嚴守黨的紀律深化作風建設扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作

呂和順

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持蒼蠅、老虎一起打，彰顯了我們黨從嚴治黨、堅決反腐敗的決心和信心。根據十八屆中央紀委五次全會和市紀委十一屆四次全會的精神和要求，我講三點意見。

一、認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委十八屆五次全會上的重要講話精神和郭金龍同志在市紀委十一屆四次全會上的講話精神

1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發表了重要講話。總書記站在黨和國家全局的高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。總書記的講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。1月19日，市紀委十一屆四次全會召開，市委書記郭金龍強調，認真學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會的重要講話精神，敢于擔當，切實履行好“兩個責任”，以堅定的決心、鮮明的態度、務實的舉措，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。我們要把思想統一到總書記的重要講話和郭金龍同志的明確要求上來，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務，堅定信心，更加扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢。2014年，黨中央高度重視反腐倡廉工作，堅定不移反腐敗，馳而不懈抓作風，可以說決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。大家也都看到了，紀檢監察機關在黨中央的堅強領導下，有腐必反、有貪必肅，狠抓大案要案、嚴格正風肅紀、深化體制改革，打掉一批“老虎”、“蒼蠅”，嚴肅查處了一批大案要案，中央下最大氣力解決腐敗問題，提振了全黨信心，贏得了人民信任，贏得了廣大群眾的衷心擁護。黨的群眾路線教育實踐活動結束后，中央和市委要求以“嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設”為主題召開領導班子民主生活會，以堅決反對“四風”、持續抓好整改落實為重點，著力解決黨內生活不經常、不認真、不嚴肅，一些黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律渙散，以及作風漂浮、不干事、不擔責等問題。這些新舉措得到了廣大干部群眾的好評。

（二）深刻認識嚴明黨的政治紀律和政治規矩的極端重要性，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。總書記強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢，是我們黨從勝利走向勝利的重要保證。市委書記郭金龍要求，要以最嚴格的標準嚴明黨的政治紀律和政治規矩。我們局（館）的黨員干部要按照中央和市委要求，認真開展一次自我檢查，深刻反思一下自己身上是否存在一些與黨的政治紀律和政治規矩不相符的表現或問題，要來一次政治紀律、政治規矩的深度體檢、全面診治，把守紀律、講規矩作為一種范式、一種習慣，長期堅持并自覺遵循，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在維護黨中央權威、維護黨的團結、遵循組織程序、服從組織決定等方面作出表率。

（三）深刻認識落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。總書記在講話中強調落實“兩個責任”、強化監督執紀問責問題，他要求強化黨風廉政建設主體責任，各級黨組要切實把黨風廉政建設當做分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。市委書記郭金龍要求全力以赴推進黨風廉政建設和反腐敗工作，落實主體責任，強化責任追究，各級黨組織要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，切實承擔起抓黨風廉政建設的政治責任。要深入落實黨風廉政建設主體責任，當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。我們局（館）的黨員干部要按照“一崗雙責”要求，切實履行第一責任人職責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作，確保工作職責延伸到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里。

我們要把學習貫徹好習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，按照市委要求和局（館）黨組的統一部署，緊密聯系工作實際，采取多種形式，組織黨員和干部進行學習，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。

二、扎實有效抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

去年以來，在局（館）黨組的領導下，我們聚焦中心任務，落實“兩個責任”，狠抓各項工作，黨風廉政和反腐敗工作取得重要進展。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們局（館）提出整改措施共12項41條，現已全部整改完成。同時，對照全市39項專項整治任務，與我局（館）相關的任務，也已整治到位。去年底，局（館）黨組對4個處室和1個事業單位的黨風廉政建設情況進行了抽查，并要求所有處室和所屬事業單位負責人都開展自評自查、述職述廉工作。從總體上看，各處室和事業單位黨風廉政建設工作抓得還是不錯的，沒有發現太大的問題。機關黨委和紀委注意從源頭上預防腐敗現象發生，及時監督工程項目招標工作。嚴格干部選拔任用監督，對公務員招考面試、事業單位公開招聘面試、軍轉干部錄用等工作進行過程監督。2014年在選任處級干部、干部輪崗交流、招錄公務員、接收軍轉干部、招聘事業單位人員等方面沒有出現選人用人上的不正之風。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，少數黨員、干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不夠，認為我們無錢無權，不會出現什么腐敗，存在著麻痹思想。有些干部在遵守黨的政治紀律和政治規矩方面還缺少自覺性，不按規矩辦事的情況也有發生。總書記講話中提到的一些不守黨的規矩的問題在我們局（館）有些也是存在的。個別人干點事就講條件，圖名圖利的思想也還存在。工作中攬功推責、拈輕怕重的現象仍有發生。傳播小道消息、不良信息的情況有之，散步不利于團結不利于工作的消極言論有之，有令不行、有禁不止的情況有之，該請示匯報的不請示不匯報、私自做主行事的情況有之等等。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中要著力解決。

三、嚴明黨的政治紀律和政治規矩，做好2015年黨風廉政建設和反腐敗工作

習近平總書記在重要講話中，對黨的政治規矩進行了系統闡述，列舉了當前違反黨內規矩的突出現象，提出了遵守政治紀律和政治規矩要做到“五個必須”的要求。總書記在講話中強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。郭金龍書記要求全市各級黨組織和廣大黨員干部都要有十分清醒的認識、十分鮮明的態度、十分堅定地執行，自覺成為守紀律、講規矩的模范。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

從我們局（館）來看，嚴守紀律的思想教育加強了，但思想防線還筑得不夠牢，存在的問題雖然有所好轉，但還不夠，還要加強。去年加強黨建工作的重中之重就是加大整治庸懶散，狠抓紀律工作，經過一年的整治，干部職工工作作風有新改進、業務能力有新提升、管理水平有新提高、工作效率有新增強，但是還需要研究后續的配套制度，保持工作的持續性。我們應該清醒地看到，很多干部職工履職能力還難以在全國檔案系統起好表率作用，距總書記對北京工作提出的首善要求還相差甚遠。

去年我就講過，我們局（館）沒有案件發生，但這不意味著我們局（館）黨風廉政就沒有問題了，就不存在廉政風險了，也不意味著我們就不存在不符合廉政要求的問題。事實上，我們每年有大量的合同和經濟活動，客觀上存在著廉政風險，我們要居安思危，防患于未然，在這里，我提幾點要求，各處室、各黨支部和黨員要努力做到以下幾點。

一要更加重視加強思想理論武裝。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入，深刻領會精神實質。最近，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發表了重要講話。他強調“領導干部是全面依法治國的關鍵”，要著力解決“不屑學法、心中無法”的問題，“以言代法、以權壓法”的問題，“執法不嚴、粗暴執法”的問題，“干預司法、徇私枉法”的問題，“利欲熏心、貪贓枉法”的問題。他要求“領導干部要做遵法學法守法用法的模范”，要“正確認識和把握黨和法的關系”。我們在學習中要注意及時學習總書記新發表的重要講話精神，及時用新的講話精神武裝頭腦。今年，我們要開展“三嚴三實”專題教育學習，通過學習，真正使總書記的講話精神成為我們的思想羅盤和行動指南，把學習成果落實到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當上，把學習成效轉化為做好本職工作、促進首都檔案事業發展的生動實踐。

二要帶頭遵守政治紀律和政治規矩。紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。沒有規矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。守紀律是底線，守規矩靠自覺。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。總書記指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。我們要自覺做政治上的“明白人”，自覺遵守政治紀律和政治規矩，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

三要進一步落實“兩個責任”，切實承擔起狠抓黨風廉政建設的政治責任。深入貫徹落實市委《關于落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，制定《局（館）落實“兩個責任”的實施意見》，切實擔負起抓黨風廉政建設的政治責任，一級抓一級、層層抓落實。黨風廉政建設責任書簽了，不能束之高閣，置之不理，年中年底，我們要對照簽訂的黨風廉政建設責任書，加強檢查落實，認真總結各項工作進展情況和取得的成效。

四要持續深入抓好作風建設，堅持不懈開展作風教育，堅持不懈推進作風改進。改進作風到了節骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，使作風進一步純潔起來，要嚴格執行《北京市檔案局（館）改進工作作風實施細則》等作風建設各項制度，用制度的剛性約束確保作風建設的持久深入。今年，我們要在局（館）各處室完善“三定”工作的基礎上，制定加強機關建設的各項規章制度，嚴格考核，嚴格管理，不斷轉變機關作風，提高工作能力和水平。

五要強化責任、勇于擔當，抓好黨建工作。要增強責任意識，從自身做起，勇于直面突出矛盾和問題，不回避、不推諉，強化責任擔當，把責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。我們已經對2015年度重點工作進行了梳理，研究確定了八個方面的重點工作和著力解決的兩個方面的難點問題，各處室、各支部要把黨建工作和局（館）這些重點、難點工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把抓好黨建作為最大的政績。黨支部書記要帶頭遵守廉政準則和廉潔自律各項規定，自覺地把全面從嚴治黨這個主線貫穿于黨的建設全過程和各方面。對違反紀律的干部，要敢于板起臉來批評，平常發現問題就要及時指出，要有底線意識，要讓大家心里明白，哪些事能做，哪些事不能做。對出現問題的要進行問責，追究責任。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作對于保障各項任務的完成、進一步加強和改進作風建設至關重要。我們要繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設，扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以爭創一流的激情和勇氣，帶領局（館）干部職工不斷開創檔案事業新局面，為服務首都各項事業的發展做出新貢獻！

（王凱/攝）