淺議新型城鎮(zhèn)化與中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

馮國強

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨講過：影響21世紀(jì)全球經(jīng)濟的兩件大事是：一是中國的新型城鎮(zhèn)化；二是美國的高科技。

為什么中國的新型城鎮(zhèn)化會影響全球經(jīng)濟呢？

第一，如果中國成為世界第一大經(jīng)濟體，全人類將有可能快速和平地發(fā)展經(jīng)濟；第二，新型城鎮(zhèn)化，是加快發(fā)展中國經(jīng)濟的重要因素。為什么呢？因為中國的建設(shè)大綱是“四化”加“兩不”，也就是說工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟的手段，但不能犧牲糧食和環(huán)境。18億畝耕地是中國糧食的高壓紅線，可發(fā)展工業(yè)的土地從哪里來呢？新型城鎮(zhèn)化將是重要的出路之一。我們可以把農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心變成小城鎮(zhèn)，然后土地集中流轉(zhuǎn)，把節(jié)約出來的建設(shè)用地集中起來變成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如果這一戰(zhàn)略目標(biāo)得以實施，可以解決中國的諸多難題。1.加快了中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。2.減輕了城市的壓力。3.解決了工業(yè)化的建設(shè)用地問題。4.呼應(yīng)了中央所提出的兩不和兩個不允許。即不以犧牲糧食為代價，不以犧牲環(huán)境為代價；不允許有人無城和不允許有城無人。5.助力了我國GDP的增長。6.盤活了130萬億元的不動產(chǎn)資金。7.挽救了面臨破產(chǎn)的部分大型企業(yè)，比如煤炭、鋼鐵企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、建材業(yè)等。8.農(nóng)民把節(jié)約出來的建設(shè)用地投入企業(yè)運營，成為企業(yè)的股東可以分紅。這樣既大幅增加了農(nóng)民的收入，也緩解了企業(yè)的投資壓力。9.新型城鎮(zhèn)化的有效實施，在很大程度上拉動了內(nèi)需，可以部分抵御經(jīng)濟危機的風(fēng)險。10.為實現(xiàn)中國成為世界第一大經(jīng)濟體的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。

實施新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)工作就是怎樣使農(nóng)村變?yōu)槌鞘校梢詮娜齻€方面入手：

一是做好對農(nóng)村各項利好政策的宣傳工作。要做好基層干部的培訓(xùn)工作，使他們懂得：為什么要搞新型城鎮(zhèn)化，怎么搞？將會為農(nóng)民帶來什么樣的福祉？對國民經(jīng)濟有什么好處？而后再做好群眾的思想工作；二是做好農(nóng)村土地確權(quán)辦證和集體流轉(zhuǎn)工作，解除農(nóng)民到城市落戶的后顧之憂；三是最重要的是建設(shè)資金問題。我認(rèn)為應(yīng)從三個方面來解決：1.農(nóng)民自籌；2.企業(yè)資助；3.國家扶助。也就是個人自籌5萬，其他銀行貸款。二是企業(yè)拿1萬最少購地款。三是國家拿1.5萬元的舊房改造款。這樣就可以整村搬遷，有效地節(jié)約建設(shè)用地。這樣的設(shè)想，資金應(yīng)按3～5年分期安排。

建成一個農(nóng)村城市，招商引資將會是難點，但事在人為。國家建設(shè)的戰(zhàn)略方針已經(jīng)明確指出，嚴(yán)控一二線城市。比如，依京津冀的戰(zhàn)略布局來看，會給農(nóng)村帶來商機，也就是把一些大型企業(yè)轉(zhuǎn)移到城郊或農(nóng)村。這樣一來，新型城鎮(zhèn)化的資金有了，農(nóng)村工業(yè)化的建設(shè)用地和資金有了，農(nóng)民可以分紅了。如果這一構(gòu)想得以實施將會使億萬農(nóng)民受益。

（作者單位：郟縣長橋鎮(zhèn)豆堂村）