大力建設(shè)“紅色細(xì)胞工程”溫州輸送更多“氧氣”和“養(yǎng)料”到基層，讓基層治理更具活力

◎溫祖文

大力建設(shè)“紅色細(xì)胞工程”溫州輸送更多“氧氣”和“養(yǎng)料”到基層，讓基層治理更具活力

◎溫祖文

在永嘉縣橋頭鎮(zhèn)街頭村，哪里要是有了矛盾糾紛，大家首先想到的就是村支書陳明仲，打一個電話，他老遠(yuǎn)都會趕過來幫助調(diào)解，村民們都稱呼他“農(nóng)村110”。認(rèn)識他的人都說“老陳”愛“多管閑事”，有著幾十年調(diào)解經(jīng)驗的他總能將各種復(fù)雜的矛盾糾紛一一化解。原來，他一有空就到村民家走走看看聊聊，和村民有了感情，話就好說多了。

溫州自2013年10月開展“紅色細(xì)胞工程”以來，像陳明仲這樣的“紅色細(xì)胞”為民服務(wù)更深入了。

走親連心，越走越親

溫州在全市范圍開展“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)活動后，在村里，黨員家庭戶戶掛牌，1戶黨員家庭戶掛鉤幫帶5～10戶群眾，就近提供各類服務(wù)。

近兩年，溫州開展區(qū)劃調(diào)整，鎮(zhèn)大村多，干部下鄉(xiāng)少了，面對面地溝通少了，甚至政府針對企業(yè)、村居的一些優(yōu)惠政策也到不了終端。為此，溫州市通過機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”；通過“走親連心解憂”、“萬名干部進(jìn)萬企”、“結(jié)對到戶”等活動，激活了機關(guān)干部、基層黨員、入黨積極分子這些“紅色細(xì)胞”，輸送了更多“氧氣”和“養(yǎng)料”到基層，使基層治理更具活力。

走親連心，越走越親。平陽縣昆陽鎮(zhèn)組織委員徐繼程形容道：“現(xiàn)在，我們有些駐村干部走熟了，村里的狗見他都不叫喚了。”

碰到問題時，不能“繞著走”

盡管現(xiàn)在都是各自聯(lián)系村的“名人”了，但一開始，平陽縣昆陽鎮(zhèn)80后大學(xué)生村官孫敏潔和年過五十的黨員周功見，這一老一少走訪群眾時，都碰到過“凳子都不給坐”的尷尬。

小孫通過細(xì)致觀察，在農(nóng)村生活習(xí)慣、走訪的時間點、話題設(shè)置上找到了竅門。老周則轉(zhuǎn)悠在村子熱鬧的小店、村民勞作的田間、困難戶家中，從拉家常開始，漸漸地融入到村民當(dāng)中。

碰到問題找方法、尋路徑，而不是拐著彎、繞著走——要真正打開村民的心匣子，考驗的是能力水平。

在文成縣培頭村，“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)激發(fā)了村黨員隊伍。過去是瑣事雜事村兩委負(fù)責(zé)人為主干，現(xiàn)在，這個畬族民族村被分為了15個服務(wù)區(qū)塊，由村干部、黨員、村民代表等組成黨群服務(wù)組，每個組聯(lián)系20～40戶群眾。

因地制宜建平臺，矛盾化解在基層

近日，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)馬蘭坦村駐村干部胡芬芬在走訪中，得知村民葉某只生育一個兒子卻未享受獨生子女獎勵金，隨即她將這個信息錄進(jìn)了永嘉“民情E通”微信平臺，并上傳到了鎮(zhèn)一級，當(dāng)天傍晚，葉某就接到了巖坦鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心的電話，詳細(xì)咨詢了相關(guān)情況，并幫他填寫了申請表。

在永嘉，只要有手機、電腦或其他網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，干部就可以把看到的問題，用文字或圖片方式隨手上傳。通過網(wǎng)絡(luò)E通這樣一個公眾平臺，集納并消化基層的各種小問題。

這是以往網(wǎng)格化管理的一種升級模式。工作人員舉例說，原來是一個村一個網(wǎng)格員，這個人一旦出差、生病、工作不到位，就會產(chǎn)生問題。這種建立在個體盡職基礎(chǔ)上的管理模式，有了信息技術(shù)支撐后，任何一個問題上傳，都可以直接面對所有黨員及組織，矛盾就能妥善解決。

溫州“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)最直觀的成果，就是從村級層面到市級層面，都要求因地制宜地創(chuàng)新基層工作的機制和平臺。龍灣朱宅村“微講堂”，以通俗易懂的形式來解讀政策法規(guī)，不識字的村民聽得入迷；甌海構(gòu)建“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會和諧”的紅色細(xì)胞“四和院”；洞頭縣霓嶼街道辦事處“紅十號”服務(wù)漁民；永嘉縣大若巖鎮(zhèn)“五農(nóng)工作法”，說農(nóng)話、拉農(nóng)常、學(xué)農(nóng)事、化農(nóng)情、懂農(nóng)經(jīng)，鎮(zhèn)會開在村里的田間地頭；平陽推出“四聯(lián)四到”、五步流程、六項舉措，成為“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)的一個模板……

“無論技術(shù)創(chuàng)新還是載體創(chuàng)新，目的只有一個——通過組織搭建平臺構(gòu)建機制，來倒逼、促使這些黨員更好地發(fā)揮作用、更好地履職，發(fā)揮更大的社會影響力，從而把黨委政府跟群眾的距離拉近，讓基層的問題矛盾真正化解在基層?！睖刂菔形Ｎ?、組織部長諸葛承志認(rèn)為。

溫州甌海區(qū)南白象街道上蔡村“紅色細(xì)胞”黨員張云玉（右二），利用業(yè)余時間，免費教村民打太極。

平陽：推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩個度”評價機制

平陽縣實施群眾對干部的“知名度”和干部對群眾的“知民度”考核評價機制。“知民度”測評以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為考評主體，隨機抽取干部所駐村的5戶群眾，要求駐村干部詳細(xì)說出村民家庭的基本情況、存在問題以及建議要求，以此來倒逼駐村干部進(jìn)村入戶摸清情況?！爸取睖y評通過組織人員隨機入戶抽查5戶村民，以詢問方式了解駐村干部走訪情況、服務(wù)態(tài)度、發(fā)放聯(lián)系卡、幫助解決實際問題等情況，并讓群眾對干部進(jìn)行測評。截至目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人普遍接受了3次測評，知民度達(dá)90%以上，知名度達(dá)80%以上。

樂清：建立“5·15”學(xué)習(xí)工作法

樂清市通過提煉總結(jié)出“5·15”學(xué)習(xí)工作法，即對每月支部會議設(shè)置5個步驟，每個步驟各安排15分鐘左右，簡稱515，建立了新常態(tài)下黨員教育管理的新模式。5個步驟：一是住社聯(lián)村干部政策宣講；二是村委會主任工作匯報；三是黨員聯(lián)系情況反饋；四是與會黨員自由討論；五是黨組織書記總結(jié)點評?！?·15”學(xué)習(xí)法推行3年多來，深受農(nóng)村黨員干部群眾的肯定，呈現(xiàn)出強大的生命力。