打造區域經濟發展“火車頭”

文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

打造區域經濟發展“火車頭”

文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經濟走廊”做文章，力爭把經濟開發區建設打造成區域經濟發展“火車頭”。

初秋時節，走進沿河省級經濟開發區，一棟棟生產廠房和職工宿舍整齊排列，一條寬敞的柏油路穿越廠區直通重慶，區內綠化齊全，環境優美。

近年來，沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經濟走廊”做文章，力爭把經濟開發區建設打造成區域經濟發展“火車頭”。

目前，開發區已累計完成投資33.4326億元，入駐企業52家，投產企業47家。今年上半年，園區共實現生產總值15億元。

把資源優勢轉化為產業優勢

“中國土家山歌之鄉”沿河自治縣，地處黔、渝、湘、鄂四省(市)邊區結合部，烏江中下游，是重要的物資集散地，素有“黔東北門戶，烏江要津”之稱。

然而，過去的沿河因交通不便，發展資金短缺，導致產業基礎薄弱，很多勞動力流向江浙一帶。

如何把資源優勢轉化為產業優勢，成為破解沿河自治縣發展難題？

“必須順勢而為，立足資源稟賦，開展產業扶貧。”沿河自治縣委書記任廷浬說，沿河將充分利用生態、文化等資源要素，大力發展以“旅游”為支撐的旅游產業，建設生態旅游示范縣。

2012年底，銅仁市提出“兩區一走廊”經濟布局，即打造“黔東工業聚集區”、“環梵凈山‘金三角’文化旅游創新區”、“烏江經濟走廊”。

沿河自治縣扶持返鄉農民工在園區創辦企業11家，解決返鄉農民工就業400多人，帶動就業2952人，人均月收入2500元以上。圖為沿河省級經濟開發區企業車間。

借助政策東風，2013年4月，規劃面積17.86平方公里的沿河省級經濟開發區成立，按照“立足銅仁、借力重慶、融入武陵山、走向長三角”的市場定位，采取“走出去、請進來”的方式，帶動現代服務業大發展。

雖然底子薄，但對引進的項目，沿河堅持“寧缺毋濫”，始終堅守發展和生態兩條底線，圍繞“三個立足”進行招商引資。

立足資源招商。依托得天獨厚的自然生態優勢，重點在生態農業、農特產品加工、中藥材產業等方面，加大產業招商力度，成功引進了投資1.08億元的一品康茶業有限公司、投資3000萬元的江山皮草鞋業有限公司等企業。

立足需求招商。經開區牢固樹立“輪子經濟”意識，超前謀劃通道經濟和市場需求，引進了一個投資2億元的汽車貿易城項目，準備經營13個汽車品牌，組建1個 4S店，形成汽車銷售、維修、二手車交易等一條龍鏈條。

立足品牌招商。利用“沿河山羊”國家地理標志產品、沙子“空心李”等名優品牌，采取項目編制外包方式，把優勢資源、特色產業作為重點，有的放矢地對接客商，目前已編制具有深度吸引力的項目22個。

在抓好園區基礎設施建設的同時，沿河經開區堅持科技引領，突出創新發展，配套建設科技企業孵化器，先后與浙江中醫藥大學、中科院上海高等研究院、銅仁職業技術學院簽訂戰略合作協議或建立政校企合作關系，形成了“科研所+組培工廠+種植基地+生物制藥（果蔬加工）”的完整產業鏈條。

目前，經開區已累計完成投資33.4326億元，初步形成集生產加工、商務辦公、生活配套“三位一體”的園區模式，成功培育出的梵凈山鐵皮石斛、烏江白芨2個獨特品種獲國家認證。

“筑巢引鳳”與 “舒筋活血”

今年春節前夕，因流動資金困難，位于經開區內的穗達生物制品有限公司瀕臨破產，這給剛上任不久的沿河經開區管理委員會副主任王廷強“將了一軍”。

原來，這家企業專門生產汽車坐墊、涼席等產品，市場前景看好，但因缺乏擔保或抵押物，無法融資貸款，致使企業陷入困境，故打算撤資離開沿河。在園區，類似這樣的企業還有近10家。

了解情況后，王廷強立即組織園區企業、縣直相關部門及金融機構負責人進行座談，分析解決企業融資難問題。

融資難的關鍵是缺乏融資平臺。于是，沿河自治縣在原有興沿投資公司、水務投資公司等融資平臺的基礎上，新組建由開發區直接管轄的投融資平臺——山峽開發投資有限公司。同時，通過增加注入國有土地資產、存量資產、貨幣資金、經營性資產等方式，增加有形資產注入，做大開發區融資平臺的優良資產規模，切實提升開發區融資能力。

“園區企業都是‘小而精’，每家最多有500萬元資金就能盤活！”王廷強說，經山峽投資公司擔保，穗達生物制品有限公司獲得銀行1000萬元資金支持，瀕臨破產的企業得以起死回生。

近年來，沿河自治縣按照“親商、愛商、安商、敬商”的原則，積極引導化工業、加工業和生物制藥等企業入園發展，使工業園區成為工業率先突破的載體，成為承接東部沿海產業轉移和融入重慶的平臺。

對落戶園區的企業，沿河自治縣則提供全程跟蹤服務，使企業穩得住、能發展。

沿河自治縣將原工業園區管委會班子及內設機構人員整體劃轉到經濟開發區，明確縣發改局、住建局、投資促進局等部門負責人分別兼任經濟開發區下設機構負責人，解決了辦公場地和工作經費，制定了工作流程，做到了機構、人員、設備三到位。

為了方便企業，沿河自治縣還推出代辦服務機制，建成2000平方米的企業綜合服務中心，全力推行項目建設手續代辦制等服務制度，開設了金融服務、審批代辦、就業招工服務窗口，做到審批零距離、流程零障礙、辦事零拖沓、服務零投訴，實現“一條龍”服務、“一站式”辦結。

產業興百姓富

走近沿河自治縣中界鄉孫家村，一排排錯落有致、別具風格的土家族民居，在陽光的照射下格外靚麗。

“樹上長金條、地下生元寶、空中掛仙果”幾個大字尤為顯眼。孫家村用樹干栽培鐵皮石斛長“金條”，地下套種白芨藥材生“元寶”，空中結空心李掛“仙果”， 復合經營讓孫家村從以前的貧困村變成了遠近聞名的“小康村”。

2012年，經開區內的烏江生物科技發展有限公司在孫家村大力發展鐵皮石斛、白芨等中藥材產業，動員村民種植空心李、葡萄、食用菌、油菜等，拓寬村民收入渠道。

“以前一直在浙江那邊打工，現在在村里就能就業，除了2000元的工資，公司還為我們提供福利保障，很實在。”村民孫永輝說。

烏江生物科技發展有限公司總投資8000多萬元，入駐沿河經開區后，與多所院校共同創辦產學研示范基地，依托科研成果和豐富的生態資源，對瀕臨滅絕的鐵皮石斛、白芨等名貴中藥材進行人工繁殖與仿野生栽培，并獲得成功。

目前，公司分別在中界、黑水、泉壩等鎮按照“公司+基地+貧困戶”的精準扶貧發展模式，建成鐵皮石斛上樹仿野生栽培500多畝，林下套種白芨300畝，年產值逾3000萬元，帶動了400余人就業。

沿河省級經濟開發區一角

除了利用大健康產業帶動就業外，沿河自治縣還規劃建設了返鄉農民工創業園，大力實施“3個15萬元”、婦女小額擔保貸款等優惠政策，扶持返鄉農民工在園區創辦企業11家，解決返鄉農民工就業400多人，帶動就業2952人，人均月收入2500元以上。

同時，沿河自治縣通過采取財政投資、BT（政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式）等模式，配套建設了5萬平方米保障性住房。在園區有效輻射范圍內規劃建成中小學校，解決園區業主和員工吃、住、購、醫、子女入學等問題，提升園區生產服務能力。

沿河自治縣委副書記、縣長何支剛說：“未來，我們將繼續按照“五園興城”做活縣域經濟目標，盤活資產，做活做實融資平臺，并立足資源優勢繼續引進一批科技含量高、資源稟賦強的企業入駐經開區，為沿河經濟發展注入強勁動力。”

（責任編輯/朱 江）