加納領(lǐng)袖恩克魯瑪為何失去政權(quán)

程映虹

【訪華期間遭遇政變】

1966年2月24日下午，周恩來(lái)總理站在北京機(jī)場(chǎng)的凜冽寒風(fēng)中等待著非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的重要領(lǐng)導(dǎo)人、加納總統(tǒng)恩克魯瑪。周恩來(lái)一生中接待過難以數(shù)計(jì)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，其中不乏難以打交道的對(duì)手，但這一次的迎接卻非常特殊，因?yàn)槎骺唆敩敳坏皇菍?duì)手，反而是非洲對(duì)中國(guó)最為友好的領(lǐng)導(dǎo)人。但就在他前來(lái)中國(guó)的途中，加納發(fā)生了政變——他已經(jīng)被推翻，政變幾個(gè)小時(shí)前剛剛發(fā)生，由中國(guó)派去接他的專機(jī)還在天上，所以他本人對(duì)此一無(wú)所知。周恩來(lái)不但要向他通報(bào)這個(gè)壞消息，而且接下來(lái)要面臨如何接待和處理他的外交難題。

恩克魯瑪?shù)诌_(dá)北京后，周恩來(lái)按慣例陪送到國(guó)賓館，一直到主賓雙方在會(huì)客室里坐下后，周恩來(lái)才語(yǔ)氣平緩地告訴他加納發(fā)生了政變，并遞上外國(guó)通訊社的電文。根據(jù)中國(guó)外交官的回憶，恩克魯瑪一開始無(wú)法接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，在翻閱電訊稿時(shí)“手在微顫，但仍強(qiáng)作鎮(zhèn)靜。一會(huì)兒說(shuō)不記得柯圖卡（政變主謀）其人，一會(huì)兒又說(shuō)柯圖卡不久前才由他一手提拔起來(lái)，應(yīng)該可以信任”。他甚至懷疑此條新聞是否為西方為推翻自己搞的宣傳。

當(dāng)政變的傳聞被證實(shí)后，隨恩克魯瑪來(lái)訪的90人的龐大代表團(tuán)很快土崩瓦解，無(wú)人愿意和他一起組織流亡政府。加納駐中國(guó)使館也對(duì)西方記者表態(tài)，宣布效忠新政府。恩克魯瑪派隨同出訪的外長(zhǎng)去出席正在埃塞俄比亞首都召開的非洲統(tǒng)一組織的會(huì)議，向世界表示自己仍然是加納的合法領(lǐng)導(dǎo)人，但此人一到倫敦機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)，就宣布和他脫離關(guān)系。到最后，留在恩克魯瑪身邊的基本沒有政府官員，都是他從自己老家部落和村子里帶來(lái)的親信隨從，對(duì)他的效忠多半是基于血緣和鄉(xiāng)情及個(gè)人恩惠，而非政治意義上的同志關(guān)系。

恩克魯瑪在北京留了四天，周恩來(lái)以禮相待，將他安排在釣魚臺(tái)國(guó)賓館。幸虧他的朋友、幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古·杜爾表示不但歡迎他去，而且愿意待以國(guó)家元首之禮。于是1966年2月28日，恩克魯瑪離開北京前往幾內(nèi)亞。此后他再也沒有回過加納，1977年在羅馬尼亞治病期間去世。

【終身領(lǐng)袖和個(gè)人崇拜】

恩克魯瑪是非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的代表性人物，他的國(guó)家在英國(guó)殖民統(tǒng)治下叫黃金海岸，加納是西非古代一個(gè)王國(guó)的名稱，獨(dú)立后用于國(guó)名。加納在恩克魯瑪領(lǐng)導(dǎo)下，于1957年從英國(guó)殖民統(tǒng)治下獨(dú)立，成為英聯(lián)邦一員，1960年脫離英聯(lián)邦成立共和國(guó)。作為20世紀(jì)50年代非洲反殖民主義運(yùn)動(dòng)高潮中第一個(gè)取得獨(dú)立的國(guó)家，加納在非洲現(xiàn)代史上有突出的地位。恩克魯瑪不但是加納獨(dú)立之父，而且曾經(jīng)是非洲大陸的政治代表人物。

但這樣一個(gè)曾經(jīng)深孚眾望、在國(guó)際上也很有地位的民族主義領(lǐng)袖，為何執(zhí)政十年不到就被推翻，而且基本上沒有得到任何像樣的支持，連身邊的隨從都樹倒猢猻散呢？回顧恩克魯瑪短暫的執(zhí)政歲月，可以看到20世紀(jì)民族主義革命歷史的一些共同經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這就是它們?cè)趯?shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立后，出于對(duì)西方的抗拒，轉(zhuǎn)而模仿甚至照搬蘇聯(lián)模式，有些方面甚至有過之而無(wú)不及，結(jié)果遭遇了和蘇聯(lián)相同的后果。

在政治上，恩克魯瑪被推翻的重要原因是他深受蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)極左的一套做法的影響，利用執(zhí)政黨的地位不斷加強(qiáng)集權(quán)、行事獨(dú)斷、排斥異見甚至大搞個(gè)人崇拜，自我神化，在國(guó)內(nèi)樹敵太多，最后連軍方和安全機(jī)構(gòu)在他統(tǒng)治下都失去了安全感。

恩克魯瑪領(lǐng)導(dǎo)反殖斗爭(zhēng)的政治組織是加納人民大會(huì)黨，獨(dú)立后事實(shí)上成為加納唯一的政黨。恩克魯瑪不但沒有把它轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝粋€(gè)民主共和國(guó)的憲法框架下活動(dòng)的執(zhí)政黨，反而擴(kuò)張它的組織和功能，把它變成一個(gè)和國(guó)家政權(quán)融合的權(quán)力機(jī)構(gòu)，用他的話來(lái)說(shuō)：“黨就是國(guó)家，國(guó)家就是黨。”加納所有政府機(jī)構(gòu)的各級(jí)官員都必須是這個(gè)黨的黨員，所有群眾組織都必須是這個(gè)黨的分支。他甚至要各個(gè)群眾組織把會(huì)員證和各自的旗幟都廢棄，統(tǒng)一使用人民大會(huì)黨的黨員證和黨旗。他比喻說(shuō)“這就像一棵參天大樹”，“人民大會(huì)黨是根和主干”，其他的組織從工會(huì)婦聯(lián)到學(xué)生會(huì)都是它的“分叉”。這等于說(shuō)黨成了國(guó)家和人民的源泉，完全顛倒了二者的關(guān)系。

后來(lái)，恩克魯瑪又明確說(shuō)人民大會(huì)黨和政府的關(guān)系是前者創(chuàng)造后者，黨居于國(guó)家之上，但更重要的是他本人又高居于這個(gè)黨之上。他明確說(shuō)：“我經(jīng)常說(shuō)黨是至高無(wú)上的，而當(dāng)我說(shuō)黨是至高無(wú)上的時(shí)候，我的意思是說(shuō)黨的中央委員會(huì)書記——那就是我本人——所宣布的決定不受任何約束。”就在他把自己變成黨的化身的時(shí)候，1964年他宣布自己為加納終生總統(tǒng)，同時(shí)也是黨的終生總書記。1961年他建立了“恩克魯瑪思想研究所”，規(guī)定黨的干部都要到這個(gè)研究所來(lái)進(jìn)修，他們對(duì)待黨的指導(dǎo)思想的態(tài)度必須表現(xiàn)出“對(duì)待宗教那樣的虔誠(chéng)和熱情”。恩克魯瑪本人在出席這個(gè)研究所的第一次講座時(shí)竟然提出自己的“思想”和“主義”，這還是很罕見的，例如在朝鮮，每個(gè)人都說(shuō)“金日成主體思想”，但金本人如果要提的話就會(huì)略去前一半，只提“主體思想”。然而恩克魯瑪卻說(shuō)：“黨已經(jīng)規(guī)定了社會(huì)的目標(biāo)，這就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和恩克魯瑪?shù)乃枷搿骺唆敩斨髁x，真正的恩克魯瑪主義，必須和科學(xué)社會(huì)主義聯(lián)系起來(lái)理解。”這樣，恩克魯瑪?shù)乃枷刖陀伤约盒汲闪藝?guó)家的指導(dǎo)思想，完成了“科學(xué)社會(huì)主義”的加納化。

1965年秋天，官方正式宣布“黨的思想和它的創(chuàng)立者個(gè)人之間的緊密融合是黨的組織力量的牢固基礎(chǔ)”，“黨的所有干部都認(rèn)識(shí)到通過個(gè)人崇拜來(lái)表現(xiàn)黨的意識(shí)形態(tài)的需要，因?yàn)樗麄兌级迷谖覈?guó)的國(guó)情下，人民需要一個(gè)可以崇拜的領(lǐng)導(dǎo)，一座在他們的前進(jìn)道路上可以仰頭眺望的燈塔”。在他本人的允許下，他的塑像開始在全國(guó)樹立起來(lái)。

【鎮(zhèn)壓異見的非法之法】

恩克魯瑪建立個(gè)人崇拜，必然使得很多獨(dú)立斗爭(zhēng)的參加者不滿。恩克魯瑪把很多加納人爭(zhēng)取民主的愿望和行動(dòng)說(shuō)成是西方的陰謀加以壓制，后來(lái)干脆是鎮(zhèn)壓。加納一獨(dú)立，他就通過工會(huì)法宣布罷工非法，而罷工正是他以前領(lǐng)導(dǎo)反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的主要工具。他還壓制和取締建立在不同地區(qū)、族群和部落基礎(chǔ)上的政黨和組織，最后用法律規(guī)定人民大會(huì)黨為唯一合法政黨。不但如此，他還對(duì)報(bào)刊的自由言論嚴(yán)加限制，甚至規(guī)定有些言論要由他親自審查。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)歷史的悖論：殖民統(tǒng)治下人民還擁有的政治權(quán)利，到了民族獨(dú)立以后反而不能享受了。

獨(dú)立后不久，1958年他就制定了“預(yù)防性拘留法”，這個(gè)法律給予政府不經(jīng)過法律程序就可拘留和逮捕任何人的權(quán)力——只要政府認(rèn)為這些人有反政府的陰謀和嫌疑。被捕者可以被長(zhǎng)期關(guān)押（一開始規(guī)定可以是五年，后來(lái)延長(zhǎng)到十年）而沒有任何審判，唯一能解脫的途徑是向恩克魯瑪個(gè)人提出申訴。盡管“預(yù)防性拘留”在其他一些國(guó)家也存在，但多半是針對(duì)一些比較特殊的刑事案或移民案，不但不是司法系統(tǒng)的常態(tài)，也不是用來(lái)針對(duì)政治異議的，更不會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，短的是幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)的不過數(shù)月。

恩克魯瑪?shù)倪@樣一個(gè)“法”本身違反了最起碼的法制要求和常識(shí)。正是這樣一個(gè)“法”把數(shù)以千計(jì)的人投入監(jiān)獄，包括那些敢于公開懷疑他真的能“不朽”的人，甚至禍及恩克魯瑪陣營(yíng)中和他意見稍有不同者，很多人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，也有很多人為了逃避政治迫害而流亡。這個(gè)惡法可以說(shuō)是導(dǎo)致他被推翻的最大民怨。

【計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和體制腐敗】

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，恩克魯瑪重蹈了蘇聯(lián)的覆轍，通過高度集中的政治權(quán)力統(tǒng)一分配國(guó)家資源，限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；不顧經(jīng)濟(jì)和技術(shù)常識(shí)，把重大項(xiàng)目和工程等同于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；好大喜功，成了個(gè)人迷信的受害者；以為自己無(wú)所不能，常常用拍腦袋來(lái)決定經(jīng)濟(jì)政策。但出于對(duì)他的個(gè)人崇拜和政治恐懼，很少有人敢對(duì)他的經(jīng)濟(jì)瞎指揮直言犯諫。加納本來(lái)是西非殖民地中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的，以盛產(chǎn)黃金、可可和木材著稱，但恩克魯瑪不到十年的執(zhí)政中，很多重大項(xiàng)目或者是擺設(shè)，或者成了爛尾工程或胡子工程，常常是上馬甚至完工后才發(fā)現(xiàn)有重大問題。

恩克魯瑪后期，政治權(quán)力的壟斷和經(jīng)濟(jì)決策的專斷結(jié)合在一起，為權(quán)力尋租提供了豐厚的土壤，腐敗成為恩克魯瑪政權(quán)越來(lái)越遭人詬病的體制性現(xiàn)象。各級(jí)官員都把政府項(xiàng)目看成撈錢的機(jī)會(huì)，對(duì)上行賄對(duì)下受賄，而那些對(duì)恩克魯瑪唯唯諾諾的人，常常成為分得第一杯羹的既得利益者。有關(guān)政府官員腐敗的傳聞不脛而走，例如高官用公款進(jìn)口高級(jí)轎車，高官太太訂制鑲嵌黃金的豪華大床，連恩克魯瑪本人后來(lái)也被發(fā)現(xiàn)有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美元存放在秘密的個(gè)人賬戶。

恩克魯瑪施行的國(guó)內(nèi)政策，就這樣漸漸消蝕和掏空了他在領(lǐng)導(dǎo)民族獨(dú)立過程中積累起來(lái)的民望和威信，而他本人在個(gè)人迷信光暈的籠罩下和諂媚之徒的圍繞下，真的以為自己對(duì)加納恩重如山，是國(guó)家民族之父，周圍都是忠心耿耿的親信，即使有反對(duì)派也都或是入獄或是被迫出逃（就在恩克魯瑪出訪前不久他還挫敗了暗殺和政變圖謀），所以一再放心地出國(guó)訪問，在國(guó)際舞臺(tái)上亮相。

【輸出加納模式，發(fā)動(dòng)非洲革命】

恩克魯瑪?shù)膰?guó)際政策也有很大問題。作為第一個(gè)通過斗爭(zhēng)獲得獨(dú)立的非洲國(guó)家，加納可以也應(yīng)該支持非洲其他殖民地爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)。但恩克魯瑪卻常常把一些已經(jīng)取得獨(dú)立的鄰國(guó)如尼日爾和象牙海岸的政權(quán)作為顛覆的對(duì)象，把“國(guó)際主義義務(wù)”變成向非洲大陸擴(kuò)散加納模式革命和制度的借口。當(dāng)時(shí)加納除了外交部，還有一個(gè)“非洲事務(wù)局”，就是專門支持非洲其他國(guó)家人民“斗爭(zhēng)”的機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)從他國(guó)招募人員進(jìn)行訓(xùn)練，然后再將他們派回本國(guó)。

恩克魯瑪?shù)倪@些行為，實(shí)際上反映了他以整個(gè)非洲政治教主自居的膨脹心態(tài)。加納這方面的作為，和同一時(shí)期古巴革命勝利后向拉美鄰國(guó)輸出革命的行為非常類似，兩國(guó)都為此受到了鄰國(guó)的反對(duì)甚至孤立。唯一和恩克魯瑪關(guān)系密切的是幾內(nèi)亞領(lǐng)導(dǎo)人塞古·杜爾，他也是幾內(nèi)亞民族獨(dú)立的領(lǐng)袖，后來(lái)是幾內(nèi)亞國(guó)家和執(zhí)政黨的終生領(lǐng)導(dǎo)人，奉行了一套和恩克魯瑪非常類似的政治和經(jīng)濟(jì)政策。不過他對(duì)國(guó)內(nèi)反對(duì)派比恩克魯瑪要警覺，所以得以善終，死于任上。恩克魯瑪被推翻后只有他伸出援手，不但愿意收留，甚至宣布將他作為國(guó)家元首來(lái)對(duì)待，給予他和自己“共治”幾內(nèi)亞的名義和地位。這不但是國(guó)家制度上一個(gè)奇特的安排，而且這樣重要的決定根本沒有經(jīng)過本國(guó)任何民意和法律部門的認(rèn)可，從一個(gè)方面說(shuō)明了其個(gè)人專斷的程度。

【不自量力，調(diào)解越南戰(zhàn)爭(zhēng)】

實(shí)際上，恩克魯瑪那次對(duì)中國(guó)訪問，顯示了他力圖“沖出非洲，走向世界”，成為國(guó)際級(jí)重要政治家的奢望。1965～1966年正是越南戰(zhàn)爭(zhēng)不斷升級(jí)，成為國(guó)際熱點(diǎn)的時(shí)候。恩克魯瑪自告奮勇要在美、越、中之間做調(diào)解人，1965年曾為此兩次訪問越南，力促北越和美國(guó)談判未果，又安排1966年2月底3月初再次訪問河內(nèi)。

作為一個(gè)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)并無(wú)直接利害關(guān)系的非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，恩克魯瑪?shù)倪@種超常熱情讓人難以理解。他那次對(duì)中國(guó)的訪問其實(shí)是前往北越途中的順訪。他幾次對(duì)中國(guó)人說(shuō)他可以居間傳話，幫助中美在越南問題上溝通，不料壯志未酬自己先被推翻。中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)他的這種不受歡迎的調(diào)解人身份很不欣賞，中越兩國(guó)接待他興致沖沖的來(lái)訪其實(shí)都很勉強(qiáng)。恩克魯瑪在國(guó)際事務(wù)上的這種不自量力甚至強(qiáng)加于人，其實(shí)和他在國(guó)內(nèi)政策上的妄自尊大是一致的。

1966年2月趁恩克魯瑪出訪亞洲之機(jī)，加納軍人發(fā)動(dòng)的推翻他的政變迅速成功，在全國(guó)范圍內(nèi)沒有遇到強(qiáng)烈的抵抗，說(shuō)明恩克魯瑪政權(quán)表面的堅(jiān)如磐石，尤其是他本人受到人民無(wú)限熱愛和崇拜是一種假象，就連中國(guó)外交官也說(shuō)，在政變初期“人民群眾歡迎軍人接管政權(quán)”。軍政府領(lǐng)導(dǎo)人的文告說(shuō)：“對(duì)于恩克魯瑪來(lái)說(shuō)，加納的獨(dú)立就意味著他可以根據(jù)他的個(gè)人喜好任意行事。他處心積慮地建立對(duì)自己的個(gè)人崇拜。他無(wú)所不能。他相信自己成了上帝。”

軍政府譴責(zé)恩克魯瑪統(tǒng)治造成的專制獨(dú)裁、踐踏人權(quán)和自由、腐敗和經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰，下令釋放政治犯，歡迎流亡人士回國(guó)，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策，保證信守聯(lián)合國(guó)和非洲統(tǒng)一組織的憲章所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，封閉非洲事務(wù)局，組織參觀恩克魯瑪政權(quán)訓(xùn)練他國(guó)武裝人員的基地，等等。顯然，軍政府利用的正是恩克魯瑪政權(quán)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的不得人心。

【加納政變與中國(guó)】

恩克魯瑪是當(dāng)時(shí)中國(guó)在非洲的朋友。他的被推翻給中非關(guān)系帶來(lái)了嚴(yán)重后果。加納軍人政權(quán)以中國(guó)支持恩克魯瑪發(fā)動(dòng)非洲革命為由與中國(guó)斷交，這是中非關(guān)系史上眾所周知的事件。但加納政變，還給中國(guó)帶來(lái)了另一個(gè)人們不太注意的影響。

1966年初正是“文革”爆發(fā)的時(shí)候，恩克魯瑪2月份下臺(tái)后，毛澤東多次提出防止反革命政變的問題。在反修防修、階級(jí)斗爭(zhēng)和防止資本主義復(fù)辟的一般政治言論之外，突然頻繁出現(xiàn)“防止政變”的特殊字眼，中央對(duì)軍隊(duì)的人事和北京的守衛(wèi)作出重大調(diào)整。政治路線和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)的激化，使最高領(lǐng)導(dǎo)人從國(guó)際事件中得到了防止政變的警示。

1966年5月18日，就在中共中央通過“五一六”通知后兩天，林彪在中央政治局會(huì)議上專門作了關(guān)于政變的講話，對(duì)研究“文革”早期歷史很重要。林彪說(shuō)最近世界上政變成風(fēng)，現(xiàn)在最大的問題，是防止反革命政變，防止顛覆，防止‘苦迭打（即西文中政變之意）”。其他領(lǐng)導(dǎo)人也在一些場(chǎng)合有類似的講話，似乎在“警惕政變”的緊張氣氛中為自己澄清或者表態(tài)。

考慮到加納政變給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的震撼，尤其政變是在恩克魯瑪訪華期間發(fā)生的，說(shuō)當(dāng)時(shí)這些言論和那個(gè)西非國(guó)家政局的突變有某種聯(lián)系，應(yīng)該不是毫無(wú)根據(jù)的猜想。“文革”早期政局的詭異現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)與對(duì)“政變”的擔(dān)心有關(guān)。

【恩克魯瑪?shù)臍v史教訓(xùn)】

半個(gè)多世紀(jì)過去了。時(shí)過境遷，今天出于民族主義的考慮，恩克魯瑪作為國(guó)父的形象在加納官方和民間又得到了正面的肯定。這個(gè)歷史的變遷為我們?cè)u(píng)價(jià)恩克魯瑪提供了另一個(gè)角度。在否定恩克魯瑪執(zhí)政時(shí)期很多政治和經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，我們也應(yīng)該從加納由殖民地演變?yōu)楠?dú)立的民族國(guó)家的歷史進(jìn)程看恩克魯瑪，從而對(duì)那段歷史有更多的同情性理解。

畢竟，恩克魯瑪政治生涯前半段領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)不是改朝換代，推翻的不是一個(gè)加納人自己的民族主義政權(quán)，而是從英國(guó)殖民者手上取得獨(dú)立，從此才有了加納這個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家。他的國(guó)父的地位是名副其實(shí)的，也是任何人無(wú)法視而不見的。像很多非洲民族一樣，加納以前是殖民地，沒有自己的政權(quán)，西方人走了以后他們?nèi)狈镜墓芾斫?jīng)驗(yàn)，所以很多事都要從零開始，在設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)作上都必須支付昂貴的學(xué)費(fèi)。

當(dāng)時(shí)這些新獨(dú)立國(guó)家面前，除了西方的“那一套”就是蘇聯(lián)的“這一套”，它們沒有更多的參照系，從效率和方便出發(fā)往往選擇了后者。大多數(shù)新獨(dú)立的國(guó)家為了發(fā)展和治理，都傾向于擴(kuò)張政權(quán)限制民權(quán)，恩克魯瑪統(tǒng)治下的加納不過是走了極端。很多新獨(dú)立的國(guó)家沒有政治中立的國(guó)家機(jī)器來(lái)達(dá)到發(fā)展和治理的目的（國(guó)家機(jī)器脫胎于爭(zhēng)取獨(dú)立的政治組織，管理精英也就是領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立的政治力量），于是依賴和強(qiáng)化獨(dú)立斗爭(zhēng)中形成的政黨集權(quán)、群眾動(dòng)員和領(lǐng)袖崇拜的方式，其極端便是全控體制，政黨把國(guó)家架空，加納在這方面是典型。

由于缺乏一個(gè)獨(dú)立而有經(jīng)驗(yàn)的管理階層，政黨及其領(lǐng)袖直接介入經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策，不但黨政不分，而且政經(jīng)不分、政技不分。所有這些都導(dǎo)向一個(gè)政治權(quán)力不受制約的沒有邊界的體制，腐敗和劣政就不可避免。當(dāng)然，恩克魯瑪時(shí)期的腐敗和劣政在當(dāng)時(shí)雖然令人側(cè)目，但現(xiàn)在來(lái)看，其性質(zhì)和程度還是比不上后來(lái)非洲一些國(guó)家的獨(dú)裁政權(quán)。

因此，今天加納對(duì)恩克魯瑪在國(guó)家獨(dú)立前后那段歷史上的地位的肯定，既可以說(shuō)是合情合理的，是符合歷史的公正原則的，也給我們提供了一個(gè)角度，可以更深入思考究竟是什么，使得一個(gè)成功的民族主義領(lǐng)袖變成一個(gè)失敗的國(guó)家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)于絕大多數(shù)無(wú)暇仔細(xì)和全面了解那段歷史的普通人而言，一個(gè)常識(shí)是：高度集中不受制約的政治權(quán)力，對(duì)于任何社會(huì)都不會(huì)是一個(gè)福音，尤其是在動(dòng)員和組織能力強(qiáng)大的現(xiàn)代國(guó)家。這是一個(gè)在歐洲、亞洲、非洲和拉丁美洲一再重復(fù)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（作者系美國(guó)特拉華州立大學(xué)教授）