走村不漏戶、戶戶見干部建德全面推行“駐鄉進村訪戶”制度

◎程建全

走村不漏戶、戶戶見干部建德全面推行“駐鄉進村訪戶”制度

◎程建全

建德市委常委、組織部長朱紅丹(右二)在更樓街道駱村村蹲點調研、走村訪戶

一根電線桿，收獲了兩個“沒想到”，成為建德市壽昌鎮這個浙西千年古鎮上干部津津樂道的訪戶故事。

第一個“沒想到”，來自該鎮南浦村村民方慶昌，他家門口的閉路電視電線桿，因為道路拓寬，擋在路中間影響出行，他無意中向前來走訪的聯村干部鄭紅娟提起此事，沒想到，僅用4天就給移了。

第二個“沒想到”，同樣來自這位南浦村聯村干部鄭紅娟，由于30多戶農戶不支持，南浦村的山改地項目進展一直不順利，大家甚至還到村干部家“討說法”，從移電線桿嘗到甜頭的鄭紅娟，又領著村干部把涉及20多戶頭家門口的100多米道路給硬化了，用真誠贏得真情，僅半個來月，該村山改地項目很快落實了。

“走與不走不一樣。”在壽昌這樣的訪戶故事還能搜上“一籮筐”。面對近年來在重點工程推進、民生項目實施、鄉村社會治理中遇到的諸多難題，鎮黨委于2011年12月起，組織實施“百名干部訪萬戶”活動，鎮干部全員參與，走訪農戶全面覆蓋，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部，推動鄉鎮干部離開“案頭”，走向“田頭”，熟悉“戶頭”。

全鎮干部編成27個走訪組，對應27個村（社區），每組確定1名中層干部擔任聯村組長，安排2—3名聯村助理，鄉鎮班子成員聯片；每人都有走訪任務，人均要走訪200戶，全年要走完鎮上每戶人家。起先，一些干部有些想法，覺得沒事找事；有的怕聽不懂方言，擔心熱臉貼了冷屁股。但走了幾趟以后，很多鄉鎮干部嘗到甜頭，干部人人都有一本“民情賬”，做到聯系村情清、重點戶頭清、急難問題清，幫助農戶解決的問題多了，一旦有事，做思想工作就容易了。

2012年初，建德市委在全市面上推行“駐鄉進村訪戶”制度，變“干部走讀”為“干部駐讀”，變“無線聯絡”為“現場服務”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，“走村不漏戶、戶戶見干部”逐步成為全市鄉鎮（街道）干部工作、群眾生活的新常態。

2014年初，省委書記夏寶龍在建德市壽昌鎮調研時，充分肯定了“走村不漏戶、戶戶見干部”的做法，要求在全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動中總結推廣。

2015年初，建德市進一步深化“走村不漏戶、戶戶見干部”工作，確定了“四個走遍”工作目標，形成市鎮村三級走訪體系：市委書記任期內走遍各個行政村，鄉鎮（街道）黨（工）委書記走遍所有自然村和困難戶，鄉鎮干部（含基層站所）每年按所聯系負責的網格，每年至少走一遍網格內所有農戶，在各村開展“聯系不漏戶、黨群心貼心”活動，除年老體弱的黨員外，每名村干部、黨員、村民代表聯系若干農戶，每月到聯系戶走訪1次。

同時，充分利用逢年過節、農閑時節、流動人口返鄉有利時機，把每年一季度定為“走村不漏戶、戶戶見干部”集中走訪季，在普遍走訪的基礎上，堅持重點走訪、分層走訪、分類施策、重在解決問題等原則，還配套推進市鎮村三級黨員志愿服務隊建設，建立三級聯辦工作機制和督查考評機制，安排走訪服務群眾專項經費273萬元，大力探索建立在鄉鎮中層以上干部聯系網格中開展群眾知曉度、群眾滿意度測評機制。

干部下訪多了，群眾上訪就少了，壽昌鎮已連續三年在市綜治工作考核中位列首位。2015年，建德市“拆違治水”等工作得到了群眾的積極支持，榮獲首批“浙江最具魅力新水鄉”稱號，成功捧得全省首批“五水共治”的“大禹鼎”。

杭州：全面推行“黨員固定活動日”制度

為強化基層黨組織政治屬性和服務功能，增強黨員黨性意識、宗旨意識和責任意識，杭州市全面推行黨員固定活動日制度，基層黨組織在每月5日、15日、25日中選擇一天作為黨員固定活動日，由區、縣（市）匯總，實行精準管理。注重立規作矩、開放多元、智慧支撐，營造從嚴規范組織生活的新常態。2015年以來，全市基層黨組織累計開展黨員固定活動日活動6.8萬余次，110萬余人次參與活動。

杭州：構建陽光村務監督制度體系

近年來，杭州堅持把加強村務監督建設作為預防基層腐敗、深化基層黨風廉政建設的重要抓手，建立健全陽光村務監督制度體系，著力解決村民群眾關心關注的熱點難點問題，充分發揮村務監督委員會在提高農村治理能力中的作用。陽光村務監督制度體系的建立，便于村務監督委員會和村民群眾有效開展監督，讓村務監督委員會的監督作用得到充分發揮，有力促進了全市農村基層黨風廉政建設，人民群眾對基層干部的信任度、滿意度明顯提升，尤其是農村村干部發案率明顯減少。