油田礦區(qū)社會管理創(chuàng)新的途徑和措施

崔凱

社會管理創(chuàng)新能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，事關(guān)和諧礦區(qū)建設(shè)與油田企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。礦區(qū)建設(shè)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，更加自覺主動地做好物業(yè)服務(wù)等各項工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務(wù)百姓、整體推進(jìn)上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

一、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要意義

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是礦區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。就和諧礦區(qū)建設(shè)工作來講，要在促進(jìn)和諧、穩(wěn)定方面吸取經(jīng)驗，需要推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，真正做到礦區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，科學(xué)有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求油田礦區(qū)從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)和構(gòu)建和諧礦區(qū)兩個目標(biāo)下如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實把深入加強社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是礦區(qū)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。油田礦區(qū)服務(wù)工作應(yīng)結(jié)合社會管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗，積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是礦區(qū)滿足百姓新期待的重要舉措。社會管理與百姓生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。社會管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足百姓新要求新期待的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，百姓越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會管理創(chuàng)新，就是要使百姓安居樂業(yè)，讓百姓通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。油田礦區(qū)的社會管理創(chuàng)新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護(hù)百姓權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

二、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)選擇

油田礦區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)百姓為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點，以創(chuàng)新、展為動力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立健全“油田領(lǐng)導(dǎo)、礦區(qū)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

三、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的基本路徑

礦區(qū)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會矛盾是加強油田礦區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會與礦區(qū)建設(shè)的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進(jìn)社會和諧的過程。因此，要把“以人為本、服務(wù)為先”貫穿于礦區(qū)的社會管理之中，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為百姓排憂解難。

物業(yè)人員服務(wù)管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對小區(qū)業(yè)主的服務(wù)與管理，要探索建立“以證服務(wù)于人、以房服務(wù)于人”的服務(wù)管理新模式，建立完善小區(qū)業(yè)主服務(wù)管理機構(gòu)，實行“一站式”服務(wù)，爭取做到小區(qū)內(nèi)業(yè)主信息統(tǒng)一采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)。從小區(qū)內(nèi)精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化出發(fā)進(jìn)行動態(tài)式服務(wù)管理平臺。

小區(qū)治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。要以“安居樂業(yè)”為著眼點，以小區(qū)居民的安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實施社會治安綜合治理，著力完善社區(qū)警民結(jié)合、小區(qū)協(xié)警配合的小區(qū)治安、小區(qū)平安的長效機制，從而完善小區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急解決機制。

礦區(qū)基層基礎(chǔ)工作互相配合的創(chuàng)新。油田礦區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要從基層方面準(zhǔn)確掌握社情民意，及時把握社會動態(tài)，通過社區(qū)警務(wù)、小區(qū)協(xié)警、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理、醫(yī)療保健等方面搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。從而在小區(qū)安全、矛盾調(diào)解、幫扶救助、社會養(yǎng)老、普法教育、便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實效。

四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的落實措施

油田礦區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。

要在深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)上抓落實。加強油田礦區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是一項長期而緊迫的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實把加強油田礦區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社會管理列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會管理創(chuàng)新要納入遼河油田礦區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與油田發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。油田礦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。

要在制訂規(guī)劃、強化責(zé)任上抓落實。油田礦區(qū)的社會管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責(zé)任務(wù)落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

要在以點帶面、指導(dǎo)推動上抓落實。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗好做法，打造一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到油田礦區(qū)全局。要切實加強對基層單位特別是工作開展不到位單位的指導(dǎo)推動，強化社會管理創(chuàng)新各項措施落實情況的跟蹤調(diào)研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

要在深入調(diào)研、創(chuàng)新方法上抓落實。油田礦區(qū)應(yīng)組織相關(guān)人員深入基層調(diào)研，通過調(diào)研中反映的實際情況，不斷解決新問題。要在創(chuàng)新油田礦區(qū)管理理念、創(chuàng)新油田礦區(qū)管理模式、健全油田礦區(qū)管理機制、破解油田礦區(qū)管理難題上尋找突破點，進(jìn)一步開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

要在完善機制、監(jiān)督考核上抓落實。要圍繞油田礦區(qū)社會建設(shè)和社會管理提出的目標(biāo)任務(wù)，以完善體制機制入手，建立健全各項工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，并將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入礦區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為社會管理責(zé)任制和社會管理創(chuàng)新考評的重要內(nèi)容。同時，綜合運用督查手段，建立督查、評查機制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日常互學(xué)互促和互查互評等活動，加強對社會管理創(chuàng)新的過程管理，并及時發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量油田礦區(qū)社會管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實踐、看效果，看維護(hù)油田和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看油田百姓的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點上突破，切實解決實際問題，確保社會管理創(chuàng)新取得實際效果。

（作者單位：遼河油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部城建保安監(jiān)察支隊）