可以調節，而且城鎮化的進程也可以適當控制。進而達到兩者協調發展的理想狀態。例如，通過學科的設置，通過課程的科學規劃等具體措施都可以達到調節人才培養的目的。特別是目前教育部提出本科院校適當轉型的大背景下，新建本科院校更有可能通過學科設置、課程規劃來達到調節人才培養速度的目的。

3.生產的現代化與后勤保障共同發展

城鎮化的進程為農業現代化進程的提速提供了最大的可能。農業生活的現代化既可以提供高校后勤所需要的蔬菜等農業產品，可以能夠為剩余勞動力的轉型，完成高校后勤對第三產業的需求。因為，新建本科院校的后勤需求并不是僅僅表現在某些農產品的需求上，而且它需要一定的服務性產業作為支撐。例如，為了實現學生食物多樣化的需求，不僅需要農業生產提供多種多樣的農業產品，而且也需要剩余的農村勞動力從事相關的食品再加工生產。因此說，為了使城鎮化與地級市新建本科院校之間的互動機制正常運行，還需要考慮高校后勤與農業生產之間的協調問題。

總之，城鎮化對地級市新建本科院校的需求，促進了地級市新建本科院校的發展;各地新建本科院校的需求又促進了各地城鎮化的快速發展。因此，在此探討地級市新建本科院校與我國城鎮化發展的互動機制及其相關問題極現實意義和理論價值。

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本文為新建院校改革與發展研究中心課題——地級市新建本科院校與我國城鎮化發展的互動機制研究”（課題編號：XJYX2013C11）的研究成果。

（作者單位：西昌學院思政部）