美國如何尋找失蹤兒童？

譚山山

“一個能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國家，竟然沒有一個為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心？”

“這一天是他第一次獨(dú)自穿過兩個街區(qū)去校車停靠站。艾坦·帕茲向父母哀求讓他一個人出門，他父母心軟了。1979年5月25日，戴上他的‘未來飛行隊長棒球帽，這個6歲男孩朝學(xué)校方向走去。之后，他的家人再也沒見過他。”

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的一篇文章這樣記述美國史上最著名的失蹤兒童艾坦·帕茲走失的經(jīng)過。這篇文章發(fā)表于2012年4月，此前，紐約警方搜查了蘇豪區(qū)帕茲家附近位于王子街127B的一處地下室，希望能找到艾坦·帕茲的遺體，不過一無所獲。雖然警方在2001年已經(jīng)宣布艾坦·帕茲死亡，但時至今日，該案件仍未結(jié)案，2015年1月15日，紐約法庭正式開庭審理埃爾南德斯涉嫌伊坦·帕茲失蹤一案。

艾坦的失蹤，觸動了整個美國的神經(jīng)，正如《紐約時報》所說，“他的失蹤帶來了一個對兒童單獨(dú)上街面臨的危險充滿高度警惕的時代”。艾坦案由此成了一個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)：此前，孩子們習(xí)慣在社區(qū)里玩耍，獨(dú)自步行上學(xué)；此后，父母告誡孩子，遠(yuǎn)離陌生人。美國社會從此真正重視失蹤兒童問題，一系列相關(guān)法案相繼出臺：1982年，《失蹤兒童法案》通過；1983年，時任美國總統(tǒng)里根宣布艾坦失蹤的這一天即5月25日為“美國失蹤兒童日”；1984年，《失蹤兒童援助法案》通過，同年全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心（NCMEC）成立；1996年，發(fā)布失蹤兒童信息的“安珀警報”系統(tǒng)啟動，等等。

最新的消息則是，1月12日，NCMEC與Facebook達(dá)成合作，將“安珀警報”的發(fā)布范圍擴(kuò)展到網(wǎng)上。Facebook用戶只要給Facebook為美國各州及領(lǐng)地設(shè)置的53個安珀警報頁面之一點(diǎn)個贊，就可以及時收到失蹤兒童的相關(guān)信息。你可能是臉盲，不擅長分辨長相和細(xì)節(jié)，但只要把信息擴(kuò)散出去，總有不臉盲的朋友能看到，失蹤兒童被找到的幾率因此也大大增加。

三個孩子和一個大人促成了美國失蹤兒童搜救體系的形成。

艾坦案的發(fā)生，暴露了美國在針對兒童失蹤問題上的諸多漏洞：首先，校方不夠重視。老師發(fā)現(xiàn)艾坦沒有到校，但沒有向校長報告。直到下午放學(xué)，艾坦沒回到家，艾坦的媽媽問了鄰居家女兒才知道兒子沒去上學(xué)，這才報警。其次，尋找失蹤兒童只是當(dāng)?shù)鼐降氖拢降膽?yīng)對相對滯后。紐約警方在當(dāng)晚就動用近百名警員展開搜查，反應(yīng)已然不算慢了——一般情況下，警方要到孩子失蹤24到72小時之后才會有所反應(yīng)；但午夜下起的雨沖刷掉了路上的氣味，警方又弄錯了調(diào)查方向，把帕茲夫婦列為第一嫌疑人，這都影響了案件的偵破。

而在美國作家丹尼斯·勒翰寫于1998年的小說《再見寶貝，再見》中，負(fù)責(zé)波士頓警察局“兒童侵犯防治小組”的組長，一方面說出“直到你的孩子在某個夜里失蹤，你才會了解夜晚有多長”，一方面卻監(jiān)守自盜，安排手下把在家受到虐待的孩子帶走，送到自認(rèn)為會珍愛孩子的領(lǐng)養(yǎng)家庭（其實就是誘拐），兒童失蹤案件因而成為“死案”。這是個極端的例子，現(xiàn)實生活中的警察并非如此，但確實，單靠執(zhí)法部門不足以解決失蹤兒童問題。

民間力量的介入正當(dāng)其時。這里我們必須提及一個名叫約翰·沃爾什的人。1981年7月27日，約翰·沃爾什之子亞當(dāng)·沃爾什在佛羅里達(dá)州一個百貨商場失蹤，兩周后，亞當(dāng)證實遇害。約翰·沃爾什夫婦和帕茲夫婦一樣，經(jīng)歷了警方的輕慢：兒子失蹤的次日，約翰去警察局追問進(jìn)展，警方反問他，“你有什么建議嗎？”兒子遇害后，痛定思痛的約翰決心找到更好的應(yīng)對兒童失蹤的辦法：推動立法，建立更有效的尋找失蹤兒童的機(jī)構(gòu)。在《失蹤兒童法案》聽證會上，約翰的一句話打動了人們：“一個能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國家，竟然沒有一個為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心？”法案得以通過，獨(dú)立機(jī)構(gòu)NCMEC隨即由沃爾什夫婦創(chuàng)立。約翰·沃爾什后來還成為福克斯電視臺旨在尋找失蹤兒童的節(jié)目《頭號通緝犯》的主持人。

此后則是兩個警報系統(tǒng)的相繼出現(xiàn)：上世紀(jì)80年代后期，沃爾瑪超市啟用名為“Code Adam”、以紀(jì)念亞當(dāng)?shù)膬和踩瘓笙到y(tǒng)。家長如果發(fā)現(xiàn)孩子走失，可求助該系統(tǒng)，10分鐘后還找不到孩子，即由警方接手。第二個警報系統(tǒng)則因德克薩斯州女孩安珀·海格曼的失蹤遇害而起。1996年1月，9歲的安珀在光天化日下被綁架，鄰居們聽到了她的尖叫聲卻施救不及，她在4天后遇害。在尋找安珀的過程中，當(dāng)?shù)貜V播電臺不間斷播出相關(guān)信息（失蹤兒童特征、嫌犯特征、嫌犯車輛描述和車牌號碼等），起了關(guān)鍵作用。受此啟發(fā)，一個通過電臺、電視臺、兒童失蹤地附近道路沿線的LED看板等播報信息的系統(tǒng)上線。這一系統(tǒng)全稱為“美國失蹤人口：緊急回應(yīng)播報（America's Missing： Broadcasting Emergency Response）”，簡稱AMBER，正好與女孩安珀同名。

2003年，《蘇珊娜法案》通過，規(guī)定21歲及以下的失蹤人口，警方的搜尋工作應(yīng)當(dāng)馬上開始。警方在開展搜尋工作的同時，需將相關(guān)信息上傳到“國家犯罪信息中心”（NCIC）的數(shù)據(jù)庫，以備全州甚至全國的執(zhí)法部門共享。而聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）對于尋找失蹤人口負(fù)有特別的責(zé)任，當(dāng)發(fā)生12歲以下的兒童失蹤案件時，F(xiàn)BI會立即啟動調(diào)查，同時對其他綁架案進(jìn)行監(jiān)管并提供協(xié)助。從此，既有執(zhí)法部門（司法部、FBI和當(dāng)?shù)鼐铰?lián)動），也有獨(dú)立機(jī)構(gòu)如NCMEC，還有技術(shù)支持，美國形成了完備的搜救失蹤兒童體系。可以這么說，這一切改變，是三個孩子和一個大人帶來的。

兒童失蹤對當(dāng)事家庭所造成的傷害無法估量。

根據(jù)NCMEC官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，美國每年有79.75萬名18歲以下的青少年和兒童失蹤或被綁架，平均每天接獲2185宗個案。自1984年以來，NCMEC幫助找回了超過16.9萬名失蹤兒童，而美國全國的失蹤兒童救出率從1990年的62%提高到了2011年的97%。

在美國，當(dāng)?shù)谝槐O(jiān)護(hù)人意識到，自己不知道孩子（18周歲以下者）在哪里并試圖尋找超過一個小時，這個孩子就被定義為“監(jiān)護(hù)人失蹤”；在此期間，監(jiān)護(hù)人尋求警察或少年兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)的幫助，那么這個孩子就被定義為“報告失蹤”。在每年“報告失蹤”的近80萬起案件中，45%屬于“少年離家”，其后依次是“意愿失蹤”“無奈失蹤”“親屬/非親屬誘拐失蹤”，最后占比萬分之1.25的，才是傳統(tǒng)意義上的“誘拐”和“綁架”，每年約110例。

不管如何定義，兒童失蹤對當(dāng)事家庭所造成的傷害，都是無法估量的，對于失蹤兒童的搜救必須及時、高效，已經(jīng)成為常識。艾坦·帕茲如果活到今天，也已經(jīng)是43歲的中年人了。他的家人沒有忘記他，還住在蘇豪區(qū)那座由工廠改裝的公寓里，電話號碼也從未更改。因為他們還在等著奇跡出現(xiàn)，擔(dān)心搬了家換了電話號碼，艾坦會找不到回家的路。