打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”

文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”

文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經(jīng)濟走廊”做文章，力爭把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”。

初秋時節(jié)，走進沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一棟棟生產(chǎn)廠房和職工宿舍整齊排列，一條寬敞的柏油路穿越廠區(qū)直通重慶，區(qū)內(nèi)綠化齊全，環(huán)境優(yōu)美。

近年來，沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經(jīng)濟走廊”做文章，力爭把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”。

目前，開發(fā)區(qū)已累計完成投資33.4326億元，入駐企業(yè)52家，投產(chǎn)企業(yè)47家。今年上半年，園區(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值15億元。

把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“中國土家山歌之鄉(xiāng)”沿河自治縣，地處黔、渝、湘、鄂四省(市)邊區(qū)結合部，烏江中下游，是重要的物資集散地，素有“黔東北門戶，烏江要津”之稱。

然而，過去的沿河因交通不便，發(fā)展資金短缺，導致產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，很多勞動力流向江浙一帶。

如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為破解沿河自治縣發(fā)展難題？

“必須順勢而為，立足資源稟賦，開展產(chǎn)業(yè)扶貧?！毖睾幼灾慰h委書記任廷浬說，沿河將充分利用生態(tài)、文化等資源要素，大力發(fā)展以“旅游”為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)旅游示范縣。

2012年底，銅仁市提出“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟布局，即打造“黔東工業(yè)聚集區(qū)”、“環(huán)梵凈山‘金三角’文化旅游創(chuàng)新區(qū)”、“烏江經(jīng)濟走廊”。

沿河自治縣扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)11家，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)400多人，帶動就業(yè)2952人，人均月收入2500元以上。圖為沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)車間。

借助政策東風，2013年4月，規(guī)劃面積17.86平方公里的沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立，按照“立足銅仁、借力重慶、融入武陵山、走向長三角”的市場定位，采取“走出去、請進來”的方式，帶動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。

雖然底子薄，但對引進的項目，沿河堅持“寧缺毋濫”，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“三個立足”進行招商引資。

立足資源招商。依托得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，重點在生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、中藥材產(chǎn)業(yè)等方面，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，成功引進了投資1.08億元的一品康茶業(yè)有限公司、投資3000萬元的江山皮草鞋業(yè)有限公司等企業(yè)。

立足需求招商。經(jīng)開區(qū)牢固樹立“輪子經(jīng)濟”意識，超前謀劃通道經(jīng)濟和市場需求，引進了一個投資2億元的汽車貿(mào)易城項目，準備經(jīng)營13個汽車品牌，組建1個 4S店，形成汽車銷售、維修、二手車交易等一條龍鏈條。

立足品牌招商。利用“沿河山羊”國家地理標志產(chǎn)品、沙子“空心李”等名優(yōu)品牌，采取項目編制外包方式，把優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)作為重點，有的放矢地對接客商，目前已編制具有深度吸引力的項目22個。

在抓好園區(qū)基礎設施建設的同時，沿河經(jīng)開區(qū)堅持科技引領，突出創(chuàng)新發(fā)展，配套建設科技企業(yè)孵化器，先后與浙江中醫(yī)藥大學、中科院上海高等研究院、銅仁職業(yè)技術學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立政校企合作關系，形成了“科研所+組培工廠+種植基地+生物制藥（果蔬加工）”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，經(jīng)開區(qū)已累計完成投資33.4326億元，初步形成集生產(chǎn)加工、商務辦公、生活配套“三位一體”的園區(qū)模式，成功培育出的梵凈山鐵皮石斛、烏江白芨2個獨特品種獲國家認證。

“筑巢引鳳”與 “舒筋活血”

今年春節(jié)前夕，因流動資金困難，位于經(jīng)開區(qū)內(nèi)的穗達生物制品有限公司瀕臨破產(chǎn)，這給剛上任不久的沿河經(jīng)開區(qū)管理委員會副主任王廷強“將了一軍”。

原來，這家企業(yè)專門生產(chǎn)汽車坐墊、涼席等產(chǎn)品，市場前景看好，但因缺乏擔?；虻盅何铮瑹o法融資貸款，致使企業(yè)陷入困境，故打算撤資離開沿河。在園區(qū)，類似這樣的企業(yè)還有近10家。

了解情況后，王廷強立即組織園區(qū)企業(yè)、縣直相關部門及金融機構負責人進行座談，分析解決企業(yè)融資難問題。

融資難的關鍵是缺乏融資平臺。于是，沿河自治縣在原有興沿投資公司、水務投資公司等融資平臺的基礎上，新組建由開發(fā)區(qū)直接管轄的投融資平臺——山峽開發(fā)投資有限公司。同時，通過增加注入國有土地資產(chǎn)、存量資產(chǎn)、貨幣資金、經(jīng)營性資產(chǎn)等方式，增加有形資產(chǎn)注入，做大開發(fā)區(qū)融資平臺的優(yōu)良資產(chǎn)規(guī)模，切實提升開發(fā)區(qū)融資能力。

“園區(qū)企業(yè)都是‘小而精’，每家最多有500萬元資金就能盤活！”王廷強說，經(jīng)山峽投資公司擔保，穗達生物制品有限公司獲得銀行1000萬元資金支持，瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)得以起死回生。

近年來，沿河自治縣按照“親商、愛商、安商、敬商”的原則，積極引導化工業(yè)、加工業(yè)和生物制藥等企業(yè)入園發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)率先突破的載體，成為承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入重慶的平臺。

對落戶園區(qū)的企業(yè)，沿河自治縣則提供全程跟蹤服務，使企業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展。

沿河自治縣將原工業(yè)園區(qū)管委會班子及內(nèi)設機構人員整體劃轉(zhuǎn)到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，明確縣發(fā)改局、住建局、投資促進局等部門負責人分別兼任經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下設機構負責人，解決了辦公場地和工作經(jīng)費，制定了工作流程，做到了機構、人員、設備三到位。

為了方便企業(yè)，沿河自治縣還推出代辦服務機制，建成2000平方米的企業(yè)綜合服務中心，全力推行項目建設手續(xù)代辦制等服務制度，開設了金融服務、審批代辦、就業(yè)招工服務窗口，做到審批零距離、流程零障礙、辦事零拖沓、服務零投訴，實現(xiàn)“一條龍”服務、“一站式”辦結。

產(chǎn)業(yè)興百姓富

走近沿河自治縣中界鄉(xiāng)孫家村，一排排錯落有致、別具風格的土家族民居，在陽光的照射下格外靚麗。

“樹上長金條、地下生元寶、空中掛仙果”幾個大字尤為顯眼。孫家村用樹干栽培鐵皮石斛長“金條”，地下套種白芨藥材生“元寶”，空中結空心李掛“仙果”， 復合經(jīng)營讓孫家村從以前的貧困村變成了遠近聞名的“小康村”。

2012年，經(jīng)開區(qū)內(nèi)的烏江生物科技發(fā)展有限公司在孫家村大力發(fā)展鐵皮石斛、白芨等中藥材產(chǎn)業(yè)，動員村民種植空心李、葡萄、食用菌、油菜等，拓寬村民收入渠道。

“以前一直在浙江那邊打工，現(xiàn)在在村里就能就業(yè)，除了2000元的工資，公司還為我們提供福利保障，很實在。”村民孫永輝說。

烏江生物科技發(fā)展有限公司總投資8000多萬元，入駐沿河經(jīng)開區(qū)后，與多所院校共同創(chuàng)辦產(chǎn)學研示范基地，依托科研成果和豐富的生態(tài)資源，對瀕臨滅絕的鐵皮石斛、白芨等名貴中藥材進行人工繁殖與仿野生栽培，并獲得成功。

目前，公司分別在中界、黑水、泉壩等鎮(zhèn)按照“公司+基地+貧困戶”的精準扶貧發(fā)展模式，建成鐵皮石斛上樹仿野生栽培500多畝，林下套種白芨300畝，年產(chǎn)值逾3000萬元，帶動了400余人就業(yè)。

沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一角

除了利用大健康產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)外，沿河自治縣還規(guī)劃建設了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，大力實施“3個15萬元”、婦女小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)11家，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)400多人，帶動就業(yè)2952人，人均月收入2500元以上。

同時，沿河自治縣通過采取財政投資、BT（政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎設施建設項目的一種融資模式）等模式，配套建設了5萬平方米保障性住房。在園區(qū)有效輻射范圍內(nèi)規(guī)劃建成中小學校，解決園區(qū)業(yè)主和員工吃、住、購、醫(yī)、子女入學等問題，提升園區(qū)生產(chǎn)服務能力。

沿河自治縣委副書記、縣長何支剛說：“未來，我們將繼續(xù)按照“五園興城”做活縣域經(jīng)濟目標，盤活資產(chǎn)，做活做實融資平臺，并立足資源優(yōu)勢繼續(xù)引進一批科技含量高、資源稟賦強的企業(yè)入駐經(jīng)開區(qū)，為沿河經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。”

（責任編輯/朱 江）