基于財政支出的江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

程穎

摘 要：江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前呈現(xiàn)的是“二三一”的狀況，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重最高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐步下降。從總體上看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了調(diào)整與優(yōu)化，但仍存在著各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡等問題。通過雙對數(shù)模型分析表明，財政支出的增加推動江西省第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，同時拉動第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用要大于其對第二產(chǎn)業(yè)的帶動作用。財政支出對本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有顯著的正向影響。

關(guān)鍵詞：財政支出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；雙對數(shù)模型

中圖分類號：F812.45 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）03-0113-02

1 江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，江西省的經(jīng)濟總量不斷增長。江西省GDP由1979年的104.2億元發(fā)展到2012年的12948.88億元，是1979年的124.3倍。經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高度化演進。

江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的“一二三”轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在的“二三一”結(jié)構(gòu)型。

江西省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重由1979年的46.8？誜34.9？誜18.3發(fā)展到2012年的11.8？誜53.6？誜34.6。

可以看出，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化整體上基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，但是和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比較，仍存在不夠合理之處，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，其對經(jīng)濟增長的貢獻率從2006年開始超過了50%，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重還有提高的空間。江西省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重的演變過程見表1。

2 財政支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論基礎(chǔ)

2.1 市場失靈理論

市場失靈理論認為，完全競爭的市場結(jié)構(gòu)是最佳的資源配置方式。但這種市場結(jié)構(gòu)只存在于理想狀態(tài)，現(xiàn)實當中無法實現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定等目標，就必須依賴一種非市場的機制，即政府對經(jīng)濟的干預(yù)。政府可以通過財政資金的支出，積極發(fā)展市場不愿意也不能提供的公共產(chǎn)品，方便人們的日常生活和經(jīng)濟活動。

2.2 財政政策乘數(shù)效用理論

財政政策乘數(shù)是指財政收支、稅收等數(shù)量的增減對宏觀經(jīng)濟的影響程度。政府可以根據(jù)財政支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)等的作用，充分利用財政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整、稅收優(yōu)惠的實施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高耗能、高污染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理流動與最佳配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

3 財政支出對江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的實證分析

3.1 指標選取和模型構(gòu)建

選用財政支出總額作為衡量財政支出的指標，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則用三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重來衡量。樣本區(qū)間的選擇為1979～2012年。數(shù)據(jù)來源為2013年《江西統(tǒng)計年鑒》。

構(gòu)建雙對數(shù)模型來測定江西省的財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。模型中將各個變量取自然對數(shù)，原因是：①可以解決時間序列數(shù)據(jù)可能存在的異方差問題；②可以使得模型中參數(shù)的經(jīng)濟意義更明確，也即各產(chǎn)業(yè)對財政支出的彈性。模型的具體形式為：

1nYit=a+？茁1nGt+？著t（i=1，2，3）

其中，Yi代表第產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；G代表江西省的財政支出總額；t代表時間；？著代表隨機擾動項。

3.2 平穩(wěn)性檢驗

利用EVIEWS7對1nY1、1nY2、1nY3、1nG進行單位根檢驗以判定時間序列的平穩(wěn)性，檢驗結(jié)果見表2。原序列1nY1t、1nYt2、1nYt3及1nGt均不平穩(wěn)，然而其一階差分序列在1%的顯著性水平上均是平穩(wěn)的，這說明1nGt與1nY1t、1nY2t、1nY3t可能分別有長期均衡關(guān)系的存在，這也就是說財政支出對三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著一定的影響。

3.3 協(xié)整回歸

財政支出對江西省三次產(chǎn)業(yè)影響的規(guī)模回歸結(jié)果見表3。

由表3可知，模型的擬合優(yōu)度較大，并且，三次產(chǎn)業(yè)的回歸模型均通過了F檢驗，說明模型的線性關(guān)系是顯著的；同時，各模型的回歸系數(shù)均通過了t檢驗，這表明財政支出對三次產(chǎn)業(yè)的影響是顯著的。第一產(chǎn)業(yè)對財政支出的彈性是-0.267558，即財政支出每增長1%，可以使第一產(chǎn)業(yè)的比重下降約0.27%；第二產(chǎn)業(yè)對財政支出的彈性是0.093993，即財政支出每增長1%能推動第二產(chǎn)業(yè)的比重上升約0.09%；第三產(chǎn)業(yè)對財政支出的彈性是0.111481，說明財政支出每增長1%能使第三產(chǎn)業(yè)的比重上升約0.11%。

4 結(jié) 語

總體而言，財政支出的增加推動第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，同時拉動第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，其中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用要大于其對第二產(chǎn)業(yè)的帶動作用，對于江西省這個歷史上的農(nóng)業(yè)大省而言，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升是個利好的趨勢，因此，可以得出結(jié)論：現(xiàn)階段財政支出對江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有顯著的正向影響。

江西省應(yīng)借助我國促進中部地區(qū)崛起的國家戰(zhàn)略的良好契機，對財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行大力調(diào)整，以進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。具體建議如下。

4.1 加大科教文衛(wèi)支出的力度，大力支持科技創(chuàng)新、完善

醫(yī)療衛(wèi)生及社保體系

科教文衛(wèi)支出的增加有利于技術(shù)、人力資本和知識等要素的積累，促進技術(shù)進步并提升勞動力的整體素質(zhì)，這就對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有很大的推動作用。

4.2 減少行政管理方面的費用支出，減量提質(zhì)，提高管理

效率

江西省應(yīng)加快機構(gòu)部門改革，對一些專業(yè)經(jīng)濟管理部門可進行撤銷、合并和精簡，整合政府財政資源，以減少財政供養(yǎng)人口，壓縮行政管理費用支出，減量提質(zhì)。

4.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護方面的支出力度

隨著江西省經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在著不足，如交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施發(fā)展就較為滯后，這成為本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的障礙。同時，隨著本省第二產(chǎn)業(yè)的比重進一步加大，考慮到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)加大環(huán)境保護支出的力度。

4.4 加大對江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支出投入

力度

為了加快推動我省光伏、風(fēng)能核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要有一定的資金支持，這將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生正向影響。

4.5 財政支出的調(diào)整應(yīng)做到有進有退

加大對非競爭性與非盈利性領(lǐng)域的支出力度，如能源、交通運輸、通訊等領(lǐng)域；同時，減少甚至是完全退出對競爭性經(jīng)營領(lǐng)域的財政支出，以避免政府對經(jīng)濟的過多干預(yù)。

參考文獻：

[1] 郭曄，賴章福.貨幣政策與財政政策的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)比較[J].經(jīng)濟學(xué)家，2010，（5）.

[2] 楊霄男.促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財政政策研究[D].濟南：山東財經(jīng)大學(xué)，2013.

[3] 郭杰.我國政府支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析[J].經(jīng)濟社會體制比較，2004，（3）.

[4] 劉育惠.江西省財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2010.

[5] 蔡建明.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：財政支出政策的效應(yīng)分析[J].財政研究，2006，（12）.

[6] 郭小東，劉長生，簡玉峰.政府支出規(guī)模、要素積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)[J].南方經(jīng)濟，2009，（3）.

[7] 于力.財政支出與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題研究[D].青島：青島大學(xué)，2012.