淺議新型城鎮化與中國經濟發展的關系

馮國強

諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨講過：影響21世紀全球經濟的兩件大事是：一是中國的新型城鎮化；二是美國的高科技。

為什么中國的新型城鎮化會影響全球經濟呢？

第一，如果中國成為世界第一大經濟體，全人類將有可能快速和平地發展經濟；第二，新型城鎮化，是加快發展中國經濟的重要因素。為什么呢？因為中國的建設大綱是“四化”加“兩不”，也就是說工業化是發展經濟的手段，但不能犧牲糧食和環境。18億畝耕地是中國糧食的高壓紅線，可發展工業的土地從哪里來呢？新型城鎮化將是重要的出路之一。我們可以把農村以鄉鎮為中心變成小城鎮，然后土地集中流轉，把節約出來的建設用地集中起來變成產業聚集區。如果這一戰略目標得以實施，可以解決中國的諸多難題。1.加快了中國的新型城鎮化建設進程。2.減輕了城市的壓力。3.解決了工業化的建設用地問題。4.呼應了中央所提出的兩不和兩個不允許。即不以犧牲糧食為代價，不以犧牲環境為代價；不允許有人無城和不允許有城無人。5.助力了我國GDP的增長。6.盤活了130萬億元的不動產資金。7.挽救了面臨破產的部分大型企業，比如煤炭、鋼鐵企業，房地產業、建筑業、物流業、建材業等。8.農民把節約出來的建設用地投入企業運營，成為企業的股東可以分紅。這樣既大幅增加了農民的收入，也緩解了企業的投資壓力。9.新型城鎮化的有效實施，在很大程度上拉動了內需，可以部分抵御經濟危機的風險。10.為實現中國成為世界第一大經濟體的偉大戰略目標貢獻了力量。

實施新型城鎮化的基礎工作就是怎樣使農村變為城市，可以從三個方面入手：

一是做好對農村各項利好政策的宣傳工作。要做好基層干部的培訓工作，使他們懂得：為什么要搞新型城鎮化，怎么搞？將會為農民帶來什么樣的福祉？對國民經濟有什么好處？而后再做好群眾的思想工作；二是做好農村土地確權辦證和集體流轉工作，解除農民到城市落戶的后顧之憂；三是最重要的是建設資金問題。我認為應從三個方面來解決：1.農民自籌；2.企業資助；3.國家扶助。也就是個人自籌5萬，其他銀行貸款。二是企業拿1萬最少購地款。三是國家拿1.5萬元的舊房改造款。這樣就可以整村搬遷，有效地節約建設用地。這樣的設想，資金應按3～5年分期安排。

建成一個農村城市，招商引資將會是難點，但事在人為。國家建設的戰略方針已經明確指出，嚴控一二線城市。比如，依京津冀的戰略布局來看，會給農村帶來商機，也就是把一些大型企業轉移到城郊或農村。這樣一來，新型城鎮化的資金有了，農村工業化的建設用地和資金有了，農民可以分紅了。如果這一構想得以實施將會使億萬農民受益。

（作者單位：郟縣長橋鎮豆堂村）