如何預(yù)防女性官員職務(wù)犯罪

徐蘇林

北京市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)研員

結(jié)合當(dāng)前女性官員職務(wù)犯罪的特點和原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下預(yù)防和遏止女性官員職務(wù)犯罪的對策：一，要加強(qiáng)法制教育、思想政治教育，提高女性官員的整體素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)對女性官員“自尊、自愛、自立、自強(qiáng)”的教育，正確處理事業(yè)與愛情、情欲與金錢、金錢與私欲的關(guān)系，從而學(xué)法、知法、守法、護(hù)法。讓她們既要在工作上“巾幗不讓須眉”也要在工作中高風(fēng)亮節(jié)，秉公辦事，兩袖清風(fēng)。二，健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，切實堵住漏洞。要在法律、政策、管理、機(jī)制等方面努力消除可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤、條件和因素，最大限度地進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪，把官員職務(wù)犯罪現(xiàn)象減少到最低限度。為預(yù)防身為財務(wù)人員的女性官員職務(wù)犯罪，要健全完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，尤其要加強(qiáng)賬目管理及審查制度，充實審計人員的力量，定期審查，防止發(fā)生設(shè)立賬外賬、隱瞞收入、設(shè)立小金庫等問題。在人員管理上要做到權(quán)責(zé)分明，杜絕用人上的盲目信任，要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》和其他國家財務(wù)政策，做到以律制人。三，加強(qiáng)防范技術(shù)研究。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，女性官員專業(yè)技能與整體素質(zhì)有了顯著的提高，涉及財會金融方面的業(yè)務(wù)操作早已由手工轉(zhuǎn)為電腦操作，這促使其犯罪手段由傳統(tǒng)的作案方法向“智能型”轉(zhuǎn)變。故要加強(qiáng)對防范技術(shù)的研究，為防范涉及財會金融層面的女性犯罪活動創(chuàng)造必要的條件。四，在社會和家庭層面為女性官員營造適宜的發(fā)展氛圍。由于傳統(tǒng)思維模式的束縛，使得女性在生活與工作中較男性要擔(dān)當(dāng)更多的角色與責(zé)任，加之女性天生較為脆弱與敏感使得其更容易受到來自社會和家庭因素對其帶來的影響。很多女性之所以走進(jìn)畸形婚戀的誤區(qū)，又由畸形的婚戀走向犯罪，正是因為其在家庭生活中沒有找到自己適當(dāng)?shù)慕巧c合適的位置，沒有理順作為夫妻、朋友以及同事、上下級的關(guān)系等等，再加之現(xiàn)在社會上錯誤輿論的引導(dǎo)，才使得女性官員職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

王恩海

華東政法大學(xué)副教授

為了減少女性官員職務(wù)犯罪的發(fā)案率，首先要在家庭環(huán)境與氛圍上給予其更多的關(guān)注與關(guān)愛，要充分肯定其在家庭生活中的重要作用，體恤她們的辛勞；其次，在社會層面上，要建立起正確的輿論導(dǎo)向，弘揚正確的婚戀觀，摒棄錯誤的腐朽思想，只有這樣才能確保女性官員在職業(yè)的道路上健康順利地發(fā)展。

預(yù)防女性職務(wù)犯罪，第一要深化改革干部任用機(jī)制，健全科學(xué)合理的女干部選拔任用機(jī)制，讓德才兼?zhèn)涞呐刹磕軌蛎摲f而出，破除職業(yè)發(fā)展的“玻璃天花板”。第二要廣泛宣傳男女平等理念，創(chuàng)造一視同仁的工作氛圍，對大多數(shù)管理崗位而言，男女差別并不大，因此，在職務(wù)犯罪領(lǐng)域，更有利于消除性別的隱性歧視，逐步樹立以能力而非性別作為評價的工作標(biāo)準(zhǔn)。第三要關(guān)心女干部的心理波動，關(guān)注其家庭變化，細(xì)化人文關(guān)懷，了解其思想動態(tài)，并及時展開干預(yù)。第四要注意觀察女干部消費方式等重大變化，及早發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪苗頭，爭取將職務(wù)犯罪扼殺在搖籃中。

總之，針對女性職務(wù)犯罪，既不能一味“妖魔化”，也不能一味停留于制度監(jiān)督不嚴(yán)而忽視女性職務(wù)犯罪存在的特點，衷心希望在此輪反腐敗大潮中，相關(guān)部門能重視這一問題并展開有針對性的舉措，切實預(yù)防女性職務(wù)犯罪。

林海

北京大學(xué)法學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后

從根本上說，防治女性貪腐行為，其核心還是完善女性公職人員權(quán)力運行的制約體制，防止因權(quán)力過分集中導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。女性貪官們往往自我中心意識突出，個人主義色彩強(qiáng)烈，人生觀、價值觀、利益觀深深刻上了拜金、腐朽思想的烙印，為了滿足個人利益，不惜觸犯社會公德和法律。要防止廣大女性干部走上這條不歸路，可以從以下幾個方面考慮：

一是營造女性公職人員良好的工作、生活氛圍。有些女性公職人員在家庭和感情方面不甚順?biāo)欤谑菍⒆⒁饬D(zhuǎn)向了金錢和權(quán)力方面，從此不可自拔。假如可以改變她們“缺乏愛”、“缺少安全感”的局面，或許能避免她們走上邪路。

二是要從思想深處摒棄“官本位”、“個人主義”、“享樂主義”思想及心理失衡、虛榮攀比等不良心理，使女性官員自覺遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，不敢逾越雷池一步。

三是加快完善法制預(yù)防對策，使女性職務(wù)犯罪者無法律空子可鉆。如制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度等。許多犯下貪腐之罪的女性，都是財務(wù)人員。她們原本是細(xì)心可靠的，卻因為金錢的誘惑或領(lǐng)導(dǎo)的脅迫走上了監(jiān)守自盜的路。如果能夠從制度上完善財務(wù)管理，或許將大大降低女性貪污的概率和可能。

最后，還要嚴(yán)格女性職務(wù)犯罪的懲治，以增強(qiáng)法律對女性職務(wù)犯罪的威懾作用，使她們正確處理法制與情感的關(guān)系，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識，在心中牢固樹立起罪與非罪、合法、違法的概念和認(rèn)識，從而將犯罪的沖動扼殺在萌芽之中。

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