BOT模式在理工類高職院校實習實訓基地建設中的運用與實踐

李寧 胡豐收

1背景

目前，我國職業教育實現了重大突破，中國特色現代職業教育體系初步建立，發展規模迅速擴大，占高等教育的一半，為社會培養了眾多技能型人才。但是部分職業院校辦學目標存在偏差、辦學理念不夠明確，使其社會認可度不高。社會對高職教育不夠重視、經費投入難以保障。幾乎所有高職院校在實驗實訓條件、實習基地建設等方面都存在困難，職業院校的發展壯大需要大量的資金來進行基礎設施建設，而現階段僅依靠國家投入還有很多困難。同時，民間資本有巨大的投資潛力，而私人所能投資經營的建設市場已經趨于飽和。民間資本的BOT投資模式在高校、職業院校便應運而生，并成為學校基礎設施投資領域的新寵。

2BOT概念及特征

BOT是英文BuiId-Operate-Transfer的縮寫，即建設—經營—轉讓。學校BOT是指學校給予是指學校通過契約授予私營企業以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的部分學校基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款、回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給學校。采用BOT模式投資對高校建設來說有以下優點：可以彌補國家對職業院校投資的不足，擴大利用民間資本加入基礎設施建設，滿足學校對實習基地、實習設備需求;投資者承擔所有費用，一定期限返還學校，增加了學校的固定資產;學校不承擔任何風險，風險由投資者承擔;學校可集中精力抓教學和科研，對后勤管理從直接管理轉化為依據市場宏觀指導[1]。對投資者來說也可以充分利用富余資金，并獲得豐厚回報;高校基礎設施使用市場穩定，投資風險比其他行業要小的多;由于服務對象主要是學生和高校教職工，素質較高，易于管理和溝通;學生大都是現金消費，不會產生呆賬、壞賬，并可得到穩定的現金流。

3高職院校實習基地的BOT模式建設中的運用與實踐

某職業院校新校區建設的資金投入對于學來說是巨大的，在自有資金有限和銀行貸款不足的情況下，學校自主完成圖書館、教學樓、基礎實訓中心等主要設施建設。為完成技能型人才培養，保證學生實習實訓教學，提高學生的實踐水平，學校決定將部分實習基地建設利用民間資本，即BOT模式進行融資，多家機械加工企業，電器生產企業表現較高的積極性。按照國家的基本建設程序完成項目立項，發布BOT實習基地項目招標文件，招標、選擇最優者中標，合同談判和簽訂，明確學校和投資企業的權利義務、違約責任和爭議解決辦法。談判達成協議后，中標人應報批《可行性研究報告》，并組建項目公司，完善相關手續，與學校正式簽署特許權協議。比如汽車實習實訓樓建設由一家汽車4s投資建設，電器實習實訓車間由一家大型電器生產廠商出資建設等。同時配備各種生產設備，大型教學儀器設備等。項目的建設及運營在協議中要明確規定施工質量和工程進度的要求，選擇資質和信譽優良的監理公司負責監督，學校派駐土建、水電等方面的工程師。加強對工程施工的科學管理確保工程質量。BOT模式作為一種新型的項目組織管理方法，在項目建設的可行性研究、規劃、招標項目實施、經營管理、發包方與承包方之間關系的協調等方面缺乏人才，在實施和運營中要大力培養BOT項目管理的專業人才。承包方為降低建設成本、節約投資，會采取降低建設標準、選用廉價的材料、使用不正規的建設隊伍等措施，導致實習實訓環境水平降低，建筑物壽命減少等后果。在運營中減少學生實訓實習時間，對實訓實習缺乏認真細心的直到等，使學生實訓實習效果欠佳。運營商追求的是生產效率、利潤，并且其融資的成本一般高于學校的融資成本，相應地增加了經營成本，因而在經營中常常出現損害學生利益的事情。學校與BOT項目企業要經常舉行學生實訓實習對接會，以求加強校學校與BOT項目企業深度合作，協商落實學生實訓實習成果。企業為學校提供了真實的生產加工環境，學生在BOT企業當中就是工人，在教室是學生，聘用企業技術人員擔任學校兼職教師、特聘教授，師生共同參與工廠產品的生產，共同組建研發機構開發新產品、開發工藝等。學校與實習基地BOT項目企業實施“專業共建、課程共擔、教材共編”。學校要切實關心企業的發展，為企業搞好生產經營、產業做大做強提供保障條件。

4結論

高職院校實訓實習基地建設目前還較少，使用BOT模式可以有效地實現雙贏。通過這個實例，為我們以后的實訓實習基地建設項目提供了很好的借鑒作用，為以后更好的使用BOT模式提供了寶貴經驗。良好的模式更需要加大法律的參與程度，完善超前配套的法律服務。保證BOT模式在理工類高職院校實習實訓基地建設中的運用與實踐向良好的方向發展。