堅決打贏扶貧開發攻堅戰

劉永富

年伊始，習近平總書記深入云南貧困地區和地震災區考察工作，看望各族干部群眾，發出堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召。看到這一消息，貧困地區廣大干部群眾和扶貧系統干部職工深感振奮，再次感受到總書記的殷殷牽掛和親切關懷，看到了貧困地區更加美好的明天。貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗、加快發展的勁頭更足了。

扶貧辦干部職工對習近平總書記的重要講話進行了認真學習。大家一致認為，總書記在中央經濟工作會議、新年致詞和中央黨校縣委書記研修班上接連強調扶貧開發工作的極端重要性，把扶貧開發提高到事關全面建成小康社會、事關第一個一百年奮斗目標的高度，連續3年第一次國內考察都到貧困地區，關心貧困群眾生產生活，充分體現出黨和政府的為民情懷。通過學習，我們深切感受到，總書記關于扶貧開發是第一個一百年奮斗目標的重點工作、最艱巨任務的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的責任感。總書記關于距離實現全面小康只有五六年時間、必須時不我待地抓好扶貧開發工作的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的緊迫感。總書記關于深入實施精準扶貧精準脫貧、扶貧要扶到點上扶到根上的指示，進一步增強了實施精準扶貧戰略的自覺性。總書記關于防止平均收入掩蓋不平均的指示，進一步增強了做好政策加法的針對性。

扶貧系統將以實際行動貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動、更加務實的作風，扎實推進扶貧開發，堅決打好扶貧開發攻堅戰。

一是發揮職能作用，切實履行政治責任。迅速組織全國扶貧系統學習宣傳、深刻領會、認真貫徹總書記關于扶貧開發的重要講話精神，響應總書記堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召，把中央決策部署和各項政策措施落到實處。結合扶貧重點工作、重大問題，扎實開展調查研究，提出政策建議，當好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，完善扶貧開發六項機制改革，推進十項重點工作，出實招、求實效、抓落實。

二是用好建檔立卡成果，制定切實可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度和參與度，打牢建檔立卡基礎。以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。以脫貧需求為第一信號，找準脫貧門路，制定發展規劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。

三是做好政策加法，實施“精準扶貧十大工程”。認真落實總書記對貧困地區貧困人口要格外關注、格外關心、格外關愛的要求，把扶貧資源、措施精確瞄準特定人口、具體對象，實施精準扶貧、精準脫貧，扶貧工作不大而化之，扶貧資金不撒胡椒面，不搞不符合當地實際的面子工程。在“特”上做文章、在“準”上下功夫，發揮貧困地區優勢，把經濟發展與生態保護相結合，區域發展與扶貧開發相結合，各方支持與貧困群眾自身努力相結合，實施干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電子商務扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹產業扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動等“精準扶貧十項工程”，加大信貸、再貸款、保險等金融支持力度，千方百計促進貧困群眾收入持續較快增長。對不具備自我發展能力的貧困戶，采取兜底措施，保障基本生活。

四是規范駐村幫扶工作，建好精準扶貧管道。把干部駐村幫扶與加強基層組織建設緊密結合，在實現貧困村派駐工作隊全覆蓋的基礎上，制定干部駐村幫扶的指導文件，明確駐村干部的派駐、任務、管理、考評等，用制度規范駐村幫扶工作，發揮好駐村工作隊生力軍、“催化劑”作用，幫助貧困群眾分析致貧原因、找準脫貧門路，帶領貧困群眾加快脫貧步伐。

五是堅持改革創新，完善體制機制。認真落實《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，用好指揮棒，不以GDP論英雄，引導貧困縣黨政領導班子和領導干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發上。認真落實《關于建立貧困縣約束機制的通知》，念好緊箍咒，規范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富裕日子。抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。改革扶貧工作考核辦法，建立以減貧結果為導向的考評機制。

六是加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。認真落實《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，建立以結果為導向的資金分配機制，完善管理監督機制，扶貧項目審批權限原則下放到縣，強化省市監管責任，建立信息披露和公告公示制度，推進第三方監督、扶貧對象參與管理，確保扶貧資金真正用到最需要幫扶的貧困群眾身上。對貪污浪費、虛報冒領扶貧資金的行為，加大查處力度，決不姑息。

七是廣泛動員社會力量，匯集扶貧攻堅強大合力。改進完善東西扶貧協作、定點扶貧工作，加大先富幫后富力度。拓展社會扶貧新思路，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業，倡導民營企業、社會組織和公民個人積極參與。建設社會扶貧信息服務平臺，實現幫扶需求與供給的有效對接。組織實施好扶貧日活動，培育扶貧濟困、人心向善的好風尚，弘揚中華民族扶貧濟困的好傳統，凝聚全國人民團結互助的正能量。

扶貧系統在做好以上各項工作的基礎上，還將認真總結、宣傳推廣扶貧開發的成功經驗和先進典型，對照全面建成小康社會的目標，梳理貧困地區貧困群眾的發展現狀和瓶頸，分析扶貧開發的新情況、新問題，適應新常態、新任務的要求，科學謀劃“十三五”扶貧工作。將采取新的更有效的措施，打好扶貧攻堅戰。決不讓扶貧開發工作拖全面建成小康社會的后腿，決不讓貧困地區貧困群眾掉隊。確保貧困地區貧困群眾同全國人民一道，共同實現全面小康。

■責任編輯：劉忠林