“兩嚴一降”促貴陽治安環境優化

文丨當代貴州全媒體記者 徐海星

“兩嚴一降”促貴陽治安環境優化

文丨當代貴州全媒體記者 徐海星

如今，通過全市上下共同努力，貴陽市平安社區覆蓋率達到90.32%，市民最直觀的感受就是：安全感增強了，幸福感提升了！

2013年以來，貴陽市積極開展“兩嚴一降”（嚴打嚴防“兩搶一盜”、降低刑事發案率）專項行動，提出力爭3年實現社會治安根本好轉目標。

“一把手”責任制、公安系統嚴打嚴防、基層群防群控……隨著“兩嚴一降”專項行動的深入開展，貴陽全市上下共同努力，扎實開展平安創建活動。

2014年，貴陽市刑事發案同比下降21.09%，“兩搶一盜”發案同比下降21.92%，社會治安持續穩定并進一步趨好，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。

2015年，貴陽市以刑事發案再降10%，人民群眾的安全感和滿意度持續保持在95%以上為目標，持續深入推進“兩嚴一降”專項行動，為打造貴陽發展升級版營造更加良好的社會環境。1至5月，全市“兩搶”案件破案率同比上升3.96%，破獲現行盜竊案件數同比上升43.8%，破獲了一批涉黑涉惡案件。

全警參與 共同發力

今年4月，貴陽市公安局刑偵支隊在對經開區和烏當區上報的入室盜竊案進行二次研判時發現，作案手法極其相似，應該為同一盜竊團伙所為。

“基層派出所因人少事多，對團伙性、系列性案件習慣見人就抓、見案就破，往往造成案漏人、人漏罪。”貴陽市公安局刑偵支隊副大隊長戴素君說，“如果這案件放在兩年前，只由單個分局來處理便極有可能出現漏案漏人情況，犯罪團伙剩余成員極有可能繼續作案，威脅居民財產安全。”

自2013年起，為破解基層公安單打獨斗的難題，貴陽市公安局推行新型警務模式。貴陽市公安局明確要求各分局所偵辦的案件中需要偵查經營的，都必須上報市公安局刑偵支隊，刑偵支隊通過對線索的統一管理，進行二次研判，重點梳理跨區域犯罪和團伙犯罪線索。

很快， 貴陽市公安局成立“12·16”系列技術性開鎖入室盜竊專案組，組織刑事偵查、技術偵查、網絡偵查等多個警種聯合辦案，市、區兩級公安形成聯動。

通過采取DNA比對串并技術偵查后發現，該犯罪團伙已在省內作案4起、省外作案3起。證據材料收集充分后，貴陽市公安局組織了統一收網行動，2小時內將15名犯罪嫌疑人全部抓獲，最終破獲案件70余起。

“全警參與，共同發力。在貴陽市公安局的新型警務模式中，形成了以團隊應對團伙、兵團應對集團、體系化應對流竄化、專業化應對職業化的工作方法，更加充分的發揮公安機關在打擊犯罪中的主力軍作用。”戴素君說。

“爽爽貴陽，搶劫天堂。”兩年前，曾有外來商人這樣調侃貴陽的社會治安，貴陽還一度被稱為“全國最不安全的城市”。

云巖區黔東社區百余名黨員利用下班時間，在轄區背街小巷開展治安巡邏，并進家入戶開展“兩嚴一降”政策宣傳，營造良好社會治安環境。（貴陽市委政法委供圖）

2010年至2012年間，貴陽市年刑事發案在5萬起以上，“兩搶”案件最高時日均發案達33.7起。中國社科院發布的“2012年全國38個城市公共安全要求滿意度總體排名”中，貴陽市位列末位。

“ 要把搶奪案件當成搶劫案件來偵辦，搶劫案件當成命案來偵辦。”2013年以來，貴陽市公安局下定決心，將“嚴打犯罪”作為工作的核心，加強打擊力度，擠壓犯罪空間，穩、準、狠、快打擊刑事犯罪，降低刑事案件發案率。

于是，“兩搶一盜”破案大會戰、“雷霆行動”、重點區域治安大整治、吸毒人員大收戒等一系列專項行動相繼展開。

功夫不負有心人，貴陽市社會治安狀況逐步好轉。2014年，貴陽市公安機關共破獲刑事案件21780件，抓獲犯罪嫌疑人15910人，破獲觀山湖區“1·28”命案、“9·11”系列迷信詐騙案等一批案件。全市全年刑事案件同比下降21.09%，群眾安全感測評指數為97.16%，達到歷史最好成績。

群防群控 震懾犯罪

“水口寺社區、水口寺派出所溫馨提示廣大人民群眾，公共場所人員復雜，請大家增強自己的安全防范意識，保管好自己的財物……”在貴陽市南明區水口寺社區的車站、農貿市場，數十個小喇叭每天都會在上下班高峰期準時響起。

水口寺社區轄區面積3.9平方公里，常住居民4.18萬人，是典型的城鄉結合部社區，流動人口多，治安環境復雜。

開展“兩嚴一降”專項整治，對水口寺社區來說是一場硬仗。“流動人口清查排查是首要工作，對重點對象建立檔案，實現來有登記、去有撤銷的管理模式。”水口寺社區服務中心群眾工作部副部長彭文武說。

轄區各居委會通過多次走訪入戶，全面掌握社區流動人口資料，通過水口寺派出所對人口信息數據的比對，篩選出重點對象與人員，分別建檔由專人負責管理。

“水口寺社區人員流動性強，罪犯作案幾率相應增加。”彭文武說，社區“兩嚴一降”工作的另一方面是加大宣傳力度，提高居民防盜防搶意識，不給犯罪分子可乘之機。

手持小喇叭，戴著紅袖標，水口寺的街面巡邏隊伍不時會出現在居民樓和街道小巷。與車站、農貿市場的小喇叭一樣，播放內容都是提醒居民要增強防范意識，對犯罪分子起到震懾作用。

針對社區內治安薄弱的區域，水口寺社區服務中心免費為小區安裝防盜門，為部分被盜過的居民免費安裝防盜報警器、更換安全性能更高的鎖芯。

寶山南路德潤小區通過加固防盜設施，增強院落值守力量，現已成為零發案小區。居民吳家慧說，“現在比以前更有安全感了，住得更放心了。”

從社區立案數據來看，今年1月至今，水口寺社區發生案件同比下降了70.6%，無重大刑事案件發生，多個小區成為零發案小區。

水口寺社區是貴陽市基層群防群控的一個縮影，實施“兩嚴一降”專項行動以來，貴陽市共建立491個以居委會為主導的社會聯防聯控組織，動員20萬名“紅袖標”自愿者參與社會面防控，在社會各界的共同參與下，形成“兩嚴一降”“各界齊參戰，各方總動員”的良好局面。

僅2014年，貴陽市就新組建社區巡防隊伍811支，在無人值守區域共建值班室460個，對200余個小區實行了封閉管理。新建社區報警點1530個，新增高清探頭7000個，安裝更換“平安E家”防盜報警電話近6萬個、超B級防盜鎖芯18000個。

深化禁毒 保障安全

2013年4月，郭靜被調至西湖路派出所擔任社區民警，她所管轄的南明堂社區僅2012年便發案50起，轄區內還有盜竊、搶劫行為的吸毒人員。

同年，貴陽市“兩嚴一降”工作全面開展，郭靜的主要工作便成了管理轄區重點人員，特別是監管社區內涉毒人員。

通過近1年走訪入戶，郭靜為轄區內近兩萬名居民建立了基礎數據庫，對重點人員進行分析建檔，重點監控有販毒前科的居民。

日積月累的工作，讓郭靜煉就了“火眼金睛”。“有一次，我在結束入戶工作后，剛下樓，便發現迎面走來的人不是這個社區的居民，神色也有些異樣，看著有點像吸毒人員，我便走上去盤查。”郭靜回憶道。

經過尿檢調查，證實該男子確為吸毒人員，郭靜隨即對其采取收戒措施。2年來，南明堂社區通過重點監控，共抓獲吸毒人員25名，有效凈化了轄區治安環境，保障了居民生命財產安全。

郭靜在走訪入戶中發現，部分小區還是監控攝像頭的盲區，存在安全隱患。她將此情況上報后，西湖路派出所決定加裝監控攝像頭，實現南明堂社區監控全覆蓋。

南浦路52號院落曾經發案率極高，郭靜從警民議事會上了解情況后，便協調人員和資金為該院落加裝防盜網和監控攝像頭，使得該小區案件發生率呈直線下降。

同時，整個南明堂社區2013年全年發案率同比下降40%，2014年全年發案率同比下降36.7%。與之對應的是群眾滿意度節節高升，“兩嚴一降”工作順利推進。

禁毒工作同樣是“兩嚴一降”的要點之一， 為深化“ 兩嚴一降”，消除刑事案件發生隱患，貴陽市提出了“禁毒人民戰爭”的口號。2014年， 通過重點排查社會面隱性吸毒人員和吸食合成毒品人員，共收戒吸毒人員9806人， 通過大數據手段對流動人口的信息比對，發現高危人員8000余人。

幾年來，通過全市上下共同努力，貴陽市平安社區覆蓋率達到90.32%。（責任編輯/晏 青）