關于特崗教師在職攻讀教育碩士的若干思考

王倩

【摘要】2011年教育育部決定開展服務期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士的工作，對于平時鮮有高質量培訓機會的特崗教師們而言，這無疑是不可多得的促進自身專業發展的良好機會，特崗教師在職攻讀教育碩士對于推進農村義務教育的長期發展來說也是一次不可多求的歷史性機遇。

【關鍵詞】特崗教師 ?在職攻讀教育碩士 ?意義 ?困境

近年來伴隨著特崗教師隊伍的發展壯大，教育部決定從2011年起，開展服務期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士專業學位的工作。特崗教師在職攻讀教育碩士，對于平時鮮有高質量培訓機會的特崗教師們來說，無疑是不可多得的促進自身專業化發展的大好良機，對于推進農村義務教育的長期發展來說，也亦是一次不可多求的歷史性機遇。

一、特崗教師在職攻讀教育碩士專業學位之困境分析

（一）沉重的學費負擔

雖然教育部決定從2011年起開展服務期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士的工作，且也積極地鼓勵提倡這些滿足條件的特崗教師報考教育碩士，在許多方面也都做了充分的工作準備和明晰的限制規定，但是卻疏漏了把“學費由誰分擔”的問題予以明確。有些條件稍好的農村學校。可能還會對教師攻讀教育碩士的學費予以報銷，但大部分的農村學校經濟狀況本就不是很好，給予教師攻讀教育碩士學習費用的報銷，就幾乎成為不可能，以致高昂的學習費用最終大部分，都要落在工資待遇水平本就不高的特崗教師的身上。

（二）工學矛盾突出

由于特崗教師攻讀教育碩士，一般采取的是“一邊工作，一邊學習”的在職攻讀形式，因此工學矛盾容易產生。為了充分保證教師在校學習的時間，和確保在職教育碩士的培養質量，《教育碩士專業學位教育試行工作條例》規定：教育碩士修業年限為2至4年，其中到校脫產學習的時間不得少于1年，以集中精力完成課程學習。[1]但是對于日常教學任務異常繁重，長期工作在教學一線的特崗教師而言，幾乎很難達到規定所提出的要求。就出現了特崗教師一方面非常迫切期望提高自身的專業素養，希望能有更多的時間在所就讀的高校充實自我，一方面又迫于自己所任職學校的工作要求壓力，而陷入到了“兩難全”的境地。

（三）配套措施不完善

由于招收特崗教師在職攻讀教育碩士的工作才剛起步沒多久，因此教育行政部門扶持這項工作的相關配套措施做得還并不是很完善。比如是否能給予在職攻讀教育碩士的特崗教師享受定向獎學金制度的權利，這個問題就還沒有得到妥善的落實。特崗教師在職攻讀教育碩士本就擔負著過重的費用壓力，如果國家還不給予一定的財力支持，為他們解決后顧之憂的話，勢必會在一定程度上影響特崗教師攻讀教育碩士的積極性。再如，雖然國家大力倡導服務期滿、留任的特崗教師走進高校攻讀碩士學位，但是卻一直僅僅停留于政策層面，并沒有從法律層面上給予這些教師應有的制度保障，致使那些滿足報考條件的特崗教師的報考積極性始終不高。

二、對策思考

（一）實行學費成本分攤的原則

1954年美國經濟學家薩繆爾森創建了著名的公共產品理論。[2]從公共產品的特性來分析，義務教育是屬于公共產品類別的，而且國家投資辦義務教育一直都是世界各國的通常慣例。由此，作為特崗教師攻讀教育碩士最大受益方的國家，成為特崗教師攻讀碩士培養費用的最大分擔者，是完全在情在理的。除此之外，農村用人學校也同是特崗教師在職攻讀教育碩士的直接受益方之一，根據“教育成本分擔理論”之中誰從教育中獲利，誰就應當支付教育消費的“利益獲得原則”，這些農村用人學校，也理應承擔一部分的碩士培養成本。而對于攻讀教育碩士的特崗教師個人而言，在職攻讀碩士學位不僅提升了自己的學歷層次，更重要的是提升了自己全方位的教學能力，這個收益是長效性的，從這個方面而言，特崗教師個人也應該成為碩士培養費用的部分分擔者之一。

（二）推行學分制和彈性學制

從現實情況來看，由于教學任務繁重和閑暇學習時間的相對缺少，工作與學習時間需求之間的不可調和矛盾，在攻讀教育碩士的特崗教師中間，體現得相當明顯。如何協調緩解特崗教師在職攻讀教育碩士的“工” 與“學”矛盾，順勢也成為了招生院校不得不考慮的核心問題。如何才能在兼具保證教學質量和教師學習時間之間尋求一個平衡點？筆者認為在充分保障教學質量的前提之下，招生院校完全可以適度地推行靈活的學分制和彈性學制，以期發揮出教師學員的學習積極性和自主性，讓教師學員可以依據自己的喜好和時間安排，來選修課程，只要教師學員考試合格就能獲得相應的課程學分，直至修滿足夠的學分。為了進一步緩解教師學員的“工學矛盾”，招生院校也可作準予提早修完學分的教師學員，提早畢業的允諾，而對于那些在規定年限內沒有修夠學分的教師學員，招生院校方面則完全可以通過適當延長他們的修業年限，來使這些學員取得足夠的畢業學分。

（三）完善相關配套措施

輸送特崗教師進高校在職攻讀教育碩士工作是一項系統工程，細節工作如若處理不慎，就可能使這個系統難以運行甚至癱瘓。因此，為了能夠使這項系統工作取得教育行政部門預設的效果，在現階段完善其相關的配套措施是十分關鍵且必要的。為了改善特崗教師在職學習的經濟狀況，減輕教師學員的心理負擔，教育行政部門和特崗教師所任職學校可依據實際情況，給予特崗教師適當的學費補貼。與此同時，為了提高特崗教師報考讀教育碩士的積極性，教育行政部門還可制定出，具有教育碩士學位的特崗教師在教師評聘工作中，可享有一定優惠和優先的配套措施。為了保障特崗教師在職攻讀教育碩士的合法權利地位，教育行政部門也應盡快出臺相關法律文件，從制度層面上對特崗教師們的權利地位予以保障。

【參考文獻】

[1]王克勤，蓋立春.對教育碩士培養工作的反思及建議[J].中國高教研究.2004（8）：38-40

[2]董青.高等教育職業成本分擔的理論溯源探索[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版）.2013（12）：137-138