新形勢下我國建筑節能建設管理模式的研究

張恩釗

摘 要：伴隨著社會的不斷發展，人們對于能源的需求量越來越高，能源提供也呈現出矛盾的趨勢，能源已經成為制約各個國家經濟的首要因素。縱觀消耗能源行業，建筑行業躋身三大能源消耗行業，建筑行業的能源使用情況直接影響到了全球資源的使用情況，這也說明我國建筑行業仍然存在很大的節能管理空間。因此，我們要不斷探索科學發展觀，不斷探索能源可持續發展道路，加強建筑節能的管理，該文就對新形勢下我國建筑節能建設管理模式進行研究。

關鍵詞：建筑工程 節能建設 管理 模式 對策

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0203-02

新形勢下我國實施建筑節能建設管理是加強能源管理的重要舉措，實施建筑節能建設管理不僅能夠緩解能源的供需矛盾，降低能源的消耗，更對能源可持續使用具有十分重要的作用。不僅建筑施工企業要對建筑節能建設管理進行高度重視，政府相關部門同樣如此，政府要充分利用相關政策和法律法規，對建筑節能市場進行引導和監控，在最大程度上將能源消耗降低。這樣不僅將外界污染減少，更為人們提供了舒適和健康的生活空間。該文中，筆者就結合我國的實際情況，探索建筑節能建設管理的模式。

1 我國建筑節能建設管理的現狀和背景

1.1 節能建設管理現狀

近些年來，經濟得到了高速發展，在經濟發展過程中，人們發現能源短缺已經成為制約經濟發展的重要因素，人們將注意力轉移到建筑領域中，充分意識到深入挖掘建筑節能潛力急迫性。因此，政府在全國范圍內啟動建筑節能工作，促進建筑節能盡早走上自主運行的市場化軌道，努力將建筑使用能耗降低，同時將能源的利用效率提升，促進環境可持續發展、經濟可持續發展和能源可持續發展。在不斷探索節能道路的過程中，人們發現探索出一套行之有效的建筑節能建設管理模式至關重要。現行的我國建筑節能監管模式有利于實現我國建筑節能的目標，但是，因為有些建筑節能建設管理模式是被動模式，導致政府監控不能和市場機制有機結合，有些建筑節能建設管理效率低，工作被動。

1.2 節能建設管理背景

建筑工程與普通工程不同，建筑工程要實現大于65%的節能目標，對于建筑工程的材料選擇、建筑施工、圖紙設計、工程規劃、竣工運行及施工工藝等多方面都有特殊要求，可以說，全方位實施建筑節能建設管理是一項系統性的工程。目前為止，我國除了采取建筑節能技術來完成建筑節能減排的措施，還要加強建筑施工過程中的各個環節的節能評估和管理，通過對建筑工程各個環節進行管理進而實現節能減排，屬于低成本節能措施，更是從本質上落實建筑節能目標的關鍵。就目前我國建筑節能監管模式來說，各類新建成的工程節能率都能夠滿足我國節能規劃的目標，實現50%的建筑節能目標。這一成績的取得主要依靠建筑設計、建筑施工、建筑單位、建設業主自覺節能監督，同時，依靠建筑節能工程檢測單位和建筑工程審圖公司的嚴格把關。因此，想要實現建筑節能監管，首先要從建筑工程設計、規劃著手，在施工驗收、施工過程和施工許可方面層層把關，使其形成完整的監管過程。其次，還要采取行之有效的節能監管機制，保證各個環節都要嚴格遵守國家建筑節能的標準。

2 新形勢下我國建筑節能建設管理模式的創新

為了保證建筑企業能夠實現項目的節能目標，同時在建設項目的日常運行、建筑施工、方案設計、前期規劃等方面符合標準規范和法律法規要求的前提下，從建筑節能建設管理制度和建筑節能技術應用這兩個方面落實建筑節能建設管理工作。

2.1 明確建筑節能建設管理的組織

將國有固定資產投資項目作為案例，在國有固定資產投資項目“建設階段”節能管理中，由建筑工程的監理單位、施工單位、檢測單位、建筑節能產品供應商、設計單位、建筑節能評估方、政府建設主管部門組成建筑節能管理組織網絡。其中，建筑工程監理單位要根據施工單位和業主來進行施工方案的確定，確定建筑節能效果指標、建筑節能技術指標、建筑節能施工工藝等，從而對建筑節能工程實施全過程的監督和管理，并且將監管指標參數反饋給監管系統，以便對施工單位和監理單位的工作進行及時的指導，進而保證建筑節能工程質量；施工單位要根據建筑節能要求、圖紙、設計方案等提出施工方案，施工單位還負責選擇建筑節能服務部分供應商、建筑節能產品供應商、建筑節能產品等，并且對建筑工程的施工負總責任；檢測單位對建筑節能服務、建筑節能產品等項目實施檢測工作，并且將檢測的實際數據反饋到管理系統之中；建筑節能產品供應商要提供維護檢修、施工、安裝等服務；設計單位要根據建筑節能的標準和要求，設計出相應的建設圖紙、建設方案，對建筑節能的方案實施設計計算；建筑節能評估方主要負責制定建筑節能指標體系，提供施工階段、設計階段和規劃階段的咨詢服務和節能評估服務，并且實施審核；政府建設主管部門主要負責監督項目建設單位。

2.2 實施建筑節能管理的控制對策

因為建筑節能管理對建筑工程各個階段和環節實施管理，程序十分復雜，涉及的參建單位也很多，所以，要明確實施建筑節能管理的控制對策，根據建筑節能管理的模式，制定出詳細的建筑節能管理行為和建筑節能管理流程。良好的建筑節能管理模式能夠取得良好的節能效果，只有建立職責清晰、分工明確的節能管理體系，才能夠避免出現節能管理的空白地帶，同時，更有利于對各方力量進行協調，做好建筑施工各個環節的節能工作，避免職能交叉，明確各方職責。制定建筑節能管理模式，要由政府進行建筑節能領域方針政策的制定，對施工企業的建筑節能活動實施行政干預。建筑企業要按照政府制定的建筑節能要求，各司其職，履行自身的職責。

2.3 立項審批階段的節能建設管理

在建筑工程立項審批階段中，項目申請人要將項目申請報告或固定資產投資可行性研究報告報告給項目審批部門。項目審批部門還要根據國家和地區的節能設計規范及用能標準，參照國家和地區固定資產投資項目的審查指南和節能評估，結合節能評估意見和能耗總量控制意見，在批復固定資產投資項目過程中，對節能分析篇章給予審查意見。

2.4 規劃階段的節能建設管理

建筑施工每一個環節都應實施節能建設管理，在建筑工程的規劃階段，城鄉的主管部門要根據相關法律法規審查和規劃民用建筑，就設計方案與民用節能強制性標準是否符合來征求同級建設主管部門意見，對于那些不符合節能強制性標準的建筑工程，不頒發建筑工程規劃的許可證明。

2.5 設計階段的節能建設管理

在建筑工程設計階段中，建設單位要進行設計任務書的編制工作，在此過程中要將建筑節能相關內容編制進去。設計單位還要根據國家和地區現行的建筑節能相關規定、建筑節能規范、建筑節能設計標準來進行節能篇章的編制。在審查建設單位的初步設計方案時，建設行政管理部門要遵循建筑項目的初步設計方案建筑節能審查要點來進行審查，對于那些不符合建筑節能規范和建筑節能標準的節能篇章，不能給予審查通過。

2.6 建設階段的節能建設管理

在建筑項目建設階段中實施節能建設管理，首先要從審查施工圖、施工、項目報建、項目竣工驗收等方面建立節能監督的管理流程；其次，在竣工驗收之前，要對那些文件明文規定的建筑項目實施性能指標計算和檢測工作，計算和檢測工作由建設單位委托，經過本地區建設行政主管部門所認定過的建筑能效測評機構實施，測評機構要對建筑能源系統效率和建筑能源消耗量進行計算和檢測，進而得出該項目能效是否能夠達到節能設計標準的結論，對于不能達到標準的項目不給予竣工驗收。

3 結語

總之，該文所闡述的建筑節能建設管理模式屬于事后完善機制和事前干預機制，具有很強的創新性和可操作性。建筑節能建設管理模式通過事后、事中和事前這三位一體的體系來評估建筑工程項目的技能效果和節能技術，旨在為決策者實施細致化管理、科學化管理和專業化管理提供科學依據，為參建單位提供節能技術指導，為節能管理人員提供思路和方法，為政府主管部門建立節能制度和專項節能監管體系提供依據。

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