濰坊新農村體育健身工程實效性建設實施路徑研究

那菊華

(濰坊工程職業學院，山東青州 262500)

濰坊新農村體育健身工程實效性建設實施路徑研究

那菊華

(濰坊工程職業學院，山東青州 262500)

以滿足農民多元化體育健身需求為目的，建設與新農村經濟發展水平相適應的農民體育健身工程，對增進農民健康、提升農民文明素養，促進和諧新農村建設有著重要意義。本研究以濰坊新農村農民體育健身工程建設為背景，探討農民體育健身工程實效性建設實施路徑，為濰坊新農村體育健身工程建設與發展提供理論與實踐參考。

新農村;農民體育健身工程;實效性建設

實施農民體育健身工程是新農村建設的重要內容，也是農村精神文明建設的有效載體。濰坊市積極實施農民體育健身工程實效性建設，構建市、縣(市區)、鄉鎮(街道)3級全民健身中心，努力打造“中心城區10分鐘健身圈”、“縣市城區15分鐘健身圈”［1］，有效推動了濰坊城鄉體育、區域體育和人群體育的協調發展，促進了農村體育文化的普及，帶來了鄉風民俗和農村面貌的深刻變化。

1 加大政府扶持力度，將農民體育健身工程作為“民心工程”深入推進

濰坊市政府把體育工作作為構建“和諧鄉村”、“美麗鄉村”的重要手段之一。建立和完善以鄉(鎮)政府為龍頭，以村和社區為基礎，農民體協為紐帶的農村體育網絡，打造農村特色體育活動。通過農民體育健身工程的實效性建設，提升農民生活質量和文明素養，深入推進生態文明建設和鄉村文明行動，拓展美麗鄉村建設的深度和廣度，推動公共設施向農村延伸，社會服務向農村覆蓋，精神文明向農村傳播。

國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略［2］。近年來，濰坊市將完善體育設施放在首要位置，同時將體育工作經費納入財政預算，加大對設施設備、體育活動、運動賽事等工作經費的投入力度。一方面加大財政投入，一方面利用體彩公益金作為農民體育健身工程專款，廣泛吸納社會力量共同建設，為農村體育發展提供平臺、夯實基礎，改善城鄉農民群眾健身條件，推動農民健身活動的開展。各區、鄉鎮出臺各種激勵措施，把體育場地建到農民身邊，給廣大群眾休閑健身帶來極大方便［3］。

2014年，濰坊市政府把建成793處全民健身工程作為25件民生實事之一，利用省、市、縣3級各類資金，加大全民健身工程建設的力度，全市共投入各類資金1600萬元，實際建成全民健身工程805處，榮獲中國全面小康“十大民生決策”稱號。

2013年、2014年全民建設工程對比一覽表

2 加強公共體育健身設施的建設與管理，提高體育設施利用率

2.1 將公共體育健身設施建設納入“十二五”全市建設規劃和土地利用總體規劃。在城鄉社區建立文體活動中心，在村(居)建立農村文化大院，為城鄉居民參加文體活動提供保障。落實新建居住區按照國家標準，設計建設公共體育健身設施。在器材配置上，根據各年齡層次農民健身和全面鍛煉的需要，統籌健身工程與文化、教育、科技和青少年、老年活動場所的規劃和綜合利用，做到共建共享［4］。在場地配置上，加強與村委會和農民群眾之間的溝通，規劃建設方便安全的健身活動場地。對于個體所有的土地，健身工程采用現金補償或置換土地等方式協商解決，維護好農民的利益。

2.2 強化措施，形成農民健身工程設施管理維護長效機制。實施《濰坊市公共體育設施管理維護辦法》，堅持“建管并重，以管為主”和“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，完善各級管理職責，不斷提高器材使用率和完好率。劃分片區，面向社會招聘管理維護人員，負責體育設施的維護。劃撥專項經費，用于健身設施維護和支付管理維護人員報酬。督促村兩委和學校在生活生產中加強安全健身知識教育，提高村民和學生的安全意識。對村內、校內各類體育健身器材，經常性的進行檢查和維護，形成常規化、常態化管理，從根本上遏制體育健身器材帶來的傷亡事故。

2.3 創造條件推進農村學校體育設施向社會開放。農村區域內的公共體育設施，視其功能特點在一定范圍和時間內向農民開放。在保證校園安全的前提下，學校新建、改建的各類體校體育設施，要向公眾開放，方便農民健身活動。各街鄉及相關部門要建立長效工作機制，向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險，給予經費補貼和獎勵資助。公共體育設施管理單位要落實崗位責任制和管理責任制，加強對體育設施的管理、維護和更新，提高使用效率，防止公共體育設施閑置或被擠占、挪用。

2.4 實施濕地公園、森林公園、體育文化公園等健身示范基地工程建設。發揮體育場館作用，創新體育發展機制，拓寬發展渠道，打造國家全民健身示范基地。依托森林公園優越的綠色生態環境，通過一系列主體及配套設施建設，以“生態健康、快樂健身”為宗旨，為農民群眾提供天然、優美、環保、內容豐富的健身環境。全市所有的生態公園、綠化的沿街沿河都設置了林蔭休閑健身道、自行車專用道，多數地段都安裝了體育健身路徑，配套建設乒乓球臺、籃球場等設施，農村社區體育設施基本實現全覆蓋。健身路徑成為市民休閑樂園，公共自行車帶給市民便捷和健康。結合農村社區化建設，充分利用廣場、公園、綠地等公共場所和山野等自然條件，建設體育健身設施和戶外運動設施，加快推進農民體育健身工程實效性建設。

3 加強宣傳教育，增強農民體育健身意識和科學健身水平

加強對農民的體育教育是群眾體育的一項重要工作。充分利用廣播、電視、網絡和手機等媒體，大力宣傳農村體育方針政策、體育鍛煉的價值和作用等，鼓勵、吸引農民群眾轉變健身理念，正確認識和分享體育的快樂;通過公益廣告、文藝演出等形式，推廣普及科學健身相關知識，引導農民群眾科學健身;通過開展“體育三下鄉”等各種豐富多彩的活動，提高農民群眾體育健身意識和科學健身水平，營造農村健身文化氛圍，使廣大農民樹立新型體育健康觀［5］。

通過新農村建設中農民體育健身工程實效性建設的實施，建立農民體育健身工程“示范村”，科學設置“中心村”農民體育健身工程活動站，利用各種節假日在“示范村”、“中心村”舉辦節慶和比賽活動，使之長效化、制度化、生活化，推動農民健身活動與日常生活相融合，形成人人想健身、懂健身、會健身的濃郁氛圍，促進新農村農民體育健身活動蓬勃開展。

4 優化社會體育指導員結構，提高綜合素質和技能水平

健全農民身邊的體育組織，改變社會體育指導員隊伍結構。根據農村體育教育發展的特色，將中小學體育教師、民間藝人、本村的大學畢業生、有專長的體育愛好者、熱心人等農民中的體育骨干組織起來，由體育行政部門進行系統培訓，使其具備對當地的農民體育健身進行指導的能力和資格，發揮他們的作用，結合農村實際，適時組織鄉、村間的各類運動比賽，引發農民參與活動興趣，提高農民健身熱情。建立健身志愿服務工作體系，廣泛開展針對農民群眾的志愿服務活動。通過加強注冊管理和培訓，提高健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效機制［6］。

目前，濰坊市有8600多名社會體育指導員，負責遍布各個社區和單位的3000多個健身站點，對市民的健身活動進行指導。綜合素質和服務水平顯著提高，形成了結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

5 構建“以農為本”的農村“特色”體育健身內容體系

5.1 創新農民體育健身活動形式和方法，開展適合不同人群、地域、季節的體育健身活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，突出“健身性、參與性、趣味性、實效性”特點，開展豐富多彩的體育健身活動。以農民群眾需求為本，充分考慮農民日常勞動的體力消耗、年齡構成、農村的風俗習慣，科學設計體育健身項目。有效利用健身工程的場地設施，開展好乒乓球、羽毛球、籃球、足球、氣排球、武術、健身舞等常規性體育健身和競賽活動。

5.2 挖掘和創新民族民間傳統體育健身內容體系。各級體育部門大力開展民族、民間、民俗性體育文化活動，利用各種節日、慶典、儀式等舉辦農民群眾參與性強、鄉土體育文化氣息濃郁的活動;支持社會各方面組織農民開展普及型強、便于開展、健康活潑、娛樂休閑的體育活動。在挖掘、整理、提高和發展的同時，培育和創新民間特色體育項目。組織舉行比賽和新優項目展示活動，既發揮其對農民群眾的健身價值，繼承和弘揚中華民族傳統文化，更凸顯體育文化娛樂在加強“鄉風文明”建設和構建和諧農村中的作用。

5.3 創建賽事活動“一縣一品牌”。根據濰坊區域特色，以競賽表演為重點，大力發展多層次、多樣化的各類體育賽事。精心打造一批與城鄉發展相適應的群眾性、國際化全民健身品牌賽事，如世界風箏錦標賽、國際青年足球賽、峽山國際馬拉松比賽、濱海風箏沖浪比賽、千人廣場舞大賽、百縣籃球比賽、千鄉乒乓球賽等都成了當地的品牌賽事，由此帶動全民健身深入開展。舉辦不同縣鄉獨具特色的跆拳道、自由跤、單車、登山、武術、花鍵等比賽，引導支持體育社會組織等社會力量舉辦群眾性體育賽事活動。積極進行社區體育競賽等活動探索，推出以社會團體、企業冠名的社區籃球賽、足球賽、登山比賽、廣場舞大賽、健身球大賽等，打造“人民廣場體育大舞臺”、“體育之星”等活動品牌，豐富農民體育賽事活動。

5.4 打造健身休閑項目，促進體育產業發展。抓住國家把全民健身運動和體育產業發展上升為“國家戰略”的機遇，策劃發展生態體育運動中心等體育產業項目，積極組織開展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山、射擊、航空等農民群眾喜聞樂見和有發展空間的項目。根據地方自然、人文資源發展特色體育產業，扶持少數民族傳統體育項目，大力推廣武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目。拓寬公共體育服務領域，推動體育產業與健身、養老、文化、旅游等產業融合發展，以特色項目為突破口，促進健身休閑項目的普及和提高。不斷引導引進新的體育業態，優化體育產業結構，開展生態“農家樂”旅游和采摘項目、開發汽車賽道運動、水上漂流等項目，完善百公里健身長廊設施，促進體育業態日趨豐富［7］。創新公共體育與產業項目并重、賽事與休閑養生同步推進、文化旅游體育融合發展，加快體育產業的發展，促進體育消費，驅動經濟轉型升級。

濰坊作為“中國十大特色休閑城市”之一，在打造體育休閑品牌方面，統籌搞好城鄉健身休閑設施建設。扶持發展體育休閑服務業，重點打造國際風箏比賽、“濰坊杯”國際青年足球邀請賽、“希望杯”國際青少年足球聯賽、濱海國際風箏沖浪賽等品牌賽事，形成具有一定規模的賽事經濟，成為中國體育休閑城市發展的標桿。

5.5 創新內容和方法，繁榮農運會發展。按照簡化形式，講究實效，凸顯特點的原則，創新各種農民健身運動會辦賽方法，“淡化金牌、淡化錦標、重在參與、重在健身、重在快樂”，讓農運會成為農民展示農村體育健身成果的重要載體和舞臺。

［1］濰坊市全民健身實施計劃(2011—2015年)［R］.濰坊人民政府，2011.

［2］國務院關于印發全民健身計劃(2011－2015年)的通知［R］.國務院，2011.

［3］關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見［R］.國務院，2014.

［4］關于實施農民體育健身工程的意見［R］.國家體育總局，2006.

［5］李希春，新農村建設背景下山東省濰坊市農民體育現狀調查及對策研究［D］//北京:首都體育學院，2012:15－16.

［6］劉志敏，丁振峰，程麗華.我國農民體育建設工程的現狀與發展策略［J］.體育與科學，2009，(30)5:52－55.

［7］趙敬華，鄧梅花，任保國.農民體育健身工程實效性實施對促進農村經濟發展的策略［J］.體育與科學，2010，31(2):58－62.

Path of implementing new rural sports fitness project construction:a case study of Weifang

NA Ju－hua
(Weifang Engineering Vocational College，Qingzhou 262500，Shandong，China)

To meet the diversified physical fitness demand of farmers，it is of significant importance to construct a rural sports fitness project that adapts to the rural economic development，which can improve farmers＇health and cultural quality and promote the construction of a harmonious new countryside.This paper has taken the rural sports fitness project construction in Weifang as an example to explore the effective construction and implementation path and provide theoretical and practical reference thereof.

new countryside;rural sports fitness project construction;effectiveness

G80－051

A

1009－9840(2015)03－0116－03

2014－12－06

濰坊市社會科學規劃重點研究課題(編號:201404)。

那菊華(1963－ )，女，山東青州人，滿族，副教授，研究方向體育教育訓練、休閑體育。