中國的政商關系會走向何方

趙繼成

1945年，美國學者費正清發現一個讓他備感困惑的問題。他在書中寫道：一個西方人對于全部中國歷史所要問的最迫切的問題之一是，中國商人階級為什么不能擺脫對官場的依賴，而建立一支工業的或經營企業的獨立力量？經過一番研究后他給出了一個解釋，“中國的傳統不是制造一個更好的捕鼠機，而是從官方取得捕鼠的特權。”

60年過去，費正清所提出的政商命題在當下中國仍似一道“博士后”級難題困擾著中國商人。王健林日前在委婉地回應美國媒體對他的政商交易調查時說，他一直堅定地做一個正派的人，他的原則是“親近政府，遠離政治”，但他承認“在中國，政商關系這門學問比博士后還要高深？”。

政商關系是一個古老的話題。財經作家吳曉波曾感慨，“兩千多年的中國企業史，歸根到底是一部政商博弈史”。中國政商關系之亂，主要源于兩點，一、手握權力的人掌握了過多的資源且缺乏必要的監督與約束；二、商業與權力交往互動的機制不健全、不透明，商人缺乏與權力博弈的制度支持。

近年來也有好的信號出現。習近平掀起的反腐風暴、李克強的簡政放權以及互聯網創新創業帶來的新興經濟體的涌現，改變舊有的拼資源和拼審批為拼創新和拼市場，新的政商關系似乎正在向著健康的方向有所突破。但前景仍然難以樂觀，尤其是最近出現的一些新跡象，令人備感憂慮。

今年年初，被視為最能代表互聯網精神的領袖企業阿里巴巴與工商總局爆發的一場“公民不服從”式的沖突，本應成為一次絕佳的關于行政執法程序合法化的全民大討論，但令人十分遺憾的是，輿論始終圍繞在“阿里到底有沒有售假、阿里被罰到底冤不冤”等問題上，阿里反抗的核心——行政處罰程序違法問題，完全被忽略掉了。

去年，樂視創始人賈躍亭卷入了一場涉嫌以權貴資本做后臺、閃電拿牌照而被調查的傳言中，樂視股價一瀉千里，賈躍亭滯留海外半年之久。就在各方猜測樂視難逃此劫后，賈躍亭突然露面，宣告安全著陸，并隨后如魔術般宣告樂視將造手機、造汽車等一系列規劃，股價暴漲，形勢陡然逆轉。

財經作家吳曉波在一篇文章中表達了對“新一輪的政商博弈周期可能到來了”的擔憂。他說，大凡國營或權貴資本，一般不會直接進入生產領域，而是尋找流通環節中的交易節點，以政府的名義和行政手段進行管制，然后以特許經營（牌照、指標）的方式加以“尋租”，這類節點好比一個“渡口”。過去十年“渡口”出現在兩大領域，一是能源型產業，二是金融領域，眼下的新趨勢是進入互聯網，一次新的收割的開始。

同樣令人憂慮的是在中國式的政商環境下，王健林主張的回避政治的商業智慧備受推崇。之前，備受企業家群體尊敬的聯想創始人柳傳志先生曾分享過他的一段經歷。在聯想創業之初，貨物從深圳過海關進香港時，經常被一位邊檢小吏刁難，聯想一怒之下找這位小吏的上級機關投訴，結果這位小吏倒不再輕易滋擾，但從此以后聯想在這個關口就沒好日子過了，接二連三的報復性抽查令他苦不堪言。柳傳志說，經此一役，他總結一句話，冤死不告官。這樣的處事之道實際上已經成為中國企業家群體的主流思想。所以阿里巴巴的公開抗爭令人格外吃驚，事后馬云面見高官迅速和解才顯得“很有智慧”。

而且，政府的反腐還沒完成，權力也還沒有被關進制度的籠子里。李克強將簡政放權看做自斷手臂的壯舉，但他同樣憂心于政府審批“像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放”，并怒斥“證明你媽是你媽”這樣的權力刁難。雖然當前的反腐力度不可謂不強勁，但如果不能催生出一套諸如官員財產公開、官員競爭等根本性制度，以及嚴格的輿論監督和獨立的司法體系，權力監督將缺乏制度保障。

中國式的政商關系會走向何方？一方面是新氣象，一方面是新擔憂。“中國的傳統不是制造一個更好的捕鼠機，而是從官方取得捕鼠的特權。”這個傳統在逐漸消解，這個傳統又依然頑固不化。