綠色管理應用于公路工程項目的研究

楊 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

綠色管理應用于公路工程項目的研究

楊 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

根據管理以及綠色管理的相關概念，在對公路工程建設階段分析的基礎上，通過對各階段加入綠色環保的具體操作并從宏觀上加強了各階段綠色信息溝通，從而使各階段更好的融為整體，并提出了幾點實施綠色管理的政府宏觀政策建議。

綠色管理，各階段分析，綠色信息溝通，政策建議

0 引言

目前，綠色、環保已經成為時代的主題之一。在國際社會上，各個國家在經濟建設方面日益把可持續發展作為重要的前提和指標。在國內，早在十六大四中全會上就提出了可持續發展觀，強調經濟建設要統籌兼顧，保證可持續發展。作為經濟發展的基礎設施，公路工程始終是國家經濟建設中的重要組成部分。在目前國內國際經濟環保的大潮流下，對于公路建設項目，就不應該僅僅追求其經濟效益，更應該追求其環保效益，那么在這種情況下，公路工程就應該努力打造綠色工程，且針對公路工程項目的綠色管理在這種形勢下呼之而出，同時伴隨著科技的發展，綠色管理在未來的公路工程項目建設中的作用、重要性將會尤為凸顯。

1 管理及綠色管理的內容

管理，就是運用科學的方法通過對過程的計劃、決策、控制、協調等。常規的管理就是從管理的基本要素出發，我們傾向于對管理做這樣的定義，即所謂管理，就是管理者為了達到預定的管理目標，運用行政、法律、經濟和教育等管理手段和方法，對包括人、財、物、時間、空間和信息等管理對象進行決策、計劃、組織、協調和控制等一系列活動的總稱。這一定義中包括了管理的所有基本要素，即管理者、管理對象、管理手段和管理目標。

早在20世紀西方國家的一些學者的著作中就出現了“綠色管理”一詞，但到目前還沒有確切的概念，根據“綠色”一詞的含義，我們可以概括為綠色管理是在管理的基礎上，統籌經濟效益與環保效益這兩大目標，在企業建設和運營過程中要始終做到環境保護，資源節約，減少污染從而實現可持續發展。綠色工程項目管理就是基于綠色管理的基礎上，結合項目的特性而提出的。所以應用于工程項目綠色管理的目標就是一個建設項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制、協調和實施，以滿足委托人的要求，使項目在所要求的質量標準、生態環境指標的基礎上，在規定的時間和批準的費用預算內完成。

根據綠色管理的經濟效益與環保效益相結合這一目標，對于建筑類工程項目進行綠色管理的目標就是在宏觀上要求項目改善人類生活條件，在提高人類生活品質的同時，保護環境，實現人類社會與自然界的和諧可持續發展。從微觀上要求獲得項目成功的基礎上提高組織經濟效益和實現組織可持續發展。

2 綠色管理在公路工程項目中應用的必要性

在國家“十二五規劃”中提出堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，作為基礎建設中的重要組成部分，公路建設勢必將繼續成為國家重點建設投入的重中之重。

同時在“十二五規劃”中還強調了生態環境保護，經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。這就要求公路建設項目應繼續以科學發展觀為指導，注重可持續發展。

公路工程與其他的建設工程一樣，整個項目包括前期策劃及可行性研究，設計，施工以及最后的竣工驗收。近年來在可持續發展觀的指導下，隨著工程技術的不斷發展，公路工程項目的建設也正發生著突飛猛進的進步，從項目的立項、設計以及施工技術和材料等等，正逐漸符合生態環保以及可持續發展的要求，但是目前的形勢是公路工程在實施建設過程各個階段在生態環保方面是單獨分開的(例如：設計只管項目經營時的環保節能，施工時只管材料以及工藝的環保)，沒有形成協調統一，所以作為對整個項目起到協調統一作用的項目管理工作就必須對整個項目各個環節聯系起來，從而使整個項目實施中對環保生態所做的努力事半功倍。所以在公路工程項目中應用綠色管理是至關重要的。

3 針對公路工程項目進行綠色管理的各階段分析

針對一個項目，歸根到底是一個組織，組織的特點就是各個組成部分要協調統一從而有機的形成一個整體，既要滿足各部分、階段自己的實施條件和目標，同時還要考慮其他部分階段的實施和目標的實現，從而形成一個統籌兼顧整體(見圖1)。那么針對公路工程綠色工程項目管理，就是滿足各個階段本身的經濟環保要求，同時為其他階段的實施創造條件，它們之間相互兼顧，從而實現項目整體目標。

3.1 公路工程前期策劃綠色管理

前期策劃一般包括項目構思、項目建議書、可行性研究報告以及項目決策，由于公路工程項目規模大，影響范圍廣，從幾十公里到幾百公里不等，在前期的構思中首先是其經濟上的必要性，不出于經濟目的就沒有建設的必要，但是由于公路影響范圍廣，常常經過多個省市，特別是高速公路，必須考慮周邊環境的影響(比如川藏公路的建設)。這些內容考慮成熟后就體現在項目的建議書中。

在以往的可行性研究報告中，只是對公路工程項目經濟效益的評價，例如交通量、帶動經濟量以及服務經濟范圍等，而環境保護方面只是作為附屬部分甚至是一種形式，對工程的評價沒有起到決策性作用，在綠色工程項目管理中，前期的可行性研究報告中環境保護方面的指標將成為決策因素的重要考慮部分。項目立項最終決策就是要統籌經濟與環保兩方面的效益，不能因經濟的原因而忽視了環保效益，使得公路變成“利在當代，遺害千秋”。

3.2 勘察設計綠色管理

勘察設計是將公路項目由設想變為現實的第一步，這個過程在實施中要滿足項目的實用功能，在這個基礎上進一步提高公路工程的其他屬性，例如節能、美觀等以實現其經濟效益；同時還要兼顧工程對周邊環境的影響，降低環境破壞以滿足環保效益。

1)路線選擇。

以往的路線選擇考慮因素有：

a.盡量大的服務范圍；

b.降低項目的經濟投入。

綠色工程項目管理在滿足以上要求的前提下還要求:

a.減少周邊環境破壞；

b.考慮周邊生態情況，保持其穩定。

2)結構設計。

眾所周知公路的垂直結構依次為土路基、墊層、基層及面層。結構設計一方面是要滿足工程質量和功能，另一方面還要考慮公路的各種材料的使用。綠色工程項目管理中的設計既要滿足傳統設計的各項要求，還要兼顧公路本身以及周邊的環境影響。一條路修完，傳統的設計往往會給周邊農田、河流、樹林造成很大的破壞，綠色工程項目管理將會結合周邊事物的特性并加以合理改善，從而使除公路本身外，其余事物不發生任何變化。

3)材料選擇。

對于綠色公路的建設材料的選擇是非常重要的，眾所周知公路建設的材料分為天然材料和化學材料。天然材料的選取既要滿足經濟上就地取材的原則又要考慮其取材后影響進而考慮其他的方式。還有部分化學材料，要根據其特性加以區別靈活選取，例如在設計時對于混凝土的選擇，根據實地情況選擇不同的混凝土，不一定全部用統一的混凝土。同時要選擇可回收的循環材料，減少浪費，降低成本。

4)環境美化。

周邊環境美化傳統目的是為了保護道路本身及行車的安全和道路的美觀，忽視了對周邊環境的影響。公路的修建必定會造成環境的破壞，對這種破壞要進行最大能力的彌補，在選擇美化的物種和方式時要與周邊物種相結合，不影響生態，從而達到更優的效果。

3.3 施工綠色管理

施工是將設計圖轉化為實物的環節，這個過程直接影響工程質量、項目功能等，同時也是對環境破壞的執行過程。傳統的施工對環境是先破壞后治理或不治理的模式，在綠色工程項目管理中雖然破壞不能完全杜絕，但要采用預防與治理相結合的模式，在減少破壞的同時加以治理，從而以最優的狀態滿足項目要求和各項功能。

1)施工圖布局。

在公路施工布局中，認為可決定的有取土場、棄土場項目部的位置，影響布局的因素很多，例如土質、距離、交通設施、水電設施等。在綠色工程項目管理要求滿足質量的前提下還要注意以下幾點：

a.施工便道的修筑盡量不使用不可回收材料(如混凝土)，做到竣工后能恢復原貌;

b.借土方要盡量不使用可耕地的土；

c.減少機械搬運距離和工程量，降低空氣和噪聲污染。

2)新技術、新工藝和新設備的運用。

工程的施工組織選擇具體的施工技術、工藝以及機械設備，以此來控制工期和成本。在目前新技術、新工藝和新機械設備在研制中受時代的影響，環保成為他們追求的新功能，例如清水混凝土技術、預拌砂漿技術等，所以在工程項目進行綠色管理就是要求運用這些新的工具來實現項目中的環保要求。

3)材料加工與使用。

在公路工程中使用的化學材料在加工和使用中會對大氣、水等造成很大污染，例如瀝青、水泥等，一方面要不斷研制新的環保循環材料，另一方面還要在傳統材料上做文章：

a.加工時應減少污染，能在專業場地加工的就避免在現場加工;

b.根據材料特性，在加工和使用時采取一定方法降低污染;

c.施工完畢后應盡快清理防止浪費和污染。

3.4 公路工程項目竣工驗收綠色管理

工程竣工驗收是對項目功能和質量滿足目標的檢驗，與傳統工程項目管理相比較，綠色工程項目管理在驗收上加入了更多的環保目標，在公路工程項目中相應的驗收內容是：

1)項目文件核對;

2)公路功能、質量驗收;

3)沿線設施及綠化，這一階段的目的是使公路在功能完善的前提下又達到美化公路路線的目的；

4)環境破壞恢復程度，公路在施工過程中勢必會對周邊環境破壞，所以在公路完工后，要對周邊環境的破壞進行還原。

3.5 公路工程項目綠色管理各階段關系的協調統一

組織整體性的要求之一就是為了達到組織的目標，各個部分要相互協調統一。公路工程項目作為一個組織，在實施過程中各階段必然也得相互影響，相互補充，從而使項目以最佳狀態實現目標。伴隨著科技進步，公路工程建設過程的各個階段在環保方面都取得了很大的成就，但是目前的尷尬是各階段只是以本身為中心，沒有考慮到其他階段的實際情況，例如在設計時為實現工程的各項環保目標不考慮施工時的實際情況，也就是說各銜接階段消息不能互相反饋。所以工程項目綠色管理的關鍵就是把各階段有機的連接起來，以使得工程的整體環保目標得以實現。

在對項目進行綠色管理中，各階段的實施方人員在各實施階段互相參與、互相影響。在前期施工時要結合設計和施工方制定可行的工程項目目標，同時設計時要有施工方參與以及施工要在設計的指導下進行，最后的竣工驗收通過針對設計和施工的情況來對項目目標進行反饋。總而言之，各階段信息既要自上而下的傳達又要自下而上的傳遞，從而使項目的整體目標趨于完美。各階段關系如圖2所示。

4 促進綠色管理在公路工程項目應用的建議

一場新的變革必然會帶來利與弊兩方面的影響，綠色管理應用到公路工程中也不例外，在能夠降低污染提高環保的同時必然會增加投入和實施難度。變革事實的同時也是博弈的過程，為了能夠更好的提高環保效益，就應該為綠色工程項目管理的應用創造有利的大環境，并對其予以大力的引導。

1)政府硬性規定。

公路工程一般是由政府引導建設的，政府是其最終意義上的業主，對于工程各項指標政府有決定權，在項目的立項時提出有利于環保的指標。而且還要以立法的形式對全國范圍內的公路工程項目予以約束，以促進其進行綠色工程項目管理。

2)行業內倡導。

公路工程建設行業對公路工程項目管理最具有發言權，行業內部不成文的規定往往會更具有約束力，行業內部對綠色工程項目管理的倡導會對其應用起到很大的促進作用。同時，行業內部更加注重綠色技術、材料、工藝的研究，以促進綠色工程項目管理的發展。

3)金融部門支持。

作為工程融資主要對象的金融部門，對工程具有決定性的影響。公路工程的融資對象對工程在環保方面做出要求，比如如果滿足一定環保指標可以提供更方便的資金支持，會對工程刺激，必會促進綠色項目管理的推廣。

4)員工宣傳教育。

參與項目的員工是一個不容忽視的群體，他們是工程建設真正的實施者，他們的思想和行為決定了項目目標能否順利實現。為促進綠色工程項目管理的實施，應該對員工大力宣傳教育，增強他們的環保意識，樹立環保觀念，同時教授他們綠色技術和綠色材料的使用，這樣他們在日常工作中就會自覺的服從綠色工程項目管理的要求。

5 結語

當前社會，“綠色”這一概念已經深入人心，可持續發展正逐漸變成一切經濟建設的最優選擇，作為國民經濟建設的重中之重，公路工程項目對實行綠色管理不論是自身利益還是整體利益都有著不可推卸的責任。當然在實施中肯定會有難度，經濟投入增加，但是有一首行業內的歌謠：“一丈墻，兩丈墻，加厚一寸又何妨，萬里長城今猶在，誰敢嘲笑秦始皇！”我們投入一點會帶來更多的環境效益，使我們當代和后代的生存環境更優越一些，何樂而不為。

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The study of green management used to highway project

Yang Zhongliang

(EarthquakeAdministrationofShanxiProvince,Taiyuan030021,China)

This articles according to the concepts of the management and green management in the construction phase of highway projects based on the various stages analysis, through the various stages of the specific operation to join the green and from the macro to strengthen communication between the various stages of green information, which is a phase of better financial as a whole, and made several macro-green management of government policy recommendations.

green management, various stages analysis, green information communication, policy recommendations

2015-04-25

楊中良(1987- )，男，碩士

1009-6825(2015)19-0186-03

TU201.5

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