加強河道堤防管理的有效策略分析

馬通　王雙

摘 要：隨著科技的不斷進步，經濟的發展，河道堤防由最初的防洪措施逐漸成為一道風景線，不僅具有最初的作用，其在美化環境等方面也具有重要的作用。河道堤防自古以來都是河道資源管理的有效措施，它的建設關乎到民生，是一項重要工作。文章就河道現存的一些問題進行分析，從而對河道堤防管理提出一些有效的措施，希望對加強河道的管理有一定的幫助。

關鍵詞：河道堤防；管理；有效策略

中圖分類號：TV871 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0148-02

1 河道堤防管理中現存的一些問題

1.1 河道堤防本身存在許多的安全隱患

河道堤防本身會存在一些安全隱患，需要管理人員注意。最常見的是由于河道堤防修建已久，很容易出現一些裂縫、洞穴等問題，如果不能夠及時得到管理辦法，這些小的問題就會逐漸變大，出現漏水，甚至河道堤防坍塌等現象，進而會造成嚴重的后果，威脅人民群眾的安危。河道堤防隱患是由自身因素和外界因素綜合造成的。影響河道堤防的自身因素主要與河道堤防的施工質量有關，在施工時堤防所選取的施工材料，施工技術，這些都影響堤防的質量。除此之外，自然因素也會造成安全隱患。河道堤防所處的環境，例如天氣、河水的漲勢等都會影響地方的安全，尤其是多雨的地方，既造成洪水的發生，多地方有一定程度的損傷。還有一些地形問題，比如堤防處在洪水多發地，在建造時就要考慮維護措施，這樣可以延長河道堤防的壽命。

除此之外，河道堤防要與周圍環境相適應，與人民大眾的行為不相違反，這樣河道堤防才不會被群眾破壞，會更加持久。

1.2 河道堤防的管理機制不完善

河道堤防要想管理到位，必須要有完善的管理機制。就現在的管理水平而言，還有需要改進的地方。河道堤防的管理工作應該組織專門的管理人員進行管理，防止出現管理交叉的現象發生，以免在管理是出現摩擦，不能提高工作效率。除此之外，可以在堤防處安裝衛星監控，更好的管理河道堤防，及時發現意外情況的發生，做出相應的措施，還可以對管理人員有一定的制約。

1.3 人們意識不到河道堤防管理的重要性

河道堤防的管理自古以來都是一件大事，我國對其也早有所規定，然而人們卻意識不到其重要性，忽略堤防的重要性，在堤防的所建地進行房屋建造、種植農作物等，對其造成不同程度的破壞，管理人員對其規定的法律效力意識不足，不能對人們群眾的行為進行制約。

2 加強河道堤防管理的有效策略

2.1 加大管理力度，不斷提高管理現代化程度

2.1.1 對河道堤防及時采集數據進行分析

河道堤防建設關乎到民生，是一項重要工作，所以工作人員在管理時，一定要端正態度，及時了解實時消息，管理人員建立一套完整的信息采集制度，從而對河道堤防進行全面的了解。管理人員可以結合歷史文獻進行分析，在此基礎上，對現堤防的各類數據進行采集整理，對自然環境進行了解，例如水位變化等進行詳細地記錄，及時向有關部門匯報，使其掌握及時消息，以免出現緊急情況而不知所措。除了人工的了解資訊，還可以借助現在新的科技。

2.1.2 做好綠化工作，加強河道堤防的自我調理能力

河道堤防都有一定的自我調節能力，工作人員要根據實際情況進行堤防的綠化工作。在進行這項工作時，要考慮綠化選用的植物種類以及綠化面積。在綠化時要留有一定的空白處，這還有一定的作用，在空白段可以及時補種新的植物，將弱勢植物或者老齡職務及時清除出現而不會有一定的空缺。栽種植物時選取的植物一定要適應所種植的環境，有較強的生命力，在其自然環境下可以很好的生長，保護河道堤防，否則自身都難以存活，更不要說保護河道堤防了。且種植植物盡量多樣化，避免單一物種出現蟲災等情況，造成植被大面積死亡。

除此之外，河道堤防由最初的防洪措施逐漸成為一道風景線，其在美化環境等方面也具有重要的作用，當地可以開發風景區，吸引游客，增加當地收入，使群眾受益，從而配合保護堤防，避免遭到破壞。

2.1.3 建立完善的管理機制，實現河道目標化管理

管理者從兩個方面進行治理。管理者可以組織宣傳人員對群眾進行管理制度的宣傳，使其意識到法律責任，自覺遵守。同時也強化了工作人員的意識，在為群眾講解的時候自身也對各個條例得到深刻的理解，使其管理制度得以完善，規章制度有制約力。

2.2 加大執法力度，依法管理河道堤防

我國自古以來就重視河道堤防的管理工作，并頒布了許多相關的法律制度，然而有一部分人民群眾和工作人員并不能很好的對其了解，有一定的誤區，出現一些亂建造房屋、開墾土地等現象，對河道堤防造成不同程度的損壞。因此管理部門一定要管理好河道堤防，禁止群眾等人員破壞河道堤防。有關部門做好宣傳工作，講解堤防的重要性，以及破壞堤防建設所要承擔的法律責任，對亂挖亂建現象進行批評，并進行一定的罰款，嚴重者承擔法律責任。在管理河道堤防時可能會與群眾或其他部門有一定的沖突，管理人員一定要依法管理河道堤防，做事要有依據。

除此之外，河道管理部門還可以聯合公安等其他部門一同管理，提高其執行力。

2.3 河道堤防管理部門加大人才的培養力度

河道堤防管理對于工作人員有一定的要求，例如對其技術水平的要求，求其工作態度的要求，對其管理能力的要求。由于河道堤防自古以來都是河道資源管理的有效措施，它的建設關乎到民生，是一項重要工作，所以管理部門要做好培養人才這方面的工作，加大招生力度，從而培養大批的人才。

除此之外，政府部門也應該大力支持人才培養工作，使學生享受補貼待遇，激發學習的欲望，加大人才的培養。除此之外，對已經工作的工作人員，可以進行定期再培訓，這樣技術人員能及時掌握新技術，了解新問題，與社會的發展接軌。

2.4 推廣先進維修理念

積極地推廣先進的維修管理的理念，制定綜合維修的制度，極大的提升河道堤防的養護、維修工作的效率。現今對于河道堤防護理維修工作的理念往往還停留在較為傳統的觀念上，沒有制定出合適的維修計劃，往往是按照統一的標準去進行維修，然而河道堤防的結構十分多樣化，這樣對于不同的河道堤防養護方法自然應該有所差別，單一的養護策略不能夠適應實際的需求。因此，認真做好維修體制的改革工作，能夠使河道堤防更加長久。

3 結 語

河道堤防自古以來都是河道資源管理的有效措施，它的建設關乎到民生，是一項重要工作。河道堤防合理建設能夠更好地利用國家水資源，從而促進經濟建設的發展。所以必須加強河道堤防的管理，完善管理機制，實現可持續發展，延長河道堤防的年限。

參考文獻：

[1] 孫金勇.堤防工程運行管理系統的技術研究與系統實現[D].武漢：華中 科技大學，2010.

[2] 田原.基于RBAC的河道堤防管理信息系統之權限管理系統[D].武漢：

華中科技大學，2011.

[3] 袁曉峰，郭澤杰，劉曉明.創新體制和機制是河道堤防工程管理的當務 之急——赴湘皖專題學習堤防工程管理的考察報告[J].江西水利科 技，2012，（4）.

[4] 孫繼昌.認清思路，明確目標，積極推進堤防管理工作--在全國堤防 管理工作現場上的講話[J].水利建設與管理，2010，（1）.