小型微型企業發展現狀及研究

張凱

摘 要：曾經，小型微型企業（以下簡稱“小微企業”）受到的社會關注度并不高，如今，小微企業逐漸在市場中占有了一席之地，逐漸成為我國國民經濟的重要組成部分，其在繁榮市場經濟、擴大社會就業渠道、推動技術創新、優化產業結構方面發揮了巨大的作用，但同時小微企業在發展過程中也面臨來自方方面面的問題，如融資能力、發展后勁、抗風險能力都存在不同程度的問題，盡管近些年國家為推動小微企業創新發展，為小微企業發展營造了良好的外部環境，已經推出了多項有力措施，但是小微企業的發展仍需要支持的各項政策真正落實到實處，本就將就小微企業的發展現狀、面臨的難題及解決對策等方面進行重點闡述。

關鍵詞：小微企業；現狀；研究

1 小微企業發展的現狀

目前，小微企業已經成為社會經濟發展主體的主要組成部分，根據2011年6月，工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合印發的《中小企業劃型標準規定》，截止到2013年底，全國各類企業總數為1527萬戶，其中小微企業1169萬戶，占到總數的76%。如果將4436萬戶的個體工商戶納入統計后，小微企業比重將達到94%。

小微企業分布在國民經濟的各個行業，在推動經濟發展方面發揮著不可替代的作用，已經成為國民經濟持續穩定增長的基礎。數據顯示，我國有近8億勞動力人口，就業人口達到7.67億，而小微企業解決了1.5億人口的就業問題，不過由于受小微企業規模小、產品單一、經營分散等客觀因素的影響，與大中型企業相比明顯處于劣勢，各種社會資源更青睞大中型企業，令小微企業發展受限，造成其抵御市場風險能力較差，在經濟出現較大波動時，更容易受到沖擊，顯得非常脆弱。

2 小微企業發展中需要破解的難題

自《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》正式頒布以來，各地政府也相應地出臺了一系列配套措施，如服務體系建設、發展空間拓展、解決企業創業資本等方面，為企業發展提供有力的政策支持和制度保障。然而，雖然政策引導激發了中小企業快速地生長，但它們所面臨的問題卻也逐步顯現出來，解決這些凸顯問題的重要性也就不言而喻了。小微企業發展中面臨的主要難題，筆者歸集總結了以下幾條：

2.1 企業融資難

盡管近些年來，在各級政府的大力幫扶下，小微企業的融資環境有了較大改善，但是總體而言，小微企業的外部融資環境并未得到根本改善，據全國工商聯調查，全國百分之九十以上的小微企業沒有與法定金融機構發生過任何借貸關系。其主要原因一方面由于小微企業和金融機構之間存在一定的信息不對稱，金融機構難以對小微企業的盈利能力、抗風險能力、償債能力做出全面的評價、估計，因此多數金融機構不愿意也不想給予小微企業更多的資金支持，另一方面，由于小微企業財務內控制度不健全，貸款缺乏有效抵押物、資金需求量較小等原因，客觀上也造成了金融企業給予小微企業的貸款的意愿不強烈，在這種情況下，有的小微企業只能借助民間借貸資本，其最直接的后果是企業融資成本增加、債務負擔加劇，進一步增加了企業的經營風險。

2.2 企業生存成本增長加快

隨著國內、國際經濟形勢的變化和生產要素成本的上升，小微企業的困境也越發凸顯。在制約小微企業發展的因素中，企業各項成本不斷增加顯得尤為重要。在相當長的時間內，小微企業面臨著匯率、利率、費率、稅率租金、薪金、土地轉讓金、原材料進價等多方面因素的影響。

2.3 社會服務體系建設滯后，無法滿足小微企業發展需求

當前時期，小微企業面臨更多的生存壓力，社會各類資源更青睞于大中型企業，小微企業方方面面的資源都比較匱乏，這也造成了其在市場競爭中的不利地位。小微企業發展過程中普遍存在管理水平低下、人才匱乏、信息獲得渠道不暢、技術研發能力較弱、產品質量不高、缺乏進入市場渠道等困難，因此迫切需要完善的社會化服務體系滿足其在生存、成長上的服務需求。

目前我國服務體系建設與日益發展的小微企業相比相對滯后，主要表現在，一是服務機構的建設及服務范圍相對較少。全國尚有一半的省市未建立省、市、縣三級中小企業服務隊伍，服務機構匱乏，眾多中小企業難以從中獲得服務。而且，服務機構服務對象更多地偏向大中型企業，小微企業服務不受。二是服務機構運轉不太順暢。目前我國小微企業使用社會服務的比例還很低，小微企業與市場化服務機構之間還存在著不了解、不信任的現象，彼此之間缺乏互信，一定程度上也制約了服務體系的建設。

2.4 企業競爭能力差、抵御市場風險能力弱。經過三十多年的改革開放，市場經濟不斷深化，企業的競爭壓力不斷加劇，在這個過程中小微企業從萌芽到逐漸發展壯大，面臨的市場競爭環境日益激烈。一是隨著生產力的進步，市場經濟已經逐步進入買方市場。買家有更多的選擇余地，這加劇了小微企業的競爭壓力。二是小微企業為了求得生存和發展，一方面在彼此的競爭中相互打壓、排擠，爭取本不寬裕的生存空間，另一方面采取非正常甚至非法的手段降低生產成本，客觀上導致了市場混亂、資源利用率低下，也制約了小微企業的發展。三是由于小微企業受自身生產規模、生產能力的制約，其在市場競爭中競爭力并不強，其信譽和品牌的影響力，與大中型企業仍然存在不小的差距。

2.5 政務環境有待進一步優化。近年來，國家高度重視小微企業的發展壯大，小微企業得到了長足的發展。但也應當看到部分地方政府在促進小微企業發展中仍然存在不重視的現象，在招商引資中對有競爭優勢的大中型企業的引進在給予各項優惠措施，包括稅收、地價等等，但對小微企業的發展重視存在支持、幫扶力度不夠的現象。如在行業準入方面設置硬性條件，降低了小微企業進入的可能性，如某些行業對企業主體資格、最低注冊資本金及業務范圍要求等都有不同程度的限制，致使中小微型企業很難進入這些行業領域，企業的發展空間受到一定制約。據不完全統計，在企業注冊審批環節，就有約180多項前置審批事項，審批事項多，時限長，手續繁瑣在某種程度上制約了小微企業的發展。

3 應對小微企業發展困局的對策

面對小微企業發展的困局，支持小微企業發展的著重點主要應放在優化小微企業發展環境上，包括政策環境、市場環境及法律環境等。

3.1 完善政府政策扶持體系，為其創造良好的政策環境。政府作為市場經濟重要參與者，在維護市場公平競爭、創造寬松的外部環境和促進小微企業發展中起著積極作用。政府應當建立多元化、全方位的小微企業社會服務體系，為小微企業發展制定相應的優惠政策措施，同時政府應當采取更多優惠的財政、稅收政府，全力支持小微企業發展，保障小微企業足夠的生存空間。同時，政府應牽頭成立各類的市場融資機構，拓寬小微企業融資渠道，為小微型企業提供全方位的融資服務體系，改善小微企業股權質押融資環境，使其遠離高利貸融資環境。

3.2 構建支持小微型企業發展的法律保障體系。從目前來看，單純依靠市場機制無法滿足小微企業的發展要求，在法律制度建設方面還存在著許多制度空白，給予小微企業相應的財政、金融政策支持應有對應的法律保障。因此應盡快完善修改促進小微企業發展的法律法規，改善小微型企業的法律環境，創造條件幫扶小微型企業獲得國家優惠支持的鼓勵政策。

3.3 建立多樣化小微型企業幫扶機制。小微企業大發展離不開政府、行業組織等機構的積極扶持，一是設立小微型企業發展支持專項資金，對符合條件的小微型企業進行創業資助，包括技術、資金支持，對小微型企業產品結構調整和科技成果轉化進行貼息支持，對小微型企業社會化服務體系進行資助。二是建立小微型企業培訓基金，制定符合國家產業政策的小微型企業培養計劃，建立小微型企業人才培訓基地，讓經營者自覺建立健全內控制度。

3.4 為小微型企業提供優質、貼心、符合實際的金融服務。一是建立健全服務小微型企業的金融體系。加快發展中小金融機構體系步伐，大力發展各式各樣的等新型金融機構，真正為小微型企業發展提供融資等金融服務。二是強化信貸政策指引。人民銀行要根據國家的產業政策積極加強市場調研，制定詳細的小微型企業信貸政策指引，為信貸審批和信貸管理規范化、合理化提供決策支持。三是商業銀行要積極轉變作風觀念，在風險可控前提下，主動為小微型企業提供各項金融服務，真正切實幫助小微型企業破解融資難題。