為貴陽發展升級插上科技創新翅膀
——硅谷經驗對貴陽科技創新驅動發展戰略的啟示

文丨劉 俊

為貴陽發展升級插上科技創新翅膀
——硅谷經驗對貴陽科技創新驅動發展戰略的啟示

文丨劉 俊

貴陽在推進產業轉型實現綠色發展中，要充分學習借鑒硅谷經驗，奮力向著城市發展自我超越、整體升級的目標前進。

硅谷是美國高科技產業的象征，是全球最具活力的經濟區域。按照國家外專局的任務批件和貴陽市委、市政府的安排，我帶團赴美國在加利福尼亞州圣荷西市進行學習考察，目睹了硅谷的科技發展，感受了科技創新帶來的生機和活力，留下了深刻印象，學習借鑒硅谷經驗，對正處于轉型升級跨越發展的貴陽來說，必將起到很好的啟示和借鑒作用。

我們要從貴陽實際出發，大力實施創新驅動戰略，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，加快轉向要素驅動、創新驅動并行的“雙輪驅動”，搭上大數據時代的“快車道”，通過技術變革拉動綠色增長，推動貴陽經濟升級發展。

啟示一:推進科技創新是貴陽發展升級的核心引領

硅谷從美國西部落后地區到全球高科技圣地、從半導體晶體管的電子產業起步到全球科技創新引領地，實現了后發趕超的華麗轉身。縱觀硅谷的發展，依靠科技力量、提高創新能力，建立完整的創新體系和現代產業體系是根本和關鍵。面對科技創新發展新趨勢，貴陽市委提出了“用科技創新來洗腦子，以科技創新引領經濟發展”的思路，通過加快中關村貴陽科技園建設、加快大數據產業發展等措施，逐步建立起完整的科技創新體系，在比較優勢中找到了實現后發趕超的新興產業方向，體現了建設全國生態文明示范城市與科技創新的高位對接攜手。貴陽實施科技創新具有突出的優勢，如有氣候涼爽、空氣清新、地質穩定等自然地理優勢，有電力保障穩定等產業能源優勢，有交通便捷的區位優勢，有依托軍工基地發展電子產業、裝備制造業的產業基礎優勢，有富士康第四代產業園落戶貴安新區、國內三大電信運營商在貴安新區建全國性數據中心、多家金融機構在貴陽建分支機構或數據中心等產業資源不斷導入的優勢，有周邊40余所高等院校、在校人數近40萬的人才聚集優勢，有中央和省、市的政策紅利優勢。我們要充分利用這些優勢，加強信息基礎設施建設，大力引進大數據企業，發掘海量數據的商業價值和管理價值，強力推進數據中心、云計算服務、智慧城市等一系列云建設，使貴陽在大數據領域實現后發趕超。

啟示二:加強頂層設計是科技創新發展的關鍵步驟

新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。加快產業轉型實現綠色發展，迫切需要發揮科技創新的引擎作用，加強科技創新的頂層設計，明確科技創新的戰略定位。

就實施創新驅動發展的貴陽來說，要進一步抓好創新政策、產業政策和經濟政策的銜接協調，密切科技與經濟的深度融合，完善創新驅動體系，加大科技開放合作，健全產學研協同創新機制，以創新驅動·區域合作為抓手，以中關村貴陽科技園為統領，把推動科技創新與正在發展的高新技術產業、現代制造業統籌起來，優化產業布局，提高R&D經費投入占全市GDP的比例，不斷完善和落實產業發展的頂層設計。

啟示三:打造支撐體系是科技創新發展的內生動力

創新平臺和載體是聚集創新要素，整合創新資源，有效提升自主創新能力的重要支撐。在科技創新發展進程中，要牢牢把握全球經濟綠色發展趨勢，加快產業結構優化升級，發揮高新技術產業園區的輻射功能，大力發展綠色、循環、低碳產業，全面提升科技創新實力，促進以物質生產服務為主的增長模式向以信息生產服務為主的增長模式轉變，走特色化、差別化發展路子。緊緊抓住國家電子商務示范城市建設的契機，積極搭建電子商務平臺，將貴陽優勢產業、重點行業與電子商務融合，促進傳統產業轉型升級。大力促進科技服務業發展，強化技術市場、研發設計、技術評估、生產力促進中心、科技企業孵化器、科技金融服務和產業化基地等科技服務機構建設，加快培育科技服務新業態。

啟示四:培育創新生態是科技創新發展的重要條件

貴陽（左）和硅谷（右）擁有極其相似的自然環境和政策環境，硅谷的發展經驗對正處于轉型升級跨越發展的貴陽有著良好的啟示借鑒作用。（當代貴州圖片庫供圖）

發展環境決定要素流向。要抓實中關村貴陽科技園這個總平臺，加強科技創新支撐體系建設，簡政放權、放活市場主體，轉變政府職能，優化資源配置，培育科技創新生態環境，釋放創業創新創造活力，牢牢抓住高附加值的“微笑曲線”兩端，撬動產業轉型升級發展，著力打造擁有技術主導權的戰略性新興產業，形成行業核心數據存儲優勢，構建信息產業集群。加快完善公共服務配套，全面提升園區的整體承載力、配套力和支撐力。積極發展創業風險投資，搭建高新技術企業和創新型企業貸款合作平臺，建立健全科技信貸與擔保服務體系，建立科技保險風險準備金制度，培育和支持企業進入多層次資本市場。發揮貴陽高校科研院所科技創新聯盟暨貴州大學貴陽創新驅動發展戰略研究院作用，加快中科院貴州科技創新園、貴州科技城等重大科技載體建設，完善各項體制機制和服務政策，形成鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

啟示五:發展新型金融是科技創新發展的持久動力

科技金融是現代科技和金融相結合的產物，互聯網金融是傳統金融業嫁接互聯網技術的成果，兩者互相關聯，互相促進。貴陽要圍繞科技金融和互聯網金融的發展目標，繼續實施“引金入筑”工程，積極引進國內各類重要金融機構，爭取引進銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構的區域性總部和功能性總部，開發多種金融產品，提供各類金融服務，加快推進貴州金融城建設。

大力實施“科技金融工程”，支持和引導金融機構設立服務科技型企業的專營機構，建立科技擔保、科技信貸、創業投資等科技金融服務體系，加強多層次資本市場體系建設，支持符合條件的科技企業在境內外資本市場上市。加快推進互聯網金融產業園建設，有效引導互聯網金融創新、培訓、研究、開發、應用等要素落戶園區，搭建互聯網金融產業基地，開展金融機構與互聯網企業多元化合作，培育衍生新型互聯網金融業態，建設西部科技金融創新城市和互聯網金融創新城市。

啟示六:加強人才建設是科技創新發展的核心要素

創新驅動發展，人才的支撐和保障至關重要。貴陽要在進一步做大人才總量、提升人才層次、優化人才結構的基礎上，不斷增強人才工作理念，創新集聚高層次科技創新人才的平臺載體，提高人才服務專業化水平，強化人才對產業發展的支撐作用。持之以恒地以“筑巢引鳳”、“黔歸人才”計劃為抓手，完善人才引進、培養和激勵機制，以重大項目、重點產業為平臺，推動人才集聚、科技創新、成果轉化。建立科學的人才培養模式，加強人才特區、貴陽國際人才城等平臺載體建設，運用貴州省大數據產業發展應用研究院、貴州大學大數據與信息工程學院資源，構建以開發為主的集科學研究、人才培養、技術創新為一體的大數據協同創新中心，實現知識、技術、人才的深層融合，通過高層次人才培養、政策研究、開發咨詢、規劃編制等，積極為推動經濟發展升級提供人才支持和智力保障，努力打造人才創業的首選地。

站在新的起點、肩負新的使命、面臨新的機遇，貴陽正全面激活“改革、開放、創新”三大動力，全方位地進行轉型升級。科技創新，就像撬動貴陽發展升級的強大杠桿，活力無限，前景廣闊。在推進產業轉型實現綠色發展中，要充分學習借鑒硅谷經驗，奮力向著城市發展自我超越、整體升級的目標前進。

（作者系貴陽市委常委、組織部部長，市人才工作協調小組組長 責任編輯/朱 江）