關于縣級職業教育發展的幾點思考

劉俊林 向遠軍

摘 要 本文對縣級職業教育發展的困惑作了簡要分析，針對縣級職教現狀探討了發展方向，并就如何突破困局提出了五點建議，具有一定的現實指導意義。

關鍵詞 職教 困惑 方向 措施

職業教育已成為我國發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新型城鎮化建設的重要支撐。大力發展縣級職業教育，提高基層職校人才培養效能，為地方經濟的發展儲備技能型人才，對促進新型城鎮化建設具有極為重要的意義。然而，縣級職業教育受到多重因素的疊加影響，發展道路并非一馬平川。近年來，社會期望值與職業教育現狀之間差角呈擴大趨勢。

一、縣級職業教育發展的困惑

（一）生源不足，限制了發展空間

首先，社會整體思想觀念依然重普高輕職教，尤其是家長，存在嚴重的錯誤的成才觀，有著根深蒂固的鄙視職教心理，影響了初中畢業生擇校傾向。其次，部分社會投機主義者看到國家職教政策趨好，不顧自身實力不濟條件不齊，參與職業教育，與公辦學校爭搶有限的生源。第三，政府職能部門扶持職業教育的力度不夠，行政干預手段偏軟，沒有很好地控制普高和職教生源分配比例。

（二）師資失衡，影響了專業教學

很多縣級職業學校剛走出本世紀初的低谷，配套的師資建設不能及時跟上，隨意從普高或者義務教育學校調進師資，而不是有意識地從高校引進專業人才，從企業引進技術人員充實教師隊伍，導致文化教師富余專業教師匱乏，嚴重影響了職業學校的專業教學。這一問題，在縣級中職學校尤為突出，已成為制約學校發展的羈絆。據統計，很多縣級中職學校專業教師所占比例不到10%。

（三）管理困難，影響了職校聲譽

職教生源一般是經過了重點高中和普高的兩次篩選，學生文化基礎薄弱，學習習慣不好，特異質學生不少，這給教育教學管理帶來了很大麻煩。在職業學校，學生談戀愛、打架斗毆、遲到曠課、上課睡覺玩手機、不聽講不做作業、頂撞老師不服管理、翻墻上網夜不歸宿的情況遠比普高嚴重。這很容易給社會留下“職校是三差生集中營”的印象。

（四）硬件落后，制約了實訓效能

職業教育與普高在培養形式上最大的區別應該是職教以車間和實訓室為主陣地，普高則以教室為主陣地。然而實際情況是，縣級職業教育由于辦學力量分散，導致有限的教育投入不能集中解決實訓條件的難題。沒有足夠的與專業配套的實訓設施和場地，技能培養很多情況下也就只能停留在理論學習的層面上。而職校學生學習理論的興趣和能力都是難登大雅之堂的。

（五）模式異化，偏離了職教軌道

我國關于職業教育改革的重要內容之一是不斷拓寬中職學生升學途徑，這的確為職業教育的健康發展打了一劑強心針。但是，不少縣級中職學校為了追求所謂的升學率，以投學生家長所好，無形間復制了普高的辦學模式，加強了題山題海的訓練，弱化了專業技能的培訓，實質上偏離了職教軌道，

二、縣級職業教育發展的方向

習近平總書記指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展”。近年來，國家政策不斷向職業教育傾斜，從中職生貧困資助到中職學校免學費政策，再到中職學校升學途徑的改革，各種政策利好集中兌現，為職業教育的發展保駕護航，可以說，職業教育的春天已經到來。縣級職業教育應該抓好這一機遇，調整辦學思路和方向，做大做強。我認為，縣級職業教育的發展應該緊扣幾個根本：

（一）以服務地方經濟為根本

近年來，很多地方借改革開放的春風，大力發展區域經濟，構建了現代農業、工業、交通通信業、商業服務業、工程建筑業、文化教育、信息通訊、金融服務等產業體系，亟需大量專業技術人才和高素質的一線勞動者。縣級職業學校應樹立優先服務地方產業的思想，與地方企業建立密切的合作關系，著重為地方經濟發展培養充足的人才。

（二）以提高實用技能為根本

學校對學生的技能培訓應該著眼于企業所需，也就是，讓學生學以致用。學得著，用得上，才會提高學生學習的信心和欲望。因此，學校的專業設置應該以市場為導向，以就業為宗旨，要讓學生看得到實用技能所帶來的實惠。

（三）以服務學生發展為根本

學校育人不能只顧眼前效益，而要著眼于學生的長遠發展，除了讓學生掌握基本的專業知識和技能外，還要培養學生主動求知的態度和習慣，以及適應現代企業管理和企業生態的職業素養。

（四）以促進學生就業為根本

能就業，就好業，是吸引學生就讀職業學校的基本條件。一方面，學校要不斷拓展就業渠道，建立多方面的校企合作機制，盡量讓學生就業專業對口，學有所用。另一方面，學校也有必要有意識地培養學生正確的就業觀，讓學生樹立先就業后擇業再創業的思想，讓學生認識到就好業的關鍵是所在崗位有發展的空間和潛力，有助于自我提高和升華。

三、縣級職業教育發展的對策

縣級職業學校要突破困局，實現可持續發展，應重點解決五大體系的構建工作。

（一）構建以三位一體為核心的宣傳體系

如何讓職業教育深入人心，成為老百姓樂于接受的教育品種，這是發展職業教育必須要解決的問題。職業學校不斷提升教學質量，創造處老百姓看得見的成績，讓職校畢業生真正受益于職業教育，固然是重要的途徑，而加大宣傳力度，通過電視、報刊、公共宣傳欄等向老百姓灌輸就讀職校也能成才成人的思想意識，也是必不可少的手段。因此，構建由職校為主體，政府和教育行政部門為主導、初級中學為支撐的職教宣傳體系也就至關重要。

（二）構建以集約辦學為核心的職教體系

縣級職業學校應該走集約辦學之路，在地方政府和教育行政機關的主導下開展職教資源重組整合行動，集中力量和資源，辦好一所上規模上檔次的職業教育中心，避免多校并立各自為戰資源分散難成合力的尷尬局面。資源整合需要政府部門協調組織，妥善處理好各方利益關系，在涉及到人員分流、圈地擴建、設備添置、師資引進等方面，給予學校政策、人力、財力、物力堅定的支持。

（三）構建以職業道德為核心的德育體系

學生最終要離開學校走上工作崗位，成為自食其力的社會主義勞動者。現代企業管理對職工素質提出了更高的要求，培養學生良好的職業素養也是職業學校的基本任務之一。職業學校應該構建以職業道德為核心的德育體系，把行為養成教育作為切入點，把文明禮儀教育作為支撐點，把安全法制教育作為落腳點，把感恩勵志教育作為突破點，把社會主義核心價值觀作為基礎內容，通過集中教育進行強化，通過課堂滲透進行感染，通過多彩活動進行鞏固，不斷提升德育效能，從而培育良好的校風、學風。

（四）構建以工學結合為核心教學體系

職業學校要以改革的辦法發展職業教育，必須不得折扣地構建以工學結合為核心的教學體系，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一;持專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。堅持“以用立業”的思想，積極優化課程設置，大膽地將課堂從教室向車間延伸，給予學生足夠的動手時間。

（五）構建以雙師培養為核心的師訓體系

辦好職業教育，優化師資結構是關鍵。政府和教育主管機關應給予職業學校優惠的人事政策，以服務專業教學和實訓為宗旨，積極實施人才引進戰略。學校自身也應構建雙師型教師培養體系，在引進人才的同時，加強自身師資的培養和轉型，通過請進來培訓一批、送出去造就一批、學科帶頭人幫帶一批，打造一支合格的雙師型教師隊伍，以滿足教學實訓的需要。

（六）構建以量化考核為核心的管理體系

細化考核規則，優化考核制度，健全獎懲機制，將過程管理和結果管理相結合，不斷激發內能，提高管理效率。教師管理，堅持以德為首，以勤、能、績為輔，進行綜合考核，與績效、晉級、評職掛鉤。學生管理，堅持以生為本，秉持服務理念，堅持賞識性原則，以全面發展觀和人才觀為指導，構建科學合理的考核方案，讓學生的每個閃光點都能得到肯定。

縣級職業學校面臨著我國經濟轉型和深化改革的戰略機遇，如果勇于正本清源，以辦職教的思想辦職教;轉變思想，以抓教育的心態抓管理;苦練內功，以創示范的決心強建設;大膽創新，以辦企業的理念促改革，那么，突破困局，開創新局面是可期的。