油田礦區社會管理創新的途徑和措施

崔凱

社會管理創新能否緊跟經濟社會發展步伐，事關和諧礦區建設與油田企業戰略目標的實現。礦區建設必須從全局和戰略的高度，更加自覺主動地做好物業服務等各項工作，著力在社會管理的創新發展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務百姓、整體推進上下功夫，力求使社會管理創新取得實實在在的成效。

一、推進社會管理創新的重要意義

推進社會管理創新，是礦區全面貫徹落實科學發展觀的內在要求。貫徹落實科學發展觀，要求統籌協調推進經濟發展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念。就和諧礦區建設工作來講，要在促進和諧、穩定方面吸取經驗，需要推進社會建設和社會管理創新，真正做到礦區全面協調可持續發展。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境。這就要求油田礦區從改革發展穩定的大局出發，用科學發展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在油田持續穩產和構建和諧礦區兩個目標下如何更好地把握經濟社會發展規律，更好地統籌抓好經濟發展這一硬道理與和諧穩定這一硬任務，切實把深入加強社會建設、推進社會管理創新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設和社會管理創新的科學化水平。

推進社會管理創新，是礦區維護社會和諧穩定的根本途徑。油田礦區服務工作應結合社會管理創新帶來的困難與壓力、挑戰與考驗，積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。

推進社會管理創新，是礦區滿足百姓新期待的重要舉措。社會管理與百姓生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。社會管理創新，是回應和滿足百姓新要求新期待的一項重要舉措。隨著經濟社會發展，百姓越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會管理創新，就是要使百姓安居樂業，讓百姓通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩定和文明進步。油田礦區的社會管理創新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護百姓權益作為根本出發點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

二、推進社會管理創新的目標選擇

油田礦區推進社會管理創新，要以促進社會和諧穩定、服務百姓為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，以創新、展為動力，從基層基礎建設入手，整合社會管理資源，創新社會管理方式，加快建立健全“油田領導、礦區負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

三、推進社會管理創新的基本路徑

礦區和諧穩定的創新。有效化解社會矛盾是加強油田礦區建設、推進社會管理創新的重要基礎性工作。和諧社會與礦區建設的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，要把“以人為本、服務為先”貫穿于礦區的社會管理之中，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為百姓排憂解難。

物業人員服務管理的創新。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。對小區業主的服務與管理，要探索建立“以證服務于人、以房服務于人”的服務管理新模式，建立完善小區業主服務管理機構，實行“一站式”服務，爭取做到小區內業主信息統一采集，統一組織管理，統一提供服務。從小區內精神、物質、文化、法律需求的常態化出發進行動態式服務管理平臺。

小區治安綜合治理的創新。民安是民生的基礎，沒有民安就沒有民生。要以“安居樂業”為著眼點，以小區居民的安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施社會治安綜合治理，著力完善社區警民結合、小區協警配合的小區治安、小區平安的長效機制，從而完善小區內突發公共事件應急解決機制。

礦區基層基礎工作互相配合的創新。油田礦區推進社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。要從基層方面準確掌握社情民意，及時把握社會動態，通過社區警務、小區協警、物業管理、環衛管理、醫療保健等方面搞好協調配合，形成整體合力。從而在小區安全、矛盾調解、幫扶救助、社會養老、普法教育、便民服務、醫療衛生、社區文化、物業管理等社會管理創新中取得實效。

四、推進社會管理創新的落實措施

油田礦區推進社會管理創新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領導，強化目標責任，精心規劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。

要在深化認識、加強領導上抓落實。加強油田礦區建設、推進社會管理創新，是一項長期而緊迫的任務。各級領導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強油田礦區建設、創新社會管理列入黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經濟發展同等重要的位置。社會管理創新要納入遼河油田礦區發展的總體規劃，做到與油田發展同規劃、同部署、同檢查、同落實。油田礦區黨政領導應擔負起社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。

要在制訂規劃、強化責任上抓落實。油田礦區的社會管理創新要緊密結合各自實際，制定出較為完善的社會管理創新的總體規劃。同時，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

要在以點帶面、指導推動上抓落實。要注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，打造一批先進典型，推出一批各具特色、高質量高水平的示范點，以此把社會管理創新覆蓋到油田礦區全局。要切實加強對基層單位特別是工作開展不到位單位的指導推動，強化社會管理創新各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創新的整體協調發展。

要在深入調研、創新方法上抓落實。油田礦區應組織相關人員深入基層調研，通過調研中反映的實際情況，不斷解決新問題。要在創新油田礦區管理理念、創新油田礦區管理模式、健全油田礦區管理機制、破解油田礦區管理難題上尋找突破點，進一步開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進社會管理創新。

要在完善機制、監督考核上抓落實。要圍繞油田礦區社會建設和社會管理提出的目標任務，以完善體制機制入手，建立健全各項工作制度、規范工作標準、明確達標要求，并將社會建設和社會管理創新納入礦區各級領導班子和領導干部的年度考核中，作為社會管理責任制和社會管理創新考評的重要內容。同時，綜合運用督查手段，建立督查、評查機制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W互促和互查互評等活動，加強對社會管理創新的過程管理，并及時發現和有效解決工作中存在的問題。

要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量油田礦區社會管理創新的成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護油田和諧穩定的能力是否提高，看油田百姓的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵節點上突破，切實解決實際問題，確保社會管理創新取得實際效果。

（作者單位：遼河油田礦區服務事業部城建保安監察支隊）